**от 21 апреля 2011 г. N 334**
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ**
**ПЕРЕХОДА НА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ И МЕЖУРОВНЕВОЕ**
**ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ БЕЗ УЧАСТИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**
**И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179) приказываю:**
**1. Утвердить:**
**[план](#p100014) мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг в системе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласно Приложению N 1;**
**(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-699-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100010) Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2011 N 699)**
**состав межведомственной рабочей группы по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг в системе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласно приложению N 2 (не приводится);**
**[план](#p100030) мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг согласно Приложению N 3.**
(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-699-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100011) Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2011 N 699)
2.
Департаменту государственной политики и нормативно-правового регулирования государственной гражданской службы (С.М. Нечаева) совместно с Департаментом информатизации (В.В. Дубинин) обеспечить координацию деятельности по исполнению планов, утвержденных настоящим Приказом.
(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-699-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100013) Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2011 N 699)
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок представления согласованных предложений на заседание рабочей группы |
| I. Мероприятия по организационно-методическому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг в системе Минздравсоцразвития России |
| 1. | Определение:
- перечня и состава сведений (документов), находящихся в распоряжении государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, получение (прием), направление (отправку) которых необходимо обеспечить с 1 июля 2011 года посредством осуществления межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя (с указанием избыточных сведений (документов), сведений (документов), к которым должен быть обеспечен общий бесплатный доступ, сведений (документов), которые не могут быть предоставлены (переданы) на общих условиях);
- нормативных предельных сроков (типовых и уникальных) межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя, обеспечивающих получение (прием), направление (отправку) Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным медико-биологическим агентством, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации перечня сведений (документов);
- способов (факс, почта, электронная почта, СМЭВ, МЭДО, иное) и форматов (бумажный носитель, электронный носитель, с ЭЦП, без ЭЦП) межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя, обеспечивающих получение (прием), направление (отправку) Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным медико-биологическим агентством, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации перечня сведений (документов), необходимых для предоставления государственных услуг и находящихся в распоряжении иных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
- перечня и состава сведений (документов), находящихся в распоряжении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации (в том числе в территориальных органах) (государственного внебюджетного фонда), а также необходимых федеральному органу исполнительной власти (государственному внебюджетному фонду) (другим территориальным подразделениям);
- нормативных предельных сроков (типовых и уникальных) внутриведомственного взаимодействия без участия заявителя, обеспечивающих предоставление (передачу) подразделениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации перечня сведений (документов);
- способов (факс, почта, электронная почта, СМЭВ, МЭДО, иное) и форматов (бумажный носитель, электронный носитель, с ЭЦП, без ЭЦП) межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя, обеспечивающих предоставление (передачу) федеральным органом исполнительной власти перечня сведений (документов), необходимых для предоставления государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг и находящихся в распоряжении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
Определение иных нормативных требований (права и обязанности, ответственные лица) к порядку межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя | Государственные услуги, оказываемые Минздравсоцразвития России |
Департаменты Министерства, обеспечивающие оказание государственных услуг Минздравсоцразвития России по компетенции;
Департамент информатизации (В.В. Дубинин);
Правовой департамент (С.Ф. Вельмяйкин) | 28 апреля 2011 г. |
| Государственные услуги, оказываемые подведомственными Минздравсоцразвития России федеральными службами, федеральным агентством и государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Минздравсоцразвития России |
Роструд (Ю.В. Герций);
Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В. Жарова);
Департамент занятости и трудовой миграции (Т.В. Блинова) | 28 апреля 2011 г. |
Роспотребнадзор (Г.Г. Онищенко);
Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека (М.П. Шевырева) |
Росздравнадзор (Е.А. Тельнова);
Департамент развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники (Д.О. Михайлова);
Департамент государственного регулирования обращения лекарственных средств (М.Р. Сакаев);
Департамент по делам инвалидов (Г.Г. Лекарев);
Департамент организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития здравоохранения (О.В. Кривонос);
Департамент развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения (В.И. Широкова);
Департамент организации социальной защиты населения (О.В. Самарина);
Департамент высокотехнологичной медицинской помощи (Н.Н. Точилова);
Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В. Жарова) |
ФМБА России (В.В. Уйба);
Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения (М.П. Шевырева);
Департамент по делам инвалидов (Г.Г. Лекарев);
Департамент организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития здравоохранения (О.В. Кривонос) |
Пенсионный фонд Российской Федерации (А.В. Дроздов);
Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения (Т.М. Савицкая) |
Фонд социального страхования Российской Федерации (С.А. Афанасьев);
Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения (Т.М. Савицкая) |
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (А.В. Юрин);
Департамент развития медицинского страхования (В.А. Зеленский) |
| II. Мероприятия по правовому, финансовому и техническому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг в системе Минздравсоцразвития России |
| 2. | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, положения которых препятствуют реализации пункта 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ | По компетенции:
директора Департаментов; руководители федеральных служб, федерального агентства, государственных внебюджетных фондов | 5 мая 2011 г. |
| 3. | Подготовка проектов законодательных, подзаконных и ведомственных нормативных правовых актов о внесении изменений в соответствующие акты в целях устранения препятствий для реализации пункта 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ | По компетенции:
директора Департаментов; руководители федеральных служб, федерального агентства, государственных внебюджетных фондов | 5 мая 2011 г. |
| 4. | Инвентаризация и анализ доходов федерального бюджета, взимание которых исключается при организации межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя | По компетенции:
директора Департаментов; руководители федеральных служб, федерального агентства, государственных внебюджетных фондов | 12 мая 2011 г. |
| 5. | Подготовка информации о "выпадающих" доходах федерального бюджета при организации межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя для направления в Минфин России и Минэкономразвития России | По компетенции:
директора Департаментов; руководители федеральных служб, федерального агентства, государственных внебюджетных фондов | 12 мая 2011 г. |
| 6. | Анализ и оценка устраняемых и неустраняемых финансовых и временных рисков, включая описание:
- срока, необходимого для запроса и получения требуемых сведений (в рабочих днях, для каждого типа сведений (документа));
- общего максимального срока, на который увеличится срок предоставления государственной услуги (в рабочих днях);
- доли случаев нарушения нормативно установленных сроков предоставления государственной услуги (в % от общего количества оказанных услуг);
- количества дополнительных трудозатрат, необходимых для запроса и получения требуемых сведений (в человеко-часах);
- количества дополнительных работников, необходимых для межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя;
- иных рисков.
Подготовка решений в отношении проанализированных и оцененных проблем | По компетенции:
директора Департаментов; руководители федеральных служб, федерального агентства, государственных внебюджетных фондов | 19 мая 2011 г. |
| 7. | Анализ и оценка устраняемых и неустраняемых финансовых и технологических рисков, включая описание:
- перечня дополнительных технических средств, необходимых для запроса и получения требуемых сведений (средства телефонной связи, компьютерное оборудование, транспортные средства и т.д.) (с указанием примерного необходимого количества каждого вида технических средств);
- расходов, необходимых для приобретения дополнительных технических средств (с обоснованием);
- иных дополнительных расходов, необходимых для внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя (с обоснованием);
- общих дополнительных расходов, необходимых для межведомственного (межуровневого) внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия без участия заявителя;
- наличия автоматизированной информационной системы, обеспечивающей предоставление государственной услуги и предоставление (передачу) сведений (с указанием названия и основных функций системы);
- наличия подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия (с указанием доли территориальных органов, подключенных к СМЭВ в общем числе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, в %);
- количества должностных лиц, которым выдана ЭЦП (в % от общего числа должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги и предназначенных для предоставления (передачи) сведений);
- наличия электронного и оцифрованного архивного фонда документов, связанных с предоставлением (передачей) сведений (с указанием используемой для этой цели автоматизированной информационной системы и доли документов, хранящихся в электронном виде, в общем числе документов, хранящихся в архивном фонде);
- иных рисков.
Подготовка решений в отношении проанализированных и оцененных проблем | По компетенции:
директора Департаментов; руководители федеральных служб, федерального агентства, государственных внебюджетных фондов | 19 мая 2011 г. |
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Результат | Ответственные исполнители |
| 1. | Проектирование межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг |
| 1.1. | Определение состава государственных услуг, предоставляемых Минздравсоцразвития России, с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг | 04.07.2011 | Перечень государственных услуг | Департаменты Минздравсоцразвития России, обеспечивающие предоставление государственных услуг Минздравсоцразвития России в соответствии с их компетенцией |
| 1.2. | Определение перечня и состава сведений (документов), находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, необходимых Минздравсоцразвития России для предоставления государственных услуг | 04.07.2011 | Технологические карты межведомственного взаимодействия | Департаменты Минздравсоцразвития России, обеспечивающие предоставление государственных услуг Минздравсоцразвития России в соответствии с их компетенцией |
| 1.3. | Определение нормативных предельных сроков (типовых и уникальных) межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечивающих получение и передачу федеральным органом исполнительной власти перечня сведений (документов), необходимых для предоставления Минздравсоцразвития России государственных услуг и находящихся в распоряжении иных федеральных органов исполнительной власти | 08.07.2011 | Технологические карты межведомственного взаимодействия | Департаменты Минздравсоцразвития России, обеспечивающие предоставление государственных услуг Минздравсоцразвития России в соответствии с их компетенцией |
| 1.4. | Определение способов межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечивающих получение и передачу федеральным органом исполнительной власти перечня сведений (документов), необходимых для предоставления Минздравсоцразвития России государственных услуг и находящихся в распоряжении иных государственных органов исполнительной власти | 08.07.2011 | Технологические карты межведомственного взаимодействия | Департаменты Минздравсоцразвития России, обеспечивающие предоставление государственных услуг Минздравсоцразвития России в соответствии с их компетенцией;
Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |
| 1.5. | Согласование технологических карт межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг с федеральными органами исполнительной власти, участвующими в процессе предоставления государственных услуг | 14.07.2011 | Согласованные технологические карты межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг | Департаменты Министерства, обеспечивающие оказание государственных услуг Минздравсоцразвития России по компетенции;
Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |
| 1.6. | Направление на одобрение в Подкомиссию по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления технологических карт межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг | 22.07.2011 | Одобренные технологические карты межведомственного взаимодействия | Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |
| 2. | Мероприятия, направленные на нормативное правовое обеспечение организации межведомственного и межуровневого |
| 2.1. | Проведение инвентаризации нормативных правовых актов с целью выявления ограничений для предоставления государственных услуг посредством межведомственного взаимодействия | 06.07.2011 | Перечень нормативных правовых актов, в которые необходимо вносить изменения с указанием необходимых изменений (в рамках технологических карт межведомственного взаимодействия) | Департаменты Минздравсоцразвития России, обеспечивающие предоставление государственных услуг Минздравсоцразвития России в соответствии с их компетенцией |
| 2.2. | Подготовка и согласование планов внесения изменений в нормативные правовые акты | 13.07.2011 | Согласованные планы изменений нормативно-правовых актов (в рамках технологических карт межведомственного взаимодействия) | Департаменты Минздравсоцразвития России, обеспечивающие предоставление государственных услуг Минздравсоцразвития России в соответствии с их компетенцией |
| 2.3. | Реализация планов изменения нормативных правовых актов (законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовое акты) с целью внесения изменений для снятия ограничений на представление информации через межведомственное взаимодействие. Внесение изменений в административные регламенты предоставления соответствующих государственных услуг | 20.07.2011 | Нормативные правовые акты | Департаменты Минздравсоцразвития России, обеспечивающие предоставление государственных услуг Минздравсоцразвития России в соответствии с их компетенцией |
| 2.4. | Проведение обучающих семинаров для государственных служащих Минздравсоцразвития России и иных мероприятий по внедрению нормативных правовых актов | при вступлении в силу нормативных правовых актов | Отчет о проведении обучающих семинаров | Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования государственной гражданской службы (С.М. Нечаева);
Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |
| 3. | Мероприятия, направленные на техническое обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг |
| 3.1. | Представление в Минкомсвязь России сведений об информационно-технологической готовности Минздравсоцразвития России к осуществлению межведомственного электронного взаимодействия | 02.09.2011 | Сведения об информационно-технологической готовности (по типовой форме), в рамках технологических карт межведомственного взаимодействия | Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |
| 3.2. | Подключение к единой системе межведомственного электронного взаимодействия | 18.07.2011 | Подписанные соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде.
Организованные защищенные каналы связи "Ведомство-СМЭВ" | Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |
| 3.3. | Разработка и регистрация в СМЭВ web-сервисов, предназначенных для межведомственного информационного обмена при предоставлении государственных услуг | 23.09.2011 | Информация о разработке и регистрации в СМЭВ web-сервисов, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг | Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |
| 3.4. | Тестирование межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в соответствии с требованиями технологических карт межведомственного взаимодействия | 26.09.2011 | Согласованные протоколы тестирования web-сервисов со всеми ответственными исполнителями/соисполнителями | Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |
| 3.5. | Направление в Подкомиссию по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления информации об электронных web-сервисах с целью получения одобрения размещения электронных web-сервисов в СМЭВ | 30.09.2011 | Протокол | Департамент информатизации (В.В. Дубинин) |