--- title: "Приказ Генпрокуратуры России от 26.01.2017 N 33" number: "33" issuer: "Генеральная прокуратура Российской Федерации" issued_on: 2017-01-26 redaction: 2021-08-19 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2017-genprokuratura-rossii" --- ## Приказ Генпрокуратуры России от 26.01.2017 N 33 # Приказ Генпрокуратуры России от 26.01.2017 N 33 (ред. от 19.08.2021) "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-11-2022-genprokuratura-rossii#p100148) Генпрокуратуры России от 19.01.2022 N 11, утвердившего новый [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-11-2022-genprokuratura-rossii#p100005). > Начало действия редакции - 19.08.2021. > Окончание действия документа - 18.01.2022. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-11-2022-genprokuratura-rossii#p100148) Генпрокуратуры России от 19.01.2022 N 11.
**ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 26 января 2017 г. N 33** **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ**
**ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ**
ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ
В целях обеспечения единого подхода к осуществлению прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания, незамедлительного реагирования на выявленные нарушения законов, допущенные при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании преступлений, руководствуясь [пунктом 1 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100548) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю: 1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений по данному направлению деятельности, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним прокурорам военных и иных специализированных прокуратур в соответствии с установленной компетенцией обеспечить единый подход к осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания независимо от их ведомственной принадлежности, безусловное реагирование на выявленные нарушения законов на всех этапах процессуальной деятельности с момента поступления сообщения о преступлении до принятия окончательного решения по уголовному делу. 2. Считать важнейшей обязанностью прокуроров защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены, принимать все необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного вреда. 3. Систематически (не реже одного раза в месяц) проводить проверки исполнения требований федерального законодательства органами дознания при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, учитывая информацию о преступных проявлениях, содержащуюся в сообщениях средств массовой информации, обращениях граждан, сведениях медицинских учреждений. Следить за строгим соблюдением органами дознания, дознавателями правил подследственности, установленных в [статье 151](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-151#p101134) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), не только при расследовании преступлений, но и при рассмотрении, разрешении сообщений о преступлениях. Не допускать передачи материалов по сообщениям о преступлениях по подследственности, в том числе территориальной, или в суд без достаточных на то оснований. При выявлении нарушений указанных требований добиваться их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры прокурорского реагирования. При наличии оснований, в том числе в связи с установлением фактов фальсификации материалов доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании. 4. Продлевать по ходатайству дознавателя срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток согласно [части 3 статьи 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1125) УПК РФ в случае необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. 5. Обеспечить своевременную проверку законности процессуальных решений органов дознания, дознавателей по каждому сообщению о преступлении. В соответствии со [статьей 148](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-148#p101112) УПК РФ, признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменять его и с указаниями возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения дополнительной проверки с учетом объема производства необходимых проверочных действий и оснований, предусмотренных [частью 3 статьи 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1125) УПК РФ. При наличии грубых нарушений, связанных с невыполнением ранее данных прокурором указаний, принимать меры прокурорского реагирования по каждому такому факту. Материалы проверки сообщения о преступлении, по результатам которой отказано в возбуждении уголовного дела, а также уголовные дела, по которым производство дознания приостановлено или прекращено производством, возвращать по принадлежности с сопроводительным письмом, содержащим информацию о согласии с принятым процессуальным решением. 6. Безотлагательно изучать процессуальные решения о возбуждении уголовного дела, поступившие в порядке [части 4 статьи 146](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p105017) УПК РФ. В этих целях истребовать материалы проверки, принимать меры к отмене постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента их получения при отсутствии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а также при наличии иных нарушений действующего законодательства независимо от того, производились ли до возбуждения уголовного дела следственные или иные процессуальные действия. В ходе проверки постановлений о возбуждении уголовных дел, поводом и основанием для которых послужили результаты оперативно-розыскной деятельности, при необходимости изучать дела оперативного учета и иные оперативно-служебные материалы на предмет соблюдения порядка представления данных результатов, проведения оперативно-розыскных мероприятий с непосредственным исследованием носителей информации. При выявлении неполноты представленных оперативно-служебных документов и наличия в делах оперативного учета или иных оперативно-служебных материалах сведений, имеющих значение для доказывания и расследования или рассмотрения уголовного дела, вносить в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, требование об их представлении дознавателю, органу дознания или в суд. 7. Проверять соблюдение положений закона об уведомлении прокурора, а также потерпевшего об удовлетворении ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения такого постановления. Организовать проверку законности и обоснованности решений об отказе в удовлетворении ходатайства. При выявлении фактов нарушения закона принимать меры прокурорского реагирования, в том числе инициировать вопрос о привлечении соответствующего должностного лица органа дознания к установленной законом ответственности. Принимать меры к отмене незаконного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме, в случае если оно принято на основании ходатайства подозреваемого, не подписанного его защитником, обязательное участие которого предусмотрено [пунктом 8 части 1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1118) УПК РФ. 8. Акцентировать внимание на обеспечении в соответствии со [статьей 6.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-6-1#p328) УПК РФ права потерпевшего на доступ к правосудию в разумный срок, исходя из того, что в силу [части 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1346) УПК РФ решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела либо после получения данных об этом лице. 9. При решении вопроса о даче согласия дознавателю на возбуждение уголовного дела частного или частно-публичного обвинения согласно [части 4 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104842) УПК РФ проверять обоснованность и достаточность сведений для принятия такого решения. При проверке законности постановлений о возбуждении уголовного дела и производстве дознания в сокращенной форме оценивать правильность квалификации содеянного, в том числе с целью исключения ее необоснованного занижения. В случае несогласия отменять данное процессуальное решение с одновременным письменным указанием о производстве расследования в общем порядке. 10. Проверять неукоснительное выполнение органами дознания положений [статьи 226.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-226-4#p1163) УПК РФ о праве подозреваемого на подачу ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и об уведомлении о предельном двухсуточном сроке его подачи с момента разъяснения подозреваемому соответствующего права. Считать грубым нарушением уголовно-процессуального закона рассмотрение поступившего ходатайства подозреваемого в срок более 24 часов с момента его поступления к дознавателю. 11. Используя предусмотренные [пунктом 2 части 3 статьи 150](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101132) УПК РФ полномочия, в необходимых случаях давать указания о производстве дознания по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не указанных в [пункте 1 части 3 статьи 150](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1729) УПК РФ. 12. В пределах имеющихся полномочий в целях обеспечения своевременного раскрытия преступления давать письменные указания дознавателям о направлении расследования, получении и надлежащей фиксации доказательств, производстве неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, иных необходимых процессуальных действий, в том числе на этапе проверки сообщений о преступлениях в порядке [статей 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-144#p101085) - [145](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-145#p101092) УПК РФ. Реализуя имеющиеся полномочия, принципиально реагировать на совмещение уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Пресекать случаи производства следственных и иных процессуальных действий должностным лицом, ранее производившим оперативно-розыскные мероприятия по материалу проверки или уголовному делу. При этом не исключается выполнение таким должностным лицом поручений в порядке, предусмотренном [пунктом 1.1 части 3 статьи 41](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1224) УПК РФ. 13. Проверять исполнение положений [статьи 223.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-223-1#p104816) УПК РФ о вручении подозреваемому копии уведомления о подозрении в совершении преступления и сроках проведения его допроса. Требовать незамедлительного направления прокурору копии соответствующего уведомления после его вынесения. 14. Обеспечивать надлежащий прокурорский надзор за неукоснительным соблюдением органами дознания требований уголовно-процессуального законодательства при применении процессуальных мер принуждения и пресечения, связанных с ограничением конституционных прав, в том числе на свободу и личную неприкосновенность. Во всех случаях выявления нарушений добиваться восстановления законности и решать вопрос об ответственности виновных лиц. В соответствии с [частью 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1317) УПК РФ немедленно своим постановлением освобождать незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или содержащегося под стражей свыше установленного срока. При получении заявления задержанного о применении незаконных методов дознания проводить проверку всех доводов с принятием мер прокурорского реагирования. 15. При поступлении жалобы на действия и решения должностных лиц органов дознания, подлежащей рассмотрению в порядке [статьи 124](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-124#p138) УПК РФ, прокурору (заместителю прокурора) выносить постановление о ее полном или частичном удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении. О принятом по жалобе решении уведомлять заявителей, разъясняя порядок его обжалования. 16. В кратчайшие сроки рассматривать жалобы на постановления дознавателя об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме, а также о прекращении дознания в сокращенной форме продолжении производства по уголовному делу в общем порядке, уведомляя принятом решении заинтересованных лиц. В случае обоснованности доводов, приведенных в жалобе, принимать решение об отмене незаконного или необоснованного постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме, давать дознавателю соответствующие письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий. Учитывать, что продолжение производства дознания в сокращенной форме возможно, только если оно будет окончено в срок, предусмотренный [УПК](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) РФ. При иных обстоятельствах, когда восстановление нарушенного права невозможно ввиду истечения срока, установленного законом для завершения дознания в сокращенной форме, отказывать в удовлетворении жалобы, инициируя привлечение к предусмотренной законом ответственности виновных в этом должностных лиц. 17. Давать согласие дознавателям на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в соответствии со [статьей 224](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-224#p101654) УПК РФ лишь при наличии оснований и обстоятельств, предусмотренных [статьями 97](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-97#p100796), [99](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-99#p2), [100](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-100#p100813), [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p105018) - [3 статьи 108](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p119) УПК РФ. С особой тщательностью рассматривать вопросы о необходимости применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних, лиц пожилого возраста и других граждан, к которым может быть применена иная мера пресечения, исходя из обстоятельств уголовного дела и данных о личности. Учитывать, что мера пресечения в виде заключения под стражу для лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, может быть применена лишь в исключительных случаях при наличии обстоятельств, указанных в части [статьи 108](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-108#p100851) УПК РФ, перечень которых является исчерпывающим, а к несовершеннолетним не применяется. 18. Принимать решение о даче согласия дознавателю на возбуждение ходатайства перед судом о продлении срока содержания под стражей только при условии особой сложности уголовного дела и наличии оснований для сохранения этой меры пресечения. Учитывать, что продление срока содержания лица под стражей по уголовному делу до 6 месяцев в соответствии с [частью 4 статьи 224](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p257) УПК РФ осуществляется с согласия прокурора района города или приравненного к нему прокурора; от 6 до 12 месяцев на основании [части 2 статьи 109](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p262) УПК РФ - с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему прокурора только в исключительных случаях, предусмотренных [частью 5 статьи 223](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104815) УПК РФ, связанных с исполнением запроса о правовой помощи. Требовать от дознавателей представления ходатайств о продлении срока содержания лица под стражей прокурорам субъектов Российской Федерации или приравненным к ним прокурорам не менее чем за 15 дней до истечения срока содержания под стражей. В случае принятия решения об отказе в даче согласия дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей выносить мотивированное постановление, которое подлежит приобщению к материалам уголовного дела. 19. При решении вопроса в соответствии со [статьей 165](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-165#p101246) УПК РФ о даче согласия дознавателю на возбуждение перед судом ходатайств о производстве следственных действий, которые допускаются только на основании судебного решения, тщательно проверять доводы, изложенные в ходатайстве. При несогласии с ним выносить мотивированное постановление, которое подлежит приобщению к материалам уголовного дела. Обеспечить в каждом случае рассмотрения судом ходатайств дознавателей обязательное участие в судебном заседании прокурора. В случае отказа суда в удовлетворении ходатайства, поддержанного прокурором, при наличии предусмотренных законом оснований принимать меры к своевременному обжалованию решения суда в апелляционном и кассационном порядке. Тщательно проверять законность и обоснованность производства следственных действий (обысков, выемок в жилище) без судебного решения. При установлении фактов противоправного изъятия предметов, не имеющих отношения к расследуемому уголовному делу, принимать меры прокурорского реагирования. 20. Обеспечить надлежащий прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью производства дознания по уголовным делам. Отстранять дознавателя от дальнейшего расследования, если им допущены такие нарушения требований [УПК](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) РФ, которые могут повлиять на исход дела. При наличии достаточных к тому оснований (в соответствии с [пунктом 11 части 2 статьи 37](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p38) УПК РФ) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием причин такой передачи и соблюдением правил подследственности, установленных [статьей 151](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-151#p101134) УПК РФ. 21. При осуществлении надзорной деятельности оценивать достаточность оснований для производства дознания в сокращенной форме, руководствуясь положениями [части 2 статьи 226.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1146) УПК РФ, а также [части 1 статьи 226.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1151) УПК РФ, устанавливающими обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, акцентируя внимание на вопросах, связанных с признанием подозреваемым вины, размера и характера причиненного преступлением вреда, а также его отношением к квалификации содеянного. При выявлении обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, или случаев несоблюдения условий его производства выносить постановление об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме, в котором должны также содержаться мотивированные указания о производстве дознания в общем порядке. 22. В целях пресечения искусственного создания оснований для производства дознания в сокращенной форме не допускать необоснованного выделения материалов уголовного дела в отношении конкретного лица в отдельное производство, а также незамедлительно реагировать на несвоевременное соединение уголовных дел в отношении одного и того же лица при наличии к тому законных оснований. 23. При проверке вынесенного дознавателем постановления о приостановлении производства дознания оценивать его законность и обоснованность, обращая особое внимание на факты повторного приостановления производства дознания по уголовным делам без производства необходимых следственных действий и принятия мер к раскрытию преступления. В случае установления оснований, предусмотренных [статьей 211](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-211#p101558) УПК РФ, в соответствии с [частью 3.1 статьи 223](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p256) УПК РФ выносить постановление о возобновлении производства по уголовному делу, соблюдая сроки, установленные в [части 3.2 статьи 223](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p105062) УПК РФ. 24. Реализуя полномочия, предоставленные [статьей 223](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-223#p101649) УПК РФ, требовать от дознавателей представлять ходатайства о продлении срока дознания до 60 суток за 5 дней до истечения срока, свыше 60 суток - за 10 дней, свыше 6 месяцев - за 15 дней. Учитывать, что сроки дознания до 6 месяцев продлеваются прокурорами городов, районов и приравненными к ним прокурорами или их заместителями, а свыше 6 месяцев - прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами только в исключительных случаях, предусмотренных [частью 5 статьи 223](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104815) УПК РФ, связанных с исполнением запроса о правовой помощи. 25. Обеспечивая эффективный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания при производстве дознания в сокращенной форме, исходить из того, что дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, включая время составления (пересоставления при наличии к тому оснований) обвинительного постановления, ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника, предусмотренное [частями 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1190), [4](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1191) и [8 статьи 226.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1199) УПК РФ. Рассматривать вопрос о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток только при наличии ходатайства, предусмотренного [частью 6 статьи 226.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1193) УПК РФ, направленного органу дознания до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, а также постановления органа дознания о продлении такого срока. Тщательно изучать мотивированность данного процессуального решения, сопоставляя с доводами, изложенными в ходатайстве, а также его соответствие положениям, содержащимся в [части 6 статьи 226.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1193) УПК РФ. 26. При осуществлении прокурорского надзора исходить из того, что положения [главы 32.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1143) УПК РФ направлены на сокращение издержек уголовного судопроизводства. В связи с этим максимальный срок дознания в сокращенной форме не может быть продлен прокурором более чем до 20 суток и не может превышать срока дознания в общем порядке. В случае превышения максимально установленного срока дознания в сокращенной форме давать указание о продолжении расследования по уголовному делу в обычном порядке. 27. Принимая во внимание, что производство дознания в сокращенной форме должно способствовать сокращению сроков расследования и упрощению досудебного производства по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц, не допускать формального подхода к продлению срока расследования, а при поступлении постановления о его продлении после 24 часов с момента истечения 15 суток, отведенных для производства дознания в сокращенной форме, принимать решение об отказе в продлении данного срока и о продолжении производства по уголовному делу в общем порядке. 28. Ежемесячно проверять в органах дознания законность и обоснованность прекращения уголовных дел, уголовного преследования. Давать согласие на прекращение уголовного дела (уголовного преследования), в том числе, в связи с деятельным раскаянием, примирением сторон, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных [УПК](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) РФ ([статьи 25](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-25#p19), [28](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-28#p100187) и [28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p730) УПК РФ). Учитывать, что в остальных случаях согласия либо утверждения прокурором постановления дознавателя о прекращении уголовного дела не требуется. При прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, указанным в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100163) и [6 части 1 статьи 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104951), [статьях 25](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-25#p19), [28](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-28#p100187) и [28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p730) УПК РФ, а также в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100178) и [6 части 1 статьи 27](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100181) УПК РФ, проверять наличие согласия подозреваемого (обвиняемого). Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным или необоснованным, в соответствии со [статьей 214](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-214#p101584) УПК РФ безотлагательно отменять его и с указаниями возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения расследования с учетом объема производства необходимых следственных действий. При наличии грубых нарушений, касающихся невыполнения ранее данных прокурором указаний, принимать меры прокурорского реагирования по каждому такому факту. При рассмотрении ходатайств, поданных в порядке [статьи 25.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-25-1#p1644) УПК РФ, особое внимание уделять выяснению вопросов, связанных с возмещением ущерба, причиненного преступлением. В случае отсутствия достоверных сведений, подтверждающих его возмещение или факты заглаживания причиненного вреда иным образом, не давать согласия на направление в суд ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 29. При получении информации о поступлении в суд жалобы в порядке [статей 125](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-125#p100974) и [125.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-125-1#p1484) УПК РФ на постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства, прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, незамедлительно истребовать от дознавателя материалы, относящиеся к обжалуемому действию (бездействию) или решению, осуществлять их проверку. Устранять выявленные нарушения, в том числе отменять необоснованные, незаконные постановления дознавателя до рассмотрения жалобы в суде, о чем информировать суд. Обеспечить обязательное участие прокурора в судебном рассмотрении жалоб в порядке [статей 125](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-125#p100974) и [125.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-125-1#p1484) УПК РФ. В случае несогласия с решением суда об удовлетворении жалобы своевременно принимать меры к его обжалованию, а при согласии - к привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения закона. 29.1. При наличии инициированной процедуры рассмотрения жалобы в Европейский Суд по правам человека (на всех этапах, начиная от подачи жалобы в этот судебный орган и до исполнения постановления Европейского Суда по правам человека) безотлагательно осуществлять постановку на контроль материалов проверок и уголовных дел, организовывать их изучение на предмет законности действий и процессуальных решений, а также полноты и достаточности принятых органами дознания и органами прокуратуры мер, направленных на восстановление нарушенных прав граждан. При наличии оснований принимать меры прокурорского реагирования. > *(пп. 29.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-478-2021-genprokuratura-rossii#p100013) Генпрокуратуры России от 19.08.2021 N 478)* 30. При утверждении обвинительного акта изучать соответствие содержащихся в нем выводов о виновности привлекаемого к уголовной ответственности лица обстоятельствам дела. Давать оценку доказательствам согласно [части 1 статьи 88](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100755) УПК РФ. Признав их недопустимыми, выносить мотивированное постановление об их исключении. Особое внимание обращать на полноту принятых органами дознания мер по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также возмещению ущерба, причиненного преступлением. 31. При поступлении уголовного дела с обвинительным постановлением обращать внимание на соответствие его содержания требованиям, перечисленным в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101660) - [8 части 1 статьи 225](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101667) УПК РФ, а также на достаточность указанных в прилагаемой к нему справке сведений, перечень которых определен [частью 10 статьи 226.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1201) УПК РФ. В случае несоответствия обвинительного постановления требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законом, возвращать его органу дознания для пересоставления в срок не более 2 суток. 32. В ходе изучения материалов уголовного дела тщательно проверять соответствие выводов органов дознания установленным при производстве дознания в сокращенной форме обстоятельствам, содержащимся в материалах уголовного дела. При этом особо исследовать вопросы о наличии объективных данных, подтверждающих виновность и исключающих самооговор обвиняемого, о соблюдении прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, в том числе права на защиту, о рассмотрении в полном объеме заявленных обвиняемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем ходатайств, предусмотренных [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1194) - [3 части 6 статьи 226.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1196) УПК РФ. В случае выявления обстоятельств, препятствующих направлению уголовного дела в суд, предусмотренных [пунктом 3 части 1 статьи 226.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1206) УПК РФ, выносить постановление о направлении его дознавателю для производства дознания в общем порядке. 33. При наличии оснований, предусмотренных [статьями 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-24#p100159) - [28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p730) УПК РФ, решать вопрос о вынесении постановления о прекращении уголовного дела, поступившего от дознавателя, о чем уведомлять заинтересованных лиц. 34. При утверждении обвинительного постановления в случае неподтверждения материалами уголовного дела отдельных пунктов обвинения либо неправильной квалификации и необходимости переквалификации на менее тяжкий состав преступления выносить соответствующее процессуальное решение, уведомляя о нем заинтересованных лиц. 35. При принятии решения о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям [статьи 225](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-225#p101658) УПК РФ выносить мотивированное постановление, содержащее указания о производстве конкретных процессуальных действий, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или об устранении иных выявленных недостатков. Вместе с материалами уголовного дела постановление с указаниями незамедлительно направлять дознавателю. При несогласии с решением нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта не позднее 3 суток с момента поступления соответствующих материалов отменять незаконное процессуальное решение, утверждать обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд. Вести учет ходатайств дознавателей, в которых обжалуются постановления прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (постановления), а также решений вышестоящего прокурора, принятых по результатам их рассмотрения. Вышестоящему прокурору в случае отказа в удовлетворении ходатайства дознавателя незамедлительно после вынесения постановления направлять его дознавателю, а копию - нижестоящему прокурору, чье решение обжаловалось, для обеспечения дальнейшего производства по уголовному делу и соблюдения процессуальных сроков. Особое внимание уделять вопросам соблюдения 48-часового срока обжалования дознавателем решения прокурора, наличия согласия начальника органа дознания и безотлагательного исполнения решений и указаний прокурора в соответствии с [частью 5 статьи 226](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1546) УПК РФ в случае отказа в удовлетворении ходатайства дознавателя. 36. В течение 2 суток с момента поступления материалов об обжаловании решения нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке принимать мотивированное решение в соответствии с [частью 4 статьи 226.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1547) УПК РФ. Проверять соблюдение дознавателем 24-часового срока обжалования решения прокурора и наличие согласия начальника органа дознания. Особое внимание уделять незамедлительному исполнению постановлений прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке и связанных с ними указаний в случае отказа в удовлетворении ходатайства дознавателя. 37. Не реже одного раза в квартал изучать практику избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Обеспечивать своевременное изучение уголовных дел в отношении лиц, которые задерживались по подозрению в совершении преступления либо которым в качестве меры пресечения избиралось заключение под стражу, а затем производство по делу было прекращено в стадии расследования или судом, и дел, по которым постановлены оправдательные приговоры. Выявлять причины оставления на свободе лиц, впоследствии совершивших новые преступления, скрывшихся от следствия и суда, взятых судом под стражу при вынесении приговора, а также анализировать случаи освобождения из-под стражи в зале суда лиц, в отношении которых такая мера пресечения избиралась при производстве дознания. В течение 10 дней со дня принятия окончательного решения по делу составлять мотивированное заключение о законности и обоснованности задержания, ареста лица, в отношении которого на стадии предварительного расследования либо судом принято решение о прекращении дела или уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, а также постановлен оправдательный приговор. 38. Ежегодно проводить в органах дознания проверку соблюдения порядка хранения вещественных доказательств в соответствии с требованиями [статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-82#p100717) УПК РФ. 39. В прокуратурах вести раздельно по ведомствам книгу учета копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении уголовных дел [(приложение N 1)](#p100124), книгу учета копий постановлений о возбуждении уголовных дел и материалов к ним [(приложение N 2)](#p100154), книгу учета поступивших от органов дознания постановлений об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме [(приложение N 3)](#p100182), книгу учета поступивших ходатайств дознавателей об обжаловании постановлений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (постановления), а также решений вышестоящего прокурора, принятых по результатам их рассмотрения [(приложение N 4)](#p100204). 40. Военным прокурорам при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах руководствоваться положениями настоящего приказа в целях обеспечения своевременного и законного разрешения сообщений о преступлениях, возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий по ним до направления руководителю военного следственного органа, а также соблюдения прав участников уголовного судопроизводства и других граждан. 41. Начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной прокуратуры, к компетенции которых отнесен надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним прокурорам военных и иных специализированных прокуратур обеспечить контроль за организацией надзора на данном направлении. Учитывать, что в центральных аппаратах МВД, МЧС, ФСБ, ФТС и ФССП России, указанные выше полномочия прокуроров реализуются Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителями. 42. Начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах в пределах установленной компетенции, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам ЗАТО г. Межгорье, комплекса "Байконур" по итогам полугодия и года (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) докладывать о состоянии законности при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности поднадзорными органами дознания и результатах надзора в данной сфере (с дифференциацией сведений применительно к каждому органу, осуществляющему такую деятельность) в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации: в управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью и управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью - в части, касающейся МВД России, МЧС России, ФССП России, ФСИН России (за исключением органов внутренних дел на транспорте); в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму - в части, касающейся ФСБ России; в управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере - в части, касающейся ФТС России, органов внутренних дел на транспорте. Военным прокурорам окружного звена в те же сроки представлять докладные записки в Главную военную прокуратуру. 43. В докладных записках в обязательном порядке отражать следующее: анализ состояния законности при производстве дознания по уголовным делам и эффективности влияния на нее прокурорского надзора; анализ эффективности взаимодействия подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами (подразделениями) дознания при выполнении их поручений по уголовным делам; состояние законности при применении органами дознания мер процессуального принуждения и пресечения; эффективность работы органов дознания по возмещению ущерба, причиненного преступлением; сведения о количестве и характере установленных нарушений законодательства в данной сфере, в том числе повторных; причины и факторы, выявленные в ходе осуществления прокурорского надзора и способствующие нарушениям законности при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности органами дознания, в том числе повторным; меры, принятые по устранению нарушений законности, причин и условий, им способствующих; результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения, выделяя меры, принятые в связи с неудовлетворением (в том числе частично) ранее внесенных актов прокурорского реагирования; анализ жалоб в порядке [статей 124](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-124#p138), [125](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-125#p100974) и [125.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-125-1#p1484) УПК РФ, поступивших от участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, прокурора. Сведения о результатах их рассмотрения; анализ поступивших ходатайств дознавателей, в которых обжалуются решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке. Информацию о результатах их рассмотрения; сведения о практике реализации информационных писем, обзоров Генеральной прокуратуры Российской Федерации по проблемным вопросам, касающимся деятельности органов дознания; проблемы и недостатки в уголовно-процессуальной деятельности поднадзорных органов дознания, прокурорском надзоре за ней, предложения по их устранению, а также совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере. Информацию в части прокурорского надзора за производством дознания в сокращенной форме отражать отдельным блоком. 44. Структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной прокуратуры, обеспечивающим надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания, обобщать один раз в полугодие сведения об исполнении законов и о состоянии прокурорского надзора в этой сфере. При необходимости по результатам обобщения подготавливать информационные письма, вносить в установленном порядке предложения Генеральному прокурору Российской Федерации по совершенствованию федерального законодательства и деятельности на данном направлении надзора. 45. Управлению методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью, управлению по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере и подразделению Главной военной прокуратуры, к компетенции которого отнесены вопросы организации и контроля работы военных прокуратур по надзору за исполнением законов при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности органами дознания, ежегодно осуществлять обобщение практики на этом направлении деятельности и представлять аналитические справки курирующим заместителям Генерального прокурора Российской Федерации не позднее 20 февраля. 46. Признать утратившими силу приказы Генерального прокурора Российской Федерации от [06.09.2007 N 137](https://bukva.ai/docs/prikaz-137-2007-genprokuratura-rossii) "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" и от [03.07.2013 N 262](https://bukva.ai/docs/prikaz-262-2013-genprokuratura-rossii) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме". 47. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность". 48. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности. Приказ направить начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам военных и иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение N 1
к приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 26.01.2017 N 33
Прокуратура _________________________________________ (наименование органа прокуратуры) КНИГА УЧЕТА копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении уголовных дел, поступивших из органов дознания ________________________________________________________ (наименование ведомства) НАЧАТА __________________ ОКОНЧЕНА ________________ ХРАНИТЬ _____________ ЛЕТ | N п/п | Наименование органа дознания | N материала | Дата поступления сообщения о преступлении в орган дознания | Дата регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях | Дата принятия процессуального решения | Сведения о должностных лицах, принимавших и утверждавших процессуальное решение | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | | | | | | | | | | Дата поступления в прокуратуру копии постановления | Дата поступления в прокуратуру материала проверки | Дата принятия решения по проверке законности отказа в возбуждении уголовного дела | Результат проверки законности принятого решения | Дальнейшее движение материала | | --- | --- | --- | --- | --- | | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | | | | | | | Приложение N 2 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 26.01.2017 N 33
Прокуратура _________________________________________
(наименование органа прокуратуры) КНИГА УЧЕТА
копий постановлений о возбуждении уголовных дел и материалов к ним, поступивших из органов дознания ________________________________________________________ (наименование ведомства) НАЧАТА __________________ ОКОНЧЕНА ________________ ХРАНИТЬ _____________ ЛЕТ | N п/п | Наименование органа дознания | Поступление копии постановления о возбуждении уголовного дела (дата, N, в отношении Ф.И.О., статья [УК](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1) РФ) | Поступление материалов уголовного дела (N дела, в отношении Ф.И.О., статья [УК](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1) РФ) | Дата и время поступления в прокуратуру | Дата и время передачи прокурору (заместителю прокурора) | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | | | | | | | | Отметка о получении | Время, дата и решение, принятое прокурором (его заместителем) | Дальнейшее движение материала | | --- | --- | --- | | 7 | 8 | 9 | | | | | | Решение по уголовному делу | Мнение прокурора о законности принятого решения | | --- | --- | | 10 | 11 | | | | Приложение N 3 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 26.01.2017 N 33
Прокуратура _________________________________________
(наименование органа прокуратуры) КНИГА УЧЕТА
поступивших от органов дознания _________________________________________ (наименование ведомства) постановлений об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме НАЧАТА __________________ ОКОНЧЕНА ________________ ХРАНИТЬ _____________ ЛЕТ | N п/п | Время и дата поступления постановления прокурору в порядке [ч. 5 ст. 226.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1170) УПК РФ | Время и дата принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме в порядке [п. 1 ч. 3 ст. 226.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1167) УПК РФ | Наименование органа дознания | N уголовного дела, дата возбуждения | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | | | | | | | Ф.И.О. подозреваемого, статья [УК](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1) РФ | Дата поступления прокурору уголовного дела с обвинительным постановлением | Решение, принятое прокурором по уголовному делу, дата | | --- | --- | --- | | 6 | 7 | 8 | | | | | Приложение N 4 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 26.01.2017 N 33
Прокуратура _________________________________________
(наименование органа прокуратуры) КНИГА УЧЕТА
поступивших ходатайств дознавателей _______________________________________ (наименование ведомства) об обжаловании постановлений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (постановления), а также решений вышестоящего прокурора, принятых по результатам их рассмотрения НАЧАТА __________________ ОКОНЧЕНА ________________ ХРАНИТЬ _____________ ЛЕТ | N п/п | Обжалуемое решение, дата его принятия | Время и дата поступления ходатайства об обжаловании | Принятое решение по результатам рассмотрения ходатайства, дата его вынесения | | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | | | | | | ---