Приказ Минтранса России от 28.10.2013 № 329

«Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений и территориального планирования Министерства транспорта Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 октября 2013 г. № 329

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте имущественных отношений и территориального планирования Министерства транспорта Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу Приказы Минтранса России:

от 13 апреля 2010 г. № 91 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений и территориального планирования Министерства транспорта Российской Федерации»;

от 13 июля 2010 г. № 153 «О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 91»;

от 26 апреля 2012 г. № 117 «О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 91».

Министр

Утверждено Приказом Минтранса России от 28 октября 2013 г. № 329

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент имущественных отношений и территориального планирования (далее — Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее — заместитель Министра).

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент взаимодействует с другими департаментами Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами, организациями транспортного комплекса, дорожного хозяйства и их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Департамента являются:

1. планирование, организация и контроль реструктуризации федеральной собственности в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

2. обеспечение деятельности руководства Министерства в области управления федеральным имуществом и земельными ресурсами в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

3. координация деятельности находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств по вопросам управления федеральным имуществом в сфере транспорта, дорожного хозяйства и территориального планирования;

4. обеспечение подготовки документов территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения;

5. координация и реализация мероприятий, проводимых Министерством и подведомственными ему федеральной службой и федеральными агентствами, в рамках деятельности Правительственной комиссии по территориальному планированию;

6. нормативно-методическое обеспечение отраслевого управления федеральным имуществом и земельными ресурсами в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

7. координация и реализация мероприятий, проводимых Министерством и подведомственными ему федеральной службой и федеральными агентствами, в рамках деятельности Правительственной комиссии по проведению административной реформы;

8. организация взаимодействия Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств с полномочными представителями Президента Российской Федерации, субъектами Российской Федерации по вопросам реализации государственной политики в области транспорта и дорожного хозяйства;

9. координация и реализация мероприятий, проводимых Министерством и подведомственными ему федеральной службой и федеральными агентствами, в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы по вопросам ускоренного развития территории муниципального образования «Городской округ „Домодедово“ Московской области;»

10. документационное обеспечение деятельности заместителей Министра.

6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. разрабатывает предложения к транспортной стратегии, стратегиям развития отдельных сфер транспортного комплекса и государственным программам, а также предложения по их корректировке по вопросам реструктуризации федерального имущества в транспортном комплексе и дорожном хозяйстве, готовит информацию в указанной части о результатах их реализации;

2. готовит предложения по концепциям и программам социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, готовит информацию о результатах их реализации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

3. готовит предложения по вовлечению в гражданский оборот федерального имущества, в том числе земельных участков транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

4. готовит предложения по отмене противоречащих законодательству Российской Федерации решений подведомственных Министерству федеральных агентств по вопросам управления федеральным имуществом;

5. готовит в пределах своей компетенции предложения в ежегодные планы мероприятий Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов (далее — План мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов);

6. реализует в пределах своей компетенции План мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов;

7. готовит в пределах своей компетенции информацию в ежеквартальный отчет о выполнении Плана мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов;

8. готовит предложения к системе показателей, характеризующих эффективность деятельности транспортного комплекса и дорожного хозяйства, в пределах компетенции Департамента;

9. разрабатывает предложения в проект плана мероприятий по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и готовит информацию о выполнении плана по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

10. принимает участие в пределах своей компетенции в утверждении ежегодного плана и показателей деятельности федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, а также отчета об их исполнении;

11. готовит предложения по определению показателей деятельности находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств в части осуществления ими прав собственника (учредителя) в отношении подведомственных организаций и прав акционера акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфере транспорта, акции которых находятся в федеральной собственности;

12. осуществляет контроль за выполнением подведомственными Министерству федеральными агентствами поручений Министерства по вопросам управления федеральной собственностью и земельными ресурсами в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

13. готовит предложения по приватизации федерального имущества в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

14. готовит предложения по передаче федерального имущества в сфере транспорта и дорожного хозяйства в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также по вопросам передачи имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, необходимого для реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере транспорта и дорожного хозяйства, в федеральную собственность;

15. готовит предложения по определению подведомственности федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений и оптимизации их сети в рамках работы Правительственной комиссии по проведению административной реформы;

16. осуществляет анализ предложений подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных казенных, бюджетных, автономных учреждений в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

17. готовит предложения по созданию, реорганизации, изменению организационно-правовой формы и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных казенных, бюджетных, автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства;

18. готовит предложения по оптимизации состава федерального имущества в сфере транспорта и дорожного хозяйства с учетом необходимости обеспечения принципа строгого соответствия состава имущества осуществляемым государственным функциям;

19. готовит предложения по внесению изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством о приватизации;

20. готовит предложения по уточнению перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

21. готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

22. готовит предложения по проблемным вопросам управления федеральным имуществом транспортного комплекса и дорожного хозяйства во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации и руководства Министерства;

23. обеспечивает реализацию Министерством в части его компетенции прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и прав учредителя (собственника) федеральных казенных, бюджетных, автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства, за исключением случаев, когда реализация этих прав относится к компетенции других структурных подразделений Министерства;

24. принимает участие в пределах своей компетенции в подготовке предложений по вопросам открытия и закрытия представительств Министерства за рубежом;

25. готовит предложения по вопросам представления интересов Российской Федерации в акционерных обществах, осуществляющих деятельность в сфере транспортного комплекса, пакеты акций которых находятся в федеральной собственности, включенных в специальный перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также принимает участие в части своей компетенции в подготовке позиции представителей Министерства в организациях транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

26. обеспечивает в установленном порядке осуществление Министерством от имени Российской Федерации прав акционера открытого акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания»;

27. готовит предложения по внесению изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом Российской Федерации в рамках реорганизации указанных акционерных обществ;

28. готовит предложения по вопросам представления интересов Министерства в автономных некоммерческих организациях, учредителем (соучредителем) которых оно является, а также принимает участие в части своей компетенции в подготовке позиции представителей Министерства в данных организациях;

29. рассматривает проекты актов Правительства Российской Федерации по продаже акций дочерних обществ ОАО «Российские железные дороги»;

30. обобщает предложения, а также отчетные материалы структурных подразделений Министерства в рамках реализации плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2579-р;

31. организует выдачу предварительного согласия открытым акционерным обществам и их дочерним хозяйственным обществам на совершение действий, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 сентября 2012 г. № 1285 «О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности»;

32. обобщает предложения департаментов Министерства по проблемным вопросам управления федеральным имуществом и земельными ресурсами в сфере транспорта и дорожного хозяйства во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации и руководства Министерства;

33. готовит материалы к ежегодному докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

34. реализует мероприятия по взаимодействию Министерства, подведомственных ему федеральных агентств с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов приватизации имущества в сфере транспорта и дорожного хозяйства, а также изъятия земельных участков для нужд транспорта и дорожного хозяйства;

35. обеспечивает подготовку и согласование проектов схем территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения, в том числе организует размещение заказа на подготовку таких проектов;

36. рассматривает и обеспечивает подготовку заключений на проекты схем территориального планирования Российской Федерации в соответствующих областях, субъектов Российской Федерации, генеральных планов городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов в части обеспечения развития федерального транспорта, путей сообщения;

37. принимает участие в подготовке проектов решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог федерального значения;

38. принимает участие в подготовке документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог федерального значения;

39. принимает участие в разработке проекта порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения;

40. обобщает информацию, поступившую от соответствующих департаментов Министерства, федеральной службы и федеральных агентств, о ходе исполнения решений, принятых Правительственной комиссией по территориальному планированию;

41. координирует деятельность структурных подразделений Министерства и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств по реализации решений, принятых Правительственной комиссией по территориальному планированию;

42. обобщает информацию, поступившую от соответствующих департаментов Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, о ходе исполнения решений, принятых Межведомственной рабочей группой по вопросам ускоренного развития территории муниципального образования «Городской округ „Домодедово“ Московской области;»

43. координирует деятельность структурных подразделений Министерства и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств по реализации решений, принятых Межведомственной рабочей группой по вопросам ускоренного развития территории муниципального образования «Городской округ „Домодедово“ Московской области;»

44. разрабатывает законодательные акты и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, анализирует их применение и готовит предложения по внесению в них изменений;

45. готовит проекты заключений, официальных отзывов и предложений по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в Министерство от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и от Президента Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

46. разрабатывает предложения в проект плана законопроектной деятельности Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и готовит информацию в отчет о его выполнении;

47. обобщает информацию, поступившую от соответствующих департаментов Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, о ходе исполнения решений, принятых Правительственной комиссией по проведению административной реформы;

48. координирует деятельность структурных подразделений Министерства и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств по реализации решений, принятых Правительственной комиссией по проведению административной реформы;

49. готовит предложения по вопросам перевода земель иных категорий в земли транспорта;

50. обеспечивает участие представителей Министерства на заседаниях Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

51. обобщает информацию, поступившую от соответствующих департаментов Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, по правовым вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления;

52. готовит предложения по проектам актов Правительства Российской Федерации о передаче аэродромного имущества, находящегося в федеральной собственности, в аренду главным операторам аэропорта без проведения торгов;

53. организует взаимодействие с подразделениями Министерства и федеральными агентствами по внесению предложений по корректировке стратегий социально-экономического развития федеральных округов, планов мероприятий по их реализации и перечней приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных Правительством Российской Федерации, реализуемых в федеральных округах;

54. организует мониторинг хода выполнения планов мероприятий по реализации стратегий, инвестиционных проектов, содержащихся в перечнях приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных Правительством Российской Федерации, реализуемых в федеральных округах;

55. обеспечивает формирование и представляет позицию Министерства в межведомственной рабочей группе по снижению негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов субъектов Российской Федерации;

56. готовит позицию Министерства и информационные материалы к заседаниям Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа;

57. координирует взаимодействие подразделений Министерства и федеральных агентств по рассмотрению и согласованию планов мероприятий по подготовке и проведению юбилейных дат в субъектах Российской Федерации, определенных указами Президента Российской Федерации;

58. готовит информационные материалы для участия представителей Министерства — членов оргкомитетов в заседаниях организационных комитетов по подготовке и проведению празднований юбилейных дат субъектов Российской Федерации, определенных указами Президента Российской Федерации;

59. готовит позицию Министерства по согласованию региональных программ добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию;

60. организует информационное обеспечение поездок руководства Министерства в субъекты Российской Федерации и рабочих встреч с руководителями органов исполнительной власти;

61. участвует в организации работы по подготовке материалов по участию руководства Министерства в заседаниях комиссий и советов при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах;

62. участвует в разработке проектов соглашений о взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития транспортного комплекса;

63. осуществляет рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам управления федеральным имуществом транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

64. взаимодействует со структурными подразделениями Министерства по вопросам обеспечения выполнения в установленные сроки решений и поручений заместителей Министра;

65. оказывает содействие в протокольном обеспечении мероприятий, проводимых под руководством и с участием заместителей Министра;

66. проводит мероприятия, направленные на предупреждение несвоевременного выполнения решений и поручений заместителей Министра;

67. подготавливает необходимую информацию для заместителей Министра по обращениям граждан и организует их личный прием;

68. осуществляет мероприятия, направленные на повышение уровня работы со служебными документами в секретариатах заместителей Министра, а также осуществляет мероприятия по улучшению состояния делопроизводства в секретариатах;

69. организует и осуществляет контроль за содержанием помещений и противопожарной безопасностью в помещениях, закрепленных за заместителями Министра;

70. проводит необходимые мероприятия по обеспечению выезда в служебные командировки заместителей Министра;

71. осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.

III. Права и обязанности

7. Департамент имеет право:

1. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

2. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

3. запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, и их территориальных органов, соответствующих структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

4. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. разрабатывать проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на рассмотрение соответствующим департаментам Министерства;

6. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Департамента.

8. Департамент обязан:

1. представлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

2. рассматривать в установленные Инструкцией по делопроизводству Министерства сроки материалы, представленные в Департамент;

3. обеспечивать защиту служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного доступа;

4. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений Министерства.

10. Работники Департамента несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

IV. Руководство Департамента

11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром.

12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность:

за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, приказами и распоряжениями Министерства;

за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Департамента;

---