Приказ ФСТ России от 14.03.2014 № 327-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ГУП „Производственно-энергетического объединения „Байконурэнерго“ города Байконур о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Региональной энергетической комиссией города Байконур (вх. № ФСТ-3762-32 от 18.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 14 марта 2014 г. № 327-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ГУП «ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ „БАЙКОНУРЭНЕРГО“ ГОРОДА БАЙКОНУР О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ГОРОДА БАЙКОНУР (ВХ. № ФСТ-3762-32 ОТ 18.02.2013)»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ГУП «Производственно-энергетического объединения „Байконурэнерго“ города Байконур (регистрационный номер № ФСТ-3762-32 от 18.02.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Региональной энергетической комиссией города Байконур (далее — РЭК) по вопросу установления для ГУП „Производственно-энергетического объединения „Байконурэнерго“ города Байконур (далее — ГУП „ПЭО Байконурэнерго“ г. Байконур) тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год, рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ „О теплоснабжении“. Основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год определены Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Основы ценообразования). Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, к правоотношениям, связанным с вопросами установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год, не применяются. ГУП „ПЭО Байконурэнерго“ г. Байконур заявляет требование к РЭК признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год расходы по следующим статьям затрат: „Расходы по сомнительным долгам“, „Расходы на обслуживание заемных средств“, „Недополученный по независящим причинам доход (от отпуска продукции)“, „Избыток средств, полученных в предыдущих периодах регулирования (в части статьи затрат „Амортизация основных фондов“)», «Доход от нетарифной деятельности 2011 и 2012 гг.». Общий объем спора, который ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур предлагает дополнительно учесть в тарифах на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год, — 139768,58 тыс. руб. По итогам анализа представленных материалов ФСТ России установлено, что при установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год для ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур в 2013 году РЭК в нарушение положений пунктов 9, 10, 17, 28, 30 Основ ценообразования не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур, при этом неучтенный размер расходов (доходов) составил 64391,82 тыс. руб. (по статьям затрат: «Расходы по сомнительным долгам» — 3733,16 тыс. руб., «Расходы на обслуживание заемных средств» — 3822,01 тыс. руб., «Недополученный по независящим причинам доход (от отпуска продукции)» — 16053,474 тыс. руб., «Избыток средств, полученных в предыдущих периодах регулирования (в части статьи затрат „Амортизация основных фондов“)» — 16459,843 тыс. руб., «Доход от нетарифной деятельности 2011 и 2012 гг.» — 24323,33 тыс. руб.). На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 26 февраля 2014 г. № СЗ-120), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур, указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Региональной энергетической комиссией города Байконур.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год для ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур размер расходов по следующим статьям затрат:

• «Расходы по сомнительным долгам» — 3733,16 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной энергетической комиссией города Байконур 3733,16 тыс. руб.);
• «Расходы на обслуживание заемных средств» — 6946,14 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной энергетической комиссией города Байконур 3822,01 тыс. руб.);
• «Недополученный по независящим причинам доход (от отпуска продукции)» — 5334,32 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно исключенные и неучтенные Региональной энергетической комиссией города Байконур 16053,474 тыс. руб.);
• «Избыток средств, полученных в предыдущих периодах регулирования (в части статьи затрат „Амортизация основных фондов“)» — 0,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно исключенные Региональной энергетической комиссией города Байконур 16459,843 тыс. руб.);
• «Доход от нетарифной деятельности 2011 и 2012 гг.» — 0,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно исключенные Региональной энергетической комиссией города Байконур 24323,33 тыс. руб.). Общая сумма подлежащих дополнительному учету неправомерно неучтенных Региональной энергетической комиссией города Байконур экономически обоснованных расходов в части оспариваемых ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур статей затрат составляет 64391,82 тыс. руб. Отказать в удовлетворении остальной части требований ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур.

3. Органу исполнительной власти города Байконур в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• в срок до 1 июня 2014 года принять решения об установлении для ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год в соответствии с законодательством и настоящим Приказом, обеспечив установление тарифов в сфере теплоснабжения, рассчитанных в соответствии с законодательством и учетом результатов досудебного рассмотрения спора, без изменения иных, ранее учтенных Региональной энергетической комиссией города Байконур величин расходов ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур по статьям затрат и технико-экономических параметров расчета тарифов в сфере теплоснабжения на 2014 год для ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур, не перечисленных в пункте 2 настоящего Приказа, обеспечив введение в действие указанных тарифов с 1 июля 2014 года;
• при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур на 2014 год дополнительно учесть часть величины подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в размере 32195,91 тыс. руб., указанных в пункте 2 настоящего Приказа;
• при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур на 2015 год дополнительно учесть часть величины подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в размере 19317,55 тыс. руб., указанных в пункте 2 настоящего Приказа;
• при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур на 2016 год дополнительно учесть оставшуюся часть величины подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в размере 12878,36 тыс. руб., указанных в пункте 2 настоящего Приказа.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти города Байконур в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти города Байконур в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти города Байконур в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

5. В случае превышения предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, установленного Приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 190-э/1, проект решения органа исполнительной власти города Байконур в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ГУП «ПЭО Байконурэнерго» г. Байконур подлежит согласованию в установленном порядке с Федеральной службой по тарифам, при этом органу исполнительной власти города Байконур в области государственного регулирования цен (тарифов) надлежит обеспечить представление всех необходимых материалов на указанное согласование в ФСТ России в срок до 1 апреля 2014 г.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---