--- title: "Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 327" number: "327" issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации" issued_on: 2004-12-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-327-2004" --- ## Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 327 # Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 327 "Об утверждении Устава федерального государственного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 29 декабря 2004 г. N 327 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО** **УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"** В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" приказываю: 1. Утвердить [Устав](#p100009) федерального государственного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы". 2. Руководителю федерального государственного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" С.Н. Пузину провести в установленном порядке государственную регистрацию утвержденного Устава.
Министр
**М.Ю.ЗУРАБОВ**
Утвержден
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 29 декабря 2004 г. N 327 ## УСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ" ### 1. Общие положения 1.1. Федеральное государственное учреждение "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" в дальнейшем именуемое "Федеральное бюро", создано в целях совершенствования медико-социальной экспертизы, социальной защиты инвалидов, расширения гарантий прав граждан и является правопреемником преобразованного федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов" (г. Москва) в соответствии с [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1646-r-2004) Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 1646-р. #### 1.2 Наименование Федерального бюро на русском языке: полное - федеральное государственное учреждение "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы"; сокращенное - ФГУ "ФБМСЭ". 1.3. Федеральное бюро находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 1.4. Внесение изменений в настоящий Устав осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 1.5. Федеральное бюро является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении закрепленное за ним имущество, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в установленном порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, штампы, бланки. 1.6. Федеральное бюро в установленном порядке открывает счета в отделении Федерального казначейства на территории Российской Федерации. 1.7. Федеральное бюро от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражном суде. 1.8. Место нахождения Федерального бюро: 127486, г. Москва, ул. Ивана Сусанина, дом 3. Почтовый адрес: 127486, г. Москва, ул. Ивана Сусанина, дом 3. 1.9. Федеральное бюро в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и настоящим Уставом. 1.10. Федеральное бюро взаимодействует с учреждениями медико-социальной экспертизы в субъектах Российской Федерации, с органами социальной защиты населения, с органами и учреждениями здравоохранения, образования, занятости, культуры, с общественными организациями инвалидов и другими организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность в области медико-социальной реабилитации инвалидов. 1.11. Решение Федерального бюро является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 1.12. В структуру Федерального бюро наряду с другими структурными подразделениями также входят клиника, научный и учебно-методический центр. ### 2. Задачи Федерального бюро Основными задачами Федерального бюро являются: 2.1. Проведение реабилитационно-экспертной диагностики с целью определения ограничений жизнедеятельности, установления инвалидности, реабилитационного потенциала, потребности в мерах социальной поддержки, помощи или защиты. 2.2. Изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исходы инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности. 2.3. Участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на совершенствование деятельности федеральных государственных учреждений ### 3. Функции Федерального бюро Федеральное бюро является организационным, головным научно-методическим и образовательным центром медико-социальной экспертизы в Российской Федерации и выполняет следующие функции: 3.1. Обеспечивает предоставление всем гражданам равных возможностей для прохождения ими освидетельствования в целях признания инвалидом в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в пределах своей компетенции. 3.2. Рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на решения главных бюро с представлением соответствующих документов, проводит их освидетельствование и в случае признания жалоб обоснованными изменяет либо отменяет эти решения. 3.3. По собственной инициативе проводит повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет их решения. 3.4. Проводит освидетельствование граждан по направлению главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных методов обследования, в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала. 3.5. Осуществляет комплексную реабилитационно-экспертную диагностику с применением новейших технологий, результатов научных разработок с целью определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты, включая разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов, включая медицинский, психологический, профессиональный и социальный аспекты, а также осуществляет реабилитационную деятельность в отношении граждан, прошедших освидетельствование в Федеральном бюро. 3.6. Оказывает методологическую, научно-практическую и организационно-методическую помощь главным бюро и бюро в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение данных рекомендаций, а также законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в установленной сфере деятельности на всей территории Российской Федерации, разрабатывает проекты стандартов реабилитационно-экспертной деятельности. 3.7. Вносит предложения в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о внедрении в практику научных разработок, новых технологий реабилитационно-экспертной диагностики, передового опыта деятельности главных бюро, бюро, реализации разрабатываемых программ по различным направлениям медико-социальной экспертизы. 3.8. Проводит научные исследования в установленной сфере деятельности по поручению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также фундаментальные и прикладные научно-исследовательские и научно-технические работы для достижения основных задач. 3.9. Формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов. 3.10. Проводит повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку специалистов на основе послевузовского профессионального образования в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре и интернатуре, а также дополнительного профессионального образования (стажировка, повышение квалификации, профессиональная переподготовка) специалистов, работающих в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии, включая протезирование и протезостроение, являясь головным образовательным учреждением. 3.11. Организует проведение конференций, семинаров, конгрессов, выставок по направлениям деятельности Федерального бюро различного, в т.ч. международного уровня, а также участвует в них. 3.12. Осуществляет подготовку, издание и распространение методической, учебно-методической, монографической, информационно-справочной, научно-популярной, другой литературы и материалов. 3.13. Осуществляет связи с научными учреждениями и учеными по основным направлениям деятельности Федерального бюро. 3.14. Вносит в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов, в том числе протезированию и протезостроению. 3.15. Осуществляет проведение апробации изделий реабилитационной индустрии, включая изделия медицинского назначения, а также современных методов и технологий в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, протезирования и протезостроения. 3.16. Ведет ассортиментную часть "Отраслевого классификатора продукции" - протезно-ортопедические изделия. 3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции международные связи и обмен опытом работы в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов в установленном порядке. 3.18. Ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством. 3.19. Предоставляет информацию о своей деятельности Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органам государственной статистики, налоговым органам в соответствии с законодательством. 3.20. Ведет работы по строительству новых, реконструкции и капитальному ремонту действующих объектов, в т.ч. переданных в оперативное управление. ### 4. Виды деятельности Федерального бюро, приносящей доходы Для решения задач, указанных в [пункте 2](#p100026) настоящего Устава, Федеральное бюро на основании лицензий, выданных в установленном законом порядке, осуществляет следующие виды приносящей доходы деятельности: 4.1. Оказание консультативной, научно-практической и организационно-методической помощи предприятиям реабилитационной индустрии, другим юридическим и физическим лицам. 4.2. Осуществление опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по созданию новых протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации, в т.ч. модулей, приводных устройств, систем управления, а также технических средств оценки эффективности реабилитационных мероприятий. 4.3. Разработка и внедрение новых реабилитационных технологий, включая новые методы консервативной и оперативной подготовки к протезированию и ортезированию, усовершенствование и создание новых образцов протезов, ортезов и ортопедической обуви и функционально-эстетической одежды для инвалидов. 4.4. Проведение маркетинговых исследований рынка экспертных, реабилитационных услуг, а также средств реабилитационной индустрии. 4.5. Разработка, совершенствование, производство и поставка протезно-ортопедических изделий, других технических средств реабилитации, технологической оснастки и оборудования, а также изделий медицинского назначения, разработка методов их использования. 4.6. Оказание медицинских, психологических, информационных и других услуг населению на договорной основе. 4.7. Осуществление в установленном законодательством порядке фармацевтической деятельности. 4.8. Изготовление и реализация хлеба, хлебобулочных изделий, в т.ч. диетических. #### 4.9 Организация общественного питания. 4.10. Проведение экспертизы протезно-ортопедических изделий и нормативной документации предприятий отрасли и сторонних организаций. 4.11. Осуществление розничной торговли продовольственными товарами и протезно-ортопедическими изделиями и изделиями реабилитационной индустрии. 4.12. Проведение научных исследований в установленной сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти и организаций на договорной основе. ### 5. Имущество Федерального бюро 5.1. Имущество Федерального бюро находится в федеральной собственности, принадлежит Федеральному бюро на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. 5.2. Федеральное бюро не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете; данное имущество не может продаваться и вноситься в качестве вклада в уставные капиталы других юридических лиц или иным способом распоряжаться этим имуществом. 5.3. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности и приобретенное за счет них имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Федерального бюро и учитываются на отдельном балансе. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, используются для научно-технического развития Федерального бюро, материального поощрения работников и улучшения социально-бытовых условий их труда. 5.4. Разработки, выполненные по заказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, являются интеллектуальной собственностью Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 5.5. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет контроль за целевым использованием Федеральным бюро выделяемых ему средств, а также прибыли, полученной от приносящей доходы деятельности. ### 6. Организация деятельности Федерального бюро 6.1. Федеральное бюро создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Правительства Российской Федерации. 6.2. Структура и штатное расписание Федерального бюро утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 6.3. Федеральное бюро состоит из специалистов, принимающих экспертное решение, групп специалистов по реабилитационно-экспертной диагностике, профориентации и организации труда инвалида, в том числе социально-бытовой и социально-средовой адаптации инвалида, комплексной реабилитации, информационно-статистическому, научному и методическому обеспечению, специалистов по профессиональной подготовке и переподготовке, специалистов по юридическому сопровождению деятельности Федерального бюро, административно-управленческого, клинического и технического персонала. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят не менее 4-х врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации, специалисты по социальной работе и психологи. 6.4. Руководитель Федерального бюро назначает состав специалистов, проводящих медико-социальную экспертизу и принимающих экспертное решение. 6.5. Для проведения медико-социальной экспертизы Федеральное бюро может привлекать специалистов - консультантов по медицинским, юридическим, социальным и другим вопросам. 6.6. Проведение медико-социальной экспертизы осуществляется Федеральным бюро в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ### 7. Управление Федеральным бюро 7.1. Федеральное бюро возглавляет руководитель - главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе, назначаемый и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации. На должность руководителя назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, ученую степень (доктора медицинских наук) и опыт работы в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. С главным федеральным экспертом заключается трудовой договор. #### 7.2 Главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе: организует работу Федерального бюро, обеспечивает выполнение заданий и решений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органов государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Федерального бюро;
формирует и утверждает перспективные и текущие планы работы Федерального бюро на основе долгосрочных федеральных и территориальных программ, поручений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и договоров гражданско-правового характера;
действует от имени Федерального бюро без доверенности, представляет его интересы в пределах, определяемых законодательством и настоящим Уставом в отношениях с российскими и иностранными юридическими лицами, заключает договоры, соглашения, иные сделки, выдает доверенности;
издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, положения и другие локальные нормативные акты по вопросам деятельности Федерального бюро, обязательные для его работников;
представляет Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения о структуре и проект штатного расписания Федерального бюро;
заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Федерального бюро, утверждает их должностные инструкции и Положения о структурных подразделениях. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя Федерального бюро согласовывается в установленном порядке с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
распределяет обязанности между заместителями руководителя Федерального бюро;
устанавливает порядок и размеры оплаты труда работников на основе тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативно-правовыми актами по оплате труда федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, вводит систему стимулирования высоких результатов деятельности специалистов Федерального бюро, в соответствии с законодательством применяет меры поощрения и наказания работников;
организует работу по формированию и подготовке резерва кадров на выдвижение;
проводит систематическую работу по повышению квалификации кадров;
распоряжается в пределах, установленных законодательством, денежными средствами и иным имуществом Федерального бюро, открывает в банках расчетные и другие счета Федерального бюро, определяет направления распределения доходов, полученных от приносящей доходы деятельности Федерального бюро;
назначает аттестационную комиссию Федерального бюро;
выполняет иные, не противоречащие законодательству управленческие функции.
7.3. Главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Федеральное бюро.
7.4. Состав и объем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяются главным федеральным экспертом по медико-социальной экспертизе в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Органом управления научной деятельностью Федерального бюро является Ученый совет, председателем которого по должности является главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе.
#### 7.6 При Федеральном бюро может создаваться диссертационный совет. ---