Приказ ФСТ РФ от 18.12.2007 № 325-к

«Об отмене Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 31.08.2007 № 53-пр/э „О внесении изменений и дополнений в Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.12.2006 № 102/1-пр/э“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 декабря 2007 г. № 325-к

ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.08.2007 № 53-ПР/Э «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.12.2006 № 102/1-ПР/Э»

Федеральной службой по тарифам проведена проверка законности Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 31.08.2007 № 53-пр/э «О внесении изменений и дополнений в Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.12.2006 № 102/1-пр/э» и установлено следующее.

Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области Приказом от 31.08.2007 № 53-пр/э «О внесении изменений и дополнений в Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.12.2006 № 102/1-пр/э» установлен с 01.09.2007 по 31.12.2007 льготный одноставочный тариф на электрическую энергию для городского населения и потребителей, приравненных к населению, в размере 120 коп./кВт.ч.

Приказом ФСТ России от 01.08.2006 № 166-э/1 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год» установлен предельный минимальный уровень тарифа на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, на 2007 год по Амурской области в размере 145 коп./кВт.ч.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках установленных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении тарифов, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, осуществляемому в порядке, устанавливаемом Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, до принятия указанного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливают на розничном рынке регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, в том числе регулируемые тарифы (цены) для населения, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней регулируемых тарифов (цен).

Пунктом 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, применение льготных тарифов на электрическую энергию и мощность и тепловую энергию допускается при наличии соответствующего решения регулирующего органа, согласованного в установленном порядке с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, в котором указаны потребители (группы потребителей), в отношении которых законодательно установлено право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций, энергосбытовых организаций, к числу потребителей которых относится население.

В рассматриваемом Приказе Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области не указаны основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций, энергосбытовых организаций, к числу потребителей которых относится население.

Также необходимо отметить, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В этой связи решение об установлении льготных тарифов на электрическую энергию для отдельных потребителей (категорий потребителей) возможно только в случае, если право на льготы по оплате электрической энергии предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, установив льготный тариф на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к населению, ниже предельного минимального уровня тарифа на электрическую энергию, установленного Приказом ФСТ России от 01.08.2006 № 166-э/1 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год», превысило свои полномочия, нарушило статьи 2, 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», статью 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, пункт 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109.

На основании изложенного, в соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пунктом 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

1. Отменить Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 31.08.2007 № 53-пр/э «О внесении изменений и дополнений в Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.12.2006 № 102/1-пр/э» с 24.12.2007.

---