Приказ Минфина России от 25.12.2018 № 3248

«Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства финансов Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства финансов Российской Федерации (далее — Порядок).

2. Руководителям структурных подразделений Министерства финансов Российской Федерации обеспечить исполнение Порядка.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства финансов Российской Федерации (далее — Порядок, Министерство) разработан в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее — Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления») и пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, и определяет способы обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства, порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства, перечень информации о деятельности Министерства, предоставляемой по телефонам справочных служб Министерства, размещаемой в форме открытых данных, а также права и обязанности должностных лиц Министерства, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства.

2. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства, а также права граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, осуществляющих поиск информации о деятельности Министерства (далее при совместном упоминании — пользователи информацией), установлены статьями 4 и 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» соответственно.

Доступ к информации о деятельности Министерства ограничивается в случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

3. Информация о деятельности Министерства предоставляется в устной и письменной форме, в том числе в форме электронного документа.

4. Доступ к информации о деятельности Министерства обеспечивается следующими способами:

обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

размещение Министерством информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»);

размещение Министерством информации о своей деятельности в занимаемых Министерством зданиях (помещениях);

присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных, экспертных, консультационных и совещательных органов Министерства;

предоставление Министерством информации о своей деятельности по телефонам справочной службы Министерства;

другими способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, включая предоставление пользователям информацией информации о деятельности Министерства по запросам в порядке, определенном в разделе XV Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н (далее — Регламент Министерства).

5. Должностные лица Министерства, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Министерства, несут ответственность, предусмотренную статьей 25 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Права и обязанности должностных лиц закрепляются в их должностных регламентах.

6. Должностные лица имеют право не предоставлять информацию о деятельности Министерства в случаях, установленных в статье 20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

7. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право пользователей информацией на доступ к информации о деятельности Министерства, могут быть обжалованы ими в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

II. Обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации

8. Обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также законодательством Российской Федерации о защите персональных данных, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне, банковской тайне или иной, охраняемой законом тайне.

9. Структурное подразделение Министерства, ответственное за взаимодействие со средствами массовой информации (далее — Пресс-служба Министерства), организует работу и определяет порядок взаимодействия Министерства со средствами массовой информации и представления информации о деятельности Министерства.

10. Должностными лицами Министерства, которые могут доводить информацию о деятельности Министерства до сведения средств массовой информации, являются Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации (далее — Министр), первые заместители Министра, статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, помощники Министра, руководитель и заместитель руководителя Пресс-службы Министерства, сотрудники Пресс-службы Министерства (по поручениям руководителя или заместителя руководителя Пресс-службы Министерства), руководители структурных подразделений Министерства и их заместители (по согласованию с Министром, первыми заместителями Министра, статс-секретарем — заместителем Министра, заместителями Министра, помощниками Министра или руководителем Пресс-службы Министерства) (далее при совместном упоминании — представители Министерства).

11. Обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации осуществляется посредством:

проведения интервью с представителями Министерства, участия представителей Министерства в записи теле- и радиопрограмм;

специализированных информационных мероприятий (пресс-конференции, брифинги, презентации, пресс-туры, конкурсы для средств массовой информации и иное) с участием представителей Министерства или проводимых при поддержке Министерства;

официальных мероприятий, организуемых Министерством либо с участием представителей Министерства (в том числе форумы, конференции, круглые столы, официальные визиты, международные встречи, переговоры, совещания, съезды и иное);

предоставления информации о деятельности Министерства по официальным запросам средств массовой информации.

12. Информация о деятельности Министерства, предоставляемая средствам массовой информации, включает в себя:

анонсы, пресс-релизы, информационные сообщения по вопросам деятельности Министерства;

комментарии и интервью представителей Министерства.

13. Информация, предоставляемая средствам массовой информации, не должна содержать сведений, составляющих государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 июня 2014 г. № 162 «Об утверждении Перечня сведений ограниченного доступа, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, (конфиденциального характера) Министерства финансов Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении».

III. Размещение Министерством информации о своей деятельности в сети «Интернет»

14. Размещение Министерством информации о своей деятельности в сети «Интернет» осуществляется посредством:

официального сайта Министерства в сети «Интернет» (далее — официальный сайт Министерства);

страниц Министерства в социальных сетях сети «Интернет» (далее — страницы Министерства в социальных сетях);

единого портала бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru);

специализированных интернет-ресурсов иных органов государственной власти.

15. Размещение Министерством информации о своей деятельности в сети «Интернет» посредством официального сайта Министерства в сети «Интернет» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», разделом XIII Регламента Министерства и Регламентом информационного наполнения официального сайта Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 сентября 2016 г. № 397 «Об официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — Регламент информационного наполнения официального сайта Министерства).»

16. Размещение Министерством информации в сети «Интернет» в форме открытых данных осуществляется в соответствии с перечнем общедоступной информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р.

Контактные данные должностного лица, ответственного за организацию работы в Министерстве по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных, размещаются на официальном сайте Министерства в разделе, посвященном раскрытию информации в формате открытых данных.

17. Размещение Министерством информации о своей деятельности в сети «Интернет» посредством единого портала бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации».

18. Информация о деятельности Министерства, размещаемая на официальной странице Министерства в социальных сетях, включает в себя новости, социально значимую информацию, анонсы, фото- и видеоотчеты с официальных мероприятий и другую информацию.

19. Создание официальной страницы Министерства в социальных сетях осуществляется Пресс-службой Министерства.

20. Размещение информации о деятельности Министерства в сети «Интернет» посредством официальной страницы Министерства в социальных сетях осуществляется Пресс-службой Министерства.

21. Пресс-служба Министерства самостоятельно осуществляет подбор информации о деятельности Министерства для размещения на официальной странице Министерства в социальных сетях.

22. Структурные подразделения Министерства вправе предоставлять информацию о своей деятельности в Пресс-службу Министерства для размещения на официальной странице Министерства в социальных сетях. Информация, предоставляемая в Пресс-службу Министерства структурными подразделениями Министерства для публикации на официальной странице Министерства в социальных сетях, должна быть согласована руководством соответствующего структурного подразделения. Решение о целесообразности размещения информации, предоставленной структурными подразделениями Министерства, принимается Пресс-службой Министерства.

23. Пресс-служба Министерства вправе редактировать представленную для размещения в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка информацию, а также вернуть информацию на доработку с указанием конечного перечня замечаний, предложений к тексту и (или) содержанию информации. Редактирование текста информационного материала осуществляется Пресс-службой Министерства по согласованию с лицом, представившим его для размещения.

24. Пресс-служба Министерства осуществляет регулярный мониторинг активности пользователей информации на официальной странице Министерства в социальных сетях, отслеживая динамику числа подписчиков, и на регулярной основе готовит аналитические материалы, направленные на:

выявление наиболее популярных и перспективных тем, развитие которых целесообразно на официальном сайте Министерства и иных публичных информационных ресурсах Министерства;

выявление наиболее востребованных пользователями форматов размещения материалов;

выявление динамики изменений социального портрета пользователей, интересующихся деятельностью Министерства.

25. Размещение Министерством информации о своей деятельности в сети «Интернет» посредством специализированных интернет-ресурсов иных органов государственной власти осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами ее размещения на указанных интернет-ресурсах.

IV. Размещение Министерством информации о своей деятельности в занимаемых Министерством зданиях (помещениях)

26. Министерство обеспечивает доступ пользователей информацией к информации о своей деятельности посредством размещения в специально отведенных местах занимаемых зданий (помещений) информационных стендов и информационных киосков (инфоматов).

27. Размещение информации в занимаемых Министерством зданиях (помещениях) осуществляется с учетом следующих требований:

а) информационный стенд или информационный киоск (инфомат) размещается в месте, обеспечивающем пользователю информации возможность доступа к данной информации;

б) информация на информационном стенде размещается на уровне глаз человека среднестатистического роста;

в) при размещении информации используются приемлемые для чтения шрифт и размер текста, а также применяется цветовая маркировка текста, позволяющая в кратчайший срок найти нужный блок информации;

г) указание даты обновления информации или иной записи, позволяющей определить актуальность изложенной информации;

д) размещение информации о деятельности Министерства с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной, банковской, коммерческой и иной охраняемой законодательством Российской Федерации тайне.

28. Информация о деятельности Министерства, размещаемая в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, должна содержать:

порядок работы Министерства (в том числе график работы Министерства, время приема корреспонденции);

контактные данные Министерства;

информацию о порядке личного приема граждан первыми заместителями Министра, статс-секретарем — заместителем Министра, заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Министерства (их заместителями) (далее при совместном упоминании — руководство Министерства);

условия и порядок получения информации от Министерства;

порядок предоставления государственных услуг (выполнения функций) Министерства;

сведения о руководстве Министерства;

сведения о полномочиях Министерства.

В дополнение к указанной в настоящем пункте информации на информационных стендах и в информационных киосках (инфоматах) может быть размещена иная информация о деятельности Министерства по решению руководства Министерства.

29. Функционирование информационных киосков (инфоматов) обеспечивается Департаментом информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (далее — Департамент информационных технологий).

30. Размещение информации в информационных киосках (инфоматах) осуществляется Департаментом информационных технологий на основании заявок структурных подразделений Министерства на размещение информации на официальном сайте Министерства, представляемых в соответствии с Регламентом информационного наполнения официального сайта Министерства в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня размещения указанной информации о деятельности Министерства на официальном сайте Министерства.

31. Создание информационных стендов осуществляется Административным департаментом на основании служебной записки, указанной в пункте 32 настоящего Порядка, и положительного результата ее рассмотрения.

32. Для обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства посредством информационного стенда структурные подразделения Министерства направляют в Административный департамент служебную записку о необходимости организации в соответствующих помещениях Министерства информационного стенда, сформированную с использованием информационной системы электронного документооборота Министерства и подписанную руководителем структурного подразделения Министерства (его заместителем). Указанная служебная записка должна содержать предлагаемую к размещению на информационном стенде информацию. При необходимости, информация, предусмотренная к размещению на информационном стенде, согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Министерства до ее направления в Административный департамент. Решение о согласовании информации, предусмотренной к размещению на информационном стенде, принимается структурным подразделением Министерства, подготовившим данную информацию.

33. Административный департамент в течение пяти рабочих дней обеспечивает рассмотрение служебной записки, указанной в пункте 32 настоящего Порядка, на предмет:

наличия технической и эстетической возможности размещения информационного стенда в зданиях (помещениях) Министерства;

достаточности представленной информации о деятельности Министерства для создания информационного стенда;

отсутствия дублирования информации о деятельности Министерства, представленной для размещения на информационном стенде, с информацией о деятельности Министерства, размещенной на иных информационных стендах Министерства.

34. В случае положительного результата рассмотрения служебной записки, указанной в пункте 32 настоящего Порядка, Административный департамент направляет в структурное подразделение Министерства, представившее информацию для создания информационного стенда, служебную записку, содержащую информацию о сроках создания информационного стенда и его местонахождении в зданиях (помещениях) Министерства.

35. В случае отрицательного результата рассмотрения служебной записки, указанной в пункте 32 настоящего Порядка, Административный департамент направляет в структурное подразделение Министерства, представившее информацию для создания информационного стенда, служебную записку, содержащую информацию об отсутствии возможности создания информационного стенда с указанием причин.

36. Для организации ознакомления пользователей информацией с информацией, размещаемой в занимаемых зданиях (помещениях) Министерства, в указанных специально отведенных местах обеспечивается создание необходимых условий для пользователей информацией: оснащение стульями, креслами, скамьями (банкетками), столами (стойками).

37. При ознакомлении с информацией в занимаемых Министерством зданиях (помещениях) пользователи информацией могут осуществлять копирование информации техническими средствами пользователя информации и фиксировать информацию в письменной форме.

38. Ознакомление пользователя с информацией о деятельности Министерства в занимаемых Министерством зданиях (помещениях) производится бесплатно.

V. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных, экспертных, консультационных и совещательных органов Министерства

39. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее — при совместном упоминании — представители организаций), на заседаниях коллегиальных, консультационных, экспертных и совещательных органов Министерства (далее при совместном упоминании заседания Министерства) обеспечивается структурными подразделениями Министерства, ответственными за обеспечение деятельности соответствующих коллегиальных, консультационных, экспертных и совещательных органов Министерства (далее — ответственные структурные подразделения Министерства).

40. Присутствие представителей средств массовой информации на заседаниях Министерства обеспечивается Пресс-службой Министерства.

41. Информация о заседаниях Министерства, на которые приглашаются граждане (физические лица), в том числе представители организаций, содержит информацию о месте, времени, тематике заседания (повестке), информацию об условиях присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций, на заседаниях, а также иную дополнительную информацию по решению ответственных структурных подразделений Министерства, и размещается не позднее семи рабочих дней до дня проведения заседания Министерства:

на официальном сайте Министерства в соответствии с Регламентом информационного наполнения официального сайта Министерства;

на информационных стендах и (или) информационных киосках (инфоматах) в зданиях (помещениях), занимаемых Министерством.

По решению руководителей структурных подразделений Министерства или курирующих их заместителей Министра приглашения граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций, на заседания Министерства могут оформляться письмами Министерства на имена соответствующих лиц.

42. Право граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций, присутствовать на заседаниях Министерства может быть ограничено в случае если такое присутствие может привести к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, и (или) сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.

43. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций, присутствующие на заседании Министерства, могут производить аудио, фото и видеозапись заседания, а также документирование заседания Министерства (без необходимости уведомления либо получения разрешения ответственных сотрудников Министерства) при условии, что такая запись не мешает проведению заседания.

44. В случае если количество граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций, желающих принять участие в заседании Министерства, превышает возможные к использованию материально-технические ресурсы Министерства для проведения заседания, ответственным структурным подразделением Министерства обеспечивается организация прямой трансляции заседания Министерства в сети «Интернет».

45. В случае необходимости организации прямой трансляции заседания Министерства в сети «Интернет» ответственное структурное подразделение Министерства не позднее двух рабочих дней до даты проведения заседания Министерства направляет в Департамент информационных технологий служебную записку, сформированную с использованием информационной системы электронного документооборота Министерства и подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя структурного подразделения Министерства (его заместителя), о необходимости проведения прямой трансляции заседания Министерства в сети «Интернет».

46. Техническое обеспечение проведения прямой трансляции заседания Министерства в сети «Интернет» осуществляет Департамент информационных технологий.

VI. Предоставление информации о деятельности Министерства по телефонам справочной службы Министерства

47. Пользователям информацией по телефонам справочной службы Министерства сообщается следующая информация о деятельности Министерства:

а) информация справочного характера о Министерстве, включающая почтовый адрес, адрес официального сайта, дополнительные номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества Министра, заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства;

б) информация о рассмотрении направленных в Министерство обращений граждан (в том числе, информация о структурном подразделении Министерства, ответственном за рассмотрение обращения);

в) информация о подведомственных организациях Министерства, включающая почтовые адреса, адреса официальных сайтов, номера телефонов для справок;

г) график личного приема граждан руководством Министерства, а также сведения о порядке записи на личный прием и о проезде к месту личного приема;

д) информация об исполняемых Министерством функциях и полномочиях;

е) информация о государственных услугах, предоставляемых Министерством;

ж) иная информация, подлежащая в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлению пользователям информацией по телефонам справочных служб Министерства.

48. Предоставление информации по иным вопросам, связанным с деятельностью Министерства и не предусмотренной в пункте 47 настоящего Порядка, осуществляется на основании соответствующего обращения, поступившего в Министерство в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») в письменной форме (в форме электронного документа) или во время личного приема граждан руководством Министерства.

49. Обращения граждан, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 48 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению в Министерстве соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

---