--- title: "Приказ Минфина России от 05.08.2024 N 324" number: "324" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2024-08-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-324-2024-minfin-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минфина России от 05.08.2024 N 324 # Приказ Минфина России от 05.08.2024 N 324 "Об утверждении Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2023 г." > [!IMPORTANT] > [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2025-minfin-rossii-ministerstvo#p100005) Минфина России от 02.07.2025 N 224 утверждено [Обобщение и анализ](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2025-minfin-rossii-ministerstvo#p100008) правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2024 году. > [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2025-minfin-rossii-ministerstvo#p100005) Минфина России от 02.07.2025 N 224 утверждено [Обобщение и анализ](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2025-minfin-rossii-ministerstvo#p100008) правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2024 г.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 5 августа 2024 г. N 324** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБОБЩЕНИЯ И АНАЛИЗА**
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**
**(НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ**
**АУДИТОРОВ В 2023 Г.**
В соответствии с [пунктом 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-517-2016-minfin-rossii-ministerstvo#p100061) Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 517, приказываю: утвердить [Обобщение и анализ](#p100008) правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2023 г.
Заместитель Министра
А.В.МОИСЕЕВ
Утвержден
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 05.08.2024 N 324
## ОБОБЩЕНИЕ И АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АУДИТОРОВ В 2023 Г. ### Введение В настоящем документе обобщена и проанализирована правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов и правоприменительная практика соблюдения этой организацией требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-1) от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон "Об аудиторской деятельности") и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России (далее - обязательные требования). Настоящий документ составлен на основе анализа требований нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, результатов наблюдения (мониторинга) исполнения саморегулируемой организацией аудиторов обязательных требований, анализа поступивших в Минфин России отчетов саморегулируемой организации аудиторов, обращений граждан о деятельности саморегулируемой организации аудиторов, анализа документов и сведений, размещенных на официальном сайте саморегулируемой организации аудиторов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет). ### 1. Общая характеристика государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов (далее - государственный контроль) осуществляет Минфин России. В 2023 г. объектом государственного контроля являлась саморегулируемая организация аудиторов Ассоциация "Содружество" (далее - ААС). ААС находится в Москве, объединяет аудиторов и аудиторские организации. Согласно данным реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов по состоянию на 1 января 2023 г. членами ААС были 2444 аудиторских организаций и 16397 аудиторов, по состоянию на 31 декабря 2023 г. - 2212 аудиторских организаций и 15622 аудиторов. Основанием осуществления Минфином России государственной функции по государственному контролю являются [статья 22](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-22#p420) Федерального закона "Об аудиторской деятельности", [подпункт 5.3.30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-329-2004#p208) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, и [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1202-2012#p12) Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1202. Порядок исполнения данной государственной функции установлен Административным [регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-212n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100012) по осуществлению Министерством финансов Российской Федерации государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов, утвержденным приказом Минфина России от 14 декабря 2021 г. N 212н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2022 г. N 66935). Согласно Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-1#p422) "Об аудиторской деятельности" предметом государственного контроля является соблюдение ААС обязательных требований. [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2022-minfin-rossii-ministerstvo#p100009) нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов, утвержден приказом Минфина России от 10 марта 2022 г. N 94. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022) Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 г. были установлены особенности организации и осуществления плановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В соответствии с этим [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022) Правительства Российской Федерации в 2023 г. проверки деятельности ААС не планировались и не проводились. Основания для проведения внеплановых проверок ААС отсутствовали. На основании Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России саморегулируемой организацией аудиторов на 2023 год, утвержденной приказом Минфина России от 30 ноября 2022 г. N 526 (далее - Программа профилактики), Минфином России проводились мероприятия по контролю без взаимодействия с ААС, которые осуществлялись посредством анализа информации о деятельности и действиях ААС при размещении информации в Интернете, предоставлении в Минфин России информации о деятельности либо действиях ААС, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на ААС в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-1) "Об аудиторской деятельности" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Такие мероприятия проведены в марте - апреле, июле - августе и ноябре - декабре 2023 г. По их результатам Минфином России направлены письма в ААС от 2 мая 2023 г. N 07-03-14/40031, от 30 августа 2023 г. N 07-03-14/82816 и от 19 декабря 2023 г. N 07-03-16/123158 о выявленных нарушениях и недостатках. В 2023 г. ААС, ее должностные лица не привлекались к административной ответственности в соответствии со [статьей 14.52](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-52#p5300) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях оказания методической помощи ААС, а также предотвращения возможных нарушений Минфином России проводилась соответствующая профилактическая работа. Эта работа велась в соответствии с Программой профилактики. Основными способами проведения такой работы в 2023 г. стали: 1) поддержание в актуальном виде размещенных на официальном сайте Минфина России в Интернете (далее - официальный сайт Минфина России) текстов нормативных правовых актов и их отдельных положений, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов (27 июля 2023 г. размещен Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-1) "Об аудиторской деятельности" в редакции Федерального закона от 24 июля 2023 г. N 355-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"); 2) размещение на официальном сайте Минфина России доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов за 2022 г. (2 марта 2023 г.); 3) проведение совещаний с представителями ААС по обсуждению результатов анализа практики применения ею обязательных требований (30 мая и 21 декабря 2023 г.) и размещение информации о проведенных совещаниях на официальном сайте Минфина России (1 июня и 21 декабря 2023 г.); 4) размещение Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2022 г., утвержденного приказом Минфина России от 19 июня 2023 г. N 274, на официальном сайте Минфина России (22 июня 2023 г.); 5) подготовка отчета о контроле деятельности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов за 2022 г. и размещение его на официальном сайте Минфина России (22 августа 2023 г.); 6) размещение результатов анкетирования ААС об эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России саморегулируемой организацией аудиторов на 2022 год, утвержденной приказом Минфина России от 26 ноября 2021 г. N 526, на официальном сайте Минфина России (21 февраля 2023 г.); 7) размещение Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России саморегулируемой организацией аудиторов на 2024 год", утвержденной приказом Минфина России от 27 ноября 2023 г. N 523, на официальном сайте Минфина России (28 ноября 2023 г.); 8) размещение на официальном сайте Минфина России методического материала по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов (3 февраля 2023 г.); 9) размещение в специальном разделе на официальном сайте Минфина России Информационного сообщения Минфина России и Росфинмониторинга о выявлении аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами подозрительных операций при исполнении требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-1) 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (1 августа 2023 г.); 10) размещение на официальном сайте Минфина России информационных сообщений об изменениях в нормативных правовых актах (11 января, 18 апреля и 27 декабря 2023 г.). В 2023 г. основания и результаты проведения мероприятий по контролю в отношении ААС в судах не оспаривались. ### 2. Правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов Обобщение и анализ правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля в 2023 г. не выявил проблемных вопросов. ### 3. Правоприменительная практика соблюдения саморегулируемой организацией аудиторов обязательных требований По результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с ААС, осуществленных в 2023 г., выявлены отдельные нарушения и недостатки в организации работы ААС по ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций, осуществлению внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, аудиторов, а также исполнению обязанности по обеспечению доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальном сайте саморегулируемой организацией аудиторов в Интернете, по информированию Минфина России об изменении документов саморегулируемой организации аудиторов. ААС приняты меры, направленные на устранение этих нарушений и недостатков (письма ААС от 31 мая 2023 г., от 29 сентября 2023 г., от 10 ноября 2023 г., от 15 февраля 2024 г.). Устаревшие, дублирующие и избыточные обязательные требования не установлены. ### 4. Выводы и предложения по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля Проведенное обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля в 2023 г. свидетельствует о том, что: 1) государственный контроль обеспечивает своевременное выявление и устранение нарушений и недостатков в исполнении обязательных требований к саморегулируемой организации аудиторов и, тем самым, защиту интересов членов этой организации и иных заинтересованных лиц; 2) Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-1) "Об аудиторской деятельности" и принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты обеспечивают правовую основу деятельности саморегулируемой организации аудиторов и выполнения возложенных на нее функций, а также осуществления государственного контроля; 3) проводимые мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований саморегулируемой организацией аудиторов в соответствии с ежегодно утверждаемой программой направлены на устранение причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям; 4) проведенные мероприятия по контролю без взаимодействия с ААС выявили отдельные нарушения и недостатки в осуществлении этой организацией возложенных на нее функций по ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций, осуществлению внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, аудиторов, а также исполнению обязанности по обеспечению доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальном сайте саморегулируемой организацией аудиторов в Интернете, по информированию Минфина России об изменении документов саморегулируемой организации аудиторов. Указанные нарушения и недостатки являлись единичными, не носили системный характер. ААС своевременно принимает меры по устранению этих нарушений и недостатков. В связи с изложенным и в целях снижения административной нагрузки на ААС считаем целесообразным рассмотреть вопрос о сокращении количества контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении указанной организации. ---