Приказ Минтранса РФ от 19.12.2011 № 323

«Об итогах работы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве транспорта Российской Федерации в 2011 году и о задачах на 2012 год»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 декабря 2011 г. № 323

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА

В целях повышения готовности органов управления гражданской обороны Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему федеральной службы, федеральных агентств, сил и средств функциональных подсистем федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю:

1. Утвердить:

План основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2012 год (далее — План) (Приложение № 1 к настоящему Приказу);

Итоги работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2011 году (далее — Итоги ГО и ЧС 2011 года) (Приложение № 2 к настоящему Приказу).

2. Директорам департаментов, руководителям федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (далее — федеральная служба и федеральные агентства):

обеспечить выполнение мероприятий Плана и реализацию нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты работников от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;

принять к сведению Итоги ГО и ЧС 2011 года и сделать соответствующие выводы по ним;

предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства, федеральной службы и федеральных агентств средства на финансирование приобретения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны в соответствии с Приказом Минтранса России от 12 августа 2011 г. № 218 «О номенклатуре и объемах запасов материально-технических, медицинских и иных средств гражданской обороны, их хранении в Министерстве транспорта Российской Федерации» и соответствующими приказами федеральной службы и федеральных агентств;

продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, вновь назначенных руководителей структурных подразделений Министерства, федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных им организаций по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России.

3. Заместителю Министра А.Н. Недосекову, директору Департамента транспортной безопасности и специальных программ В.П. Муратову обеспечить ежеквартальное проведение заседаний Комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

4. Руководителям федеральных агентств (А.В. Нерадько, Г.П. Петраков, А.А. Давыденко) обеспечить дальнейшее повышение готовности находящихся в ведении поисковых и аварийно-спасательных сил и средств для выполнения ими функциональных задач.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.Н. Недосекова.

№ п/п	Наименование мероприятий	Дата проведения	Место проведения	Исполнители	Отметка о выполнении
I. Мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, проводимые Министерством транспорта Российской Федерации
1	Оказание методической помощи федеральной службе и федеральным агентствам в разработке методических материалов по организации и ведению гражданской обороны (далее — ГО), предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС)	В течение года		ДТБ; заинтересованные департаменты
2	Рассмотрение, подготовка замечаний, предложений и согласование проектов руководящих документов МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам ГО и защиты от ЧС	В течение года (по мере поступления документов)		ДТБ
3	Подготовка материалов и осуществление деятельности комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности	Ежеквартально		ДТБ
4	Подготовка и представление в Департамент экономики и финансов предложений в проект федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по финансированию мероприятий ГО, ЧС и противопожарной безопасности в центральном аппарате Минтранса России	Март 2012 г.		ДТБ; АД
5	Организация и контроль повышения квалификации должностных лиц, работников ГО, функциональных подсистем Минтранса России, федеральной службы и федеральных агентств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС по вопросам ГО и защиты от ЧС в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России	В течение года (по отдельному плану)	Микрорайон Новогорск городского округа Химки Московской области	ДТБ; заинтересованные департаменты; федеральная служба; федеральные агентства
6	Выполнение мероприятий по совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности систем управления, связи, оповещения и модернизации системы оповещения ГО	В течение года (по отдельному плану)		Минтранс России; Ространснадзор; Росавиация; Росавтодор; Росжелдор; Росморречфлот
7	Проверка выполнения установленных требований в области ГО и защиты от ЧС в федеральных агентствах: Росавтодор; Росжелдор	Февраль 2012 г.; март 2012 г.		ДТБ
8	Проверка системы оповещения руководящего состава и работников центрального аппарата Минтранса России	Ежеквартально		ДТБ; ответственный дежурный Минтранса России
9	Разработка плана ГО Минтранса России	Март — июнь 2012 г.		ДТБ
10	Разработка проектов руководящих документов Минтранса России по ГО и ЧС на 2013 год	Ноябрь — декабрь 2012 г.		ДТБ
11	Обеспечение накопления, хранения материально-технических, медицинских и иных средств для целей ГО	В течение года		ДТБ; АД
12	Подготовка материалов к заседаниям Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и обеспечение участия в заседании комиссии члена комиссии от центрального аппарата Минтранса России	Ежеквартально		ДТБ; заинтересованные департаменты; федеральная служба; федеральные агентства
13	Разработка и утверждение плана основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы и федеральных агентств в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на 2013 год	Декабрь 2012 г.		ДТБ; Ространснадзор; Росавиация; Росавтодор; Росжелдор; Росморречфлот
14	Сбор, обобщение и направление в МЧС России материалов для государственного доклада: о состоянии ГО Минтранса России в 2012 году; о состоянии защиты населения на объектах транспортного комплекса от ЧС природного и техногенного характера в Минтрансе России в 2012 году	До 20 января 2013 г.		ДТБ
15	Разработка проекта плана размещения работников центрального аппарата Минтранса России и членов их семей в загородной зоне эвакуации	Ноябрь 2012 г.		ДТБ; заинтересованные департаменты
16	Подготовка, утверждение и государственная регистрация Минюстом России: Положение о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта; Положение о функциональной подсистеме поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации	Август 2012 г. Июль 2012 г.		ДМР; ДТБ; Росморречфлот ДГА; ДТБ; Росавиация
II. Мероприятия, проводимые федеральной службой и федеральными агентствами
17	Обеспечение накопления, хранения материально-технических, медицинских и иных средств для целей ГО	В течение года		Федеральная служба; федеральные агентства
18	Подготовка и представление предложений в проект федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по финансированию мероприятий ГО, ЧС и мероприятий противопожарной безопасности в федеральной службе и федеральных агентствах	Март 2012 г.		Федеральная служба; федеральные агентства
19	Участие в международных и бассейновых учениях по поиску и спасанию людей и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море	Апрель — октябрь 2012 г.		Росморречфлот; подведомственные организации; Росавиация; Минобороны России; МПР России; МЧС России; ФСБ России; ФТС России; Росрыболовство
20	Оказание методической помощи подведомственным организациям в разработке планов ГО, методических материалов по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС	В течение года		Ространснадзор; Росавиация; Росавтодор; Росжелдор; Росморречфлот
21	Инструкторско-методические занятия с ответственными (оперативными) дежурными по вопросам доведения распоряжений до организаций, находящихся в ведении федеральной службы и федеральных агентств, а также оповещения должностных лиц и работников в особых случаях	Ежеквартально		Федеральная служба; федеральные агентства
22	Разработка плана ГО федеральной службы, федеральных агентств	Январь — май 2012 г.		Ространснадзор; Росавиация; Росавтодор; Росжелдор; Росморречфлот
23	Подготовка и представление в Минтранс России материалов в ежегодные государственные доклады: о состоянии ГО и защиты от ЧС Минтранса России в 2012 году; о состоянии защиты населения на объектах транспортного комплекса от ЧС природного и техногенного характера в 2012 году	До 20 января 2013 г.		Ространснадзор; Росавиация; Росавтодор; Росжелдор; Росморречфлот
24	Создание морского спасательнокоординационного центра Диксон и морского спасательного подцентра Певек	2012 — 2013 годы	Москва, Диксон, Певек	Росморречфлот; подведомственные организации; Росавиация; Минобороны России; МЧС России; ФСБ России
25	Реформирование бюджетного учреждения «Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации» с изменением организационно-правовой структуры организаций, входящих в него	2012 год		Росморречфлот; подведомственные организации
26	Подготовка распорядительных документов, направление их в подведомственные организации с последующим мониторингом выполнения ими мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС по вопросам: функционирования объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в зимнем периоде 2012 года; эксплуатации объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в период прохождения весеннего паводка в 2012 году; обеспечения функционирования объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в пожароопасном сезоне 2012 года	Январь — март 2012 г. Март — май 2012 г. Апрель — август 2012 г.		Федеральная служба; федеральные агентства Федеральная служба; федеральные агентства Федеральная служба; федеральные агентства
27	Проверка выполнения установленных требований в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС Ространснадзором: Центрального управления государственного железнодорожного надзора	Март 2012 г.	Москва	Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Ространснадзора (далее — отдел МП и ГО)
	Управления государственного автодорожного надзора по Московской области	Март 2012 г.	Реутов Московской области	Отдел МП и ГО
	Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области	Апрель 2012 г.	Калининград	Отдел МП и ГО
	Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва, Республике Хакасия	Май 2012 г.	Красноярск	Отдел МП и ГО
	Енисейского управления государственного морского и речного надзора	Май 2012 г.	Красноярск	Отдел МП и ГО
28	Проверка выполнения установленных требований в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС Росавиацией:
	Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации	Март 2012 г.	Санкт- Петербург	Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Росавиации
	Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации	Июнь 2012 г.	Красноярск	Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Росавиации
	Восточно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации	Сентябрь 2012 г.	Иркутск	Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Росавиации

РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2011 ГОДУ

Поставленные на 2011 год задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство) в основном выполнены. Главные усилия в текущем году были направлены на совершенствование нормативного обеспечения Министерства, систем управления гражданской обороной (далее — ГО), защитой работников от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) и обучение. Департаментом транспортной безопасности и специальных программ (далее — Департамент) (отделом гражданской обороны) для работников Министерства подготовлены демонстрационные стенды с изложенными на них основами ГО; требованиями к радиационной, химической, медико-биологической защите населения; пожарной безопасности, с действиями работников при пожаре, ЧС, авариях, в том числе и на транспорте; описанием гражданских индивидуальных средств защиты, порядка их подбора и использования; мероприятиями по оказанию первой помощи.

В целях совершенствования нормативной базы ГО в 2011 году разработаны Приказы Минтранса России «Об утверждении эвакуационной комиссии Министерства транспорта Российской Федерации», «О номенклатуре и объемах запасов материально-технических, медицинских и иных средств гражданской обороны и их хранении в Министерстве транспорта Российской Федерации».

Департаментом организовано и проведено четыре заседания Комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с выработкой решений по результатам ее работы. Подготовлены материалы к семи заседаниям Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия) и организована реализация выполнения решений Комиссии федеральными агентствами, находящимися в ведении Минтранса России, и структурными подразделениями Министерства.

Организовано и в течение года обеспечивалось взаимодействие Минтранса России и МЧС России при ЧС в сфере транспорта и дорожного хозяйства. При этом работа ответственных дежурных Минтранса России по взаимодействию при обмене информацией о ЧС с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России (далее — НЦУКС МЧС России) отмечена одной из лучших среди дежурных служб федеральных органов исполнительной власти.

---