Приказ МВЭС РФ от 27.05.1996 № 323

«О разработке федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 г.»

(вместе с поручением Правительства РФ от 18.05.1996 № ВЧ-П2-16617)

МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 мая 1996 г. № 323

О РАЗРАБОТКЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1997 Г.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации ВЧ-П2-16617 от 18 мая 1996 года (прилагается) на МВЭС России при участии заинтересованных министерств и ведомств возложена разработка проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год (далее именуется Программа). Приказываю:

1. Заместителям министра, начальникам департаментов министерства принять указанное поручение Правительства Российской Федерации к исполнению. Департаменту экономики и информации (Илингин И.К.) обеспечить координацию выполнения работ подразделениями Министерства по подготовке соответствующих разделов Программы.

2. Для подготовки проекта Программы в соответствии с утвержденной Правительством структурой (прилагается) представить в Департамент экономики и информации (Илингин И.К.) согласованные с заместителями министра (в соответствии со схемой работы, приведенной в п. 4 раздела III Плана мероприятий МВЭС России по реализации Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», утвержденного О.Д. Давыдовым 10.11.95 г.):

2.1. Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.), Договорно-правовому управлению (Сизов С.Л.) — материалы к разделу I Программы «Общие положения». Срок: до 15 июня 1996 г.

2.2. Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.), Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.) на базе материалов Минэкономики России о предварительных предложениях по основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год, Минфина России — о предварительных проектировках федерального бюджета, и с учетом предложений Минсотрудничества России по прогнозу развития торгово-экономических отношений со странами СНГ материалы к разделу II Программы «Общая характеристика условий внешнеторговой деятельности в 1997 году». Срок: до 1 июля 1996 г. Департаменту экономики и информации (Илингин И.К.) подготовить раздел II Программы и разработать приложение № 1 к Программе «Прогноз торгового баланса как составной части платежного баланса Российской Федерации» (по странам дальнего и ближнего зарубежья). Срок: до 10 июля 1996 г.

2.3. Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.), Департаменту экономического сотрудничества со странами Европы и Северной Америки (Захматов Н.И.), Департаменту по экономическому сотрудничеству со странами Азии, Африки и Латинской Америки (Бухаров И.И.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.) — материалы к разделу III Программы «Торгово — экономические отношения с зарубежными странами» (со странами дальнего и ближнего зарубежья) и приложение № 2 к Программе «Оценка современного состояния и проблем торгово-экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами». Срок: до 1 июля 1996 г.

2.4. Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.) — материалы к разделу IV Программы «Государственное регулирование внешнеэкономических связей» и к приложению № 7 к Программе в части «Перечня предпринимаемых или намечаемых мер государственного внешнеторгового регулирования, ставок пошлин таможенного тарифа и пределов их возможного изменения, количественных ограничений экспорта и импорта». Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Административному департаменту (Кошель В.Л.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), Договорно-правовому управлению (Сизов С.Л.), руководителям внешнеэкономических объединений — материалы к разделу IV Программы «Защита внутреннего рынка» и к приложению № 7 к Программе в части «Мер по защите внутреннего рынка и мер валютного регулирования» (со странами дальнего и ближнего зарубежья). Срок: до 1 июля 1996 г.

2.5. Департаменту поддержки промышленного экспорта и координации внешнеэкономической деятельности (Спасский В.В.), Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), руководителям внешнеторговых объединений — материалы к разделу V Программы «Поддержка российского экспорта товаров и услуг», приложения № 4 к Программе «План экспортных кредитов, предоставляемых с использованием средств федерального бюджета или под гарантии Правительства Российской Федерации» и № 8 «Перечень мер стимулирования промышленного экспорта». Срок: до 1 июля 1996 г.

2.6. Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.), Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Департаменту экономического сотрудничества со странами Европы и Северной Америки (Захматов Н.И.), Департаменту по экономическому сотрудничеству со странами Азии, Африки и Латинской Америки (Бухаров И.И.), Договорно-правовому управлению (Сизов С.Л.), руководителям внешнеторговых объединений — приложение № 9 к Программе «Реестр случаев дискриминации и нарушений двусторонних и многосторонних обязательств, допущенных в отношении российских лиц на рынках отдельных стран и перечень предпринятых или намечаемых мер по защите законных торгово-экономических интересов Российской Федерации» и предложений с необходимыми обоснованиями по данному вопросу. Срок: до 1 июля 1996 г.

3. Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.) — принять участие в разрабатываемых Минфином России в рамках проекта федерального бюджета и представляемых им в установленном порядке приложений к Программе «План внешних заимствований Российской Федерации с детальным описанием целевого использования иностранных кредитов», «План обслуживания внешнего долга Российской Федерации», «План поступлений от обслуживания долгов иностранных государств перед Российской Федерацией» и представить в Департамент экономики и информации (Илингин И.К.) предложения по данным вопросам. Срок: до 1 июля 1996 г.

4. Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Департаменту поддержки промышленного экспорта и координации внешнеэкономической деятельности (Спасский В.В.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), Департаменту экономики и информации (Илингин И.К.) в целях обеспечения качественной подготовки порученных разделов Программы осуществлять непосредственное взаимодействие с соответствующими министерствами и ведомствами, указанными в поручении Правительства, организовать своевременное получение, анализ необходимых материалов и разработку соответствующих разделов Программы и приложений.

5. Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Департаменту поддержки промышленного экспорта и координации внешнеэкономической деятельности (Спасский В.В.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), Административному департаменту (Кошель В.Л.), Департаменту экономического сотрудничества со странами Европы и Северной Америки (Захматов Н.И.), Департаменту по экономическому сотрудничеству со странами Азии, Африки и Латинской Америки (Бухаров И.И.), Договорно-правовому управлению (Сизов С.Л.), Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.) представить в Департамент экономики и информации предложения к плану мероприятий по реализации Программы. Срок: до 1 июля 1996 г.

6. Департаменту экономики и информации (Илингин И.К.) обеспечить свод представленных материалов и подготовку предварительного варианта проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год. Срок: до 15 июля 1996 г.

7. Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.) совместно с Департаментом экономики и информации (Илингин И.К.) на основе единого методологического подхода завершить подготовку проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год, обеспечив при этом целостность подготовленных материалов. Срок: до 1 августа 1996 г.

8. Департаменту экономики и информации (Илингину И.К.) с привлечением других подразделений министерства организовать работу по увязке показателей проекта программы с основными показателями прогноза социально-экономического развития страны и проекта федерального бюджета Российской Федерации на 1997 год с заинтересованными министерствами и ведомствами. Срок: до 10 августа 1996 г.

9. Департаменту экономики и информации (Илингину И.К.), Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.) обеспечить подготовку окончательной редакции проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год для представления в установленном порядке совместно с Минэкономики России в Правительство Российской Федерации. Срок: до 15 августа 1996 г.

10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Раздухова В.Ю.

Заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации М.ФРАДКОВ

Приложение к Приказу МВЭС России от 27 мая 1996 г. № 323

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОРУЧЕНИЕ от 18 мая 1996 г. № ВЧ-П2-16617

1. Согласиться со структурой проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год, предложенной МВЭСом России и согласованной с Минэкономики России, Минфином России и Минсотрудничеством России.

2. Для разработки проекта федеральной программы, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»: до 25 мая 1996 г.: Минэкономики России (Е.Г. Ясину) представить в МВЭС России и Минсотрудничество России предварительные предложения по основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год; Минфину России (В.Г. Панскову) представить в МВЭС России и Минсотрудничество России предварительные проектировки федерального бюджета Российской Федерации на 1997 год; до 1 июня 1996 г.: Минэкономики России (Е.Г. Ясину), Минфину России (В.Г. Панскову), Минсотрудничеству России (В.М. Серову), ГТК России (А.С. Круглову), ВЭК России (О.И. Павлову) с участием Банка России представить в МВЭС России предложения по мерам государственного внешнеторгового и валютного регулирования, которые целесообразно осуществить в 1997 году; Госкомпрому России (С.Н. Хаджиеву), Миноборонпрому России (З.П. Паку), Роскоммашу (А.П. Огурцову), Минтопэнерго России (Ю.К. Шафранику), Минатому России (В.Н. Михайлову), Минсотрудничеству России (В.М. Серову), Роскомметаллургии (С.З. Афонину), Роскомхимнефтепрому (В.П. Иванову), РКА (Ю.Н. Коптеву) по согласованию с Минэкономики России и Минфином России представить в МВЭС России предложения по мерам стимулирования промышленного экспорта в 1997 году, включая вопросы кредитования экспорта, страхования экспортных кредитов, предоставления государственных гарантий; Госкомстату России (Ю.А. Юркову), ГТК России (А.С. Круглову) представить в МВЭС России статистическую информацию, необходимую для разработки проекта федеральной программы.

3. Минсотрудничеству России (В.М. Серову), Минэкономики России (Е.Г. Ясину) в срок до 15 июня 1996 г. представить в МВЭС России оценку современного состояния и прогноз развития на 1997 год торгово-экономических отношений Российской Федерации со странами СНГ и другие необходимые материалы к соответствующим разделам программы по вопросам развития внешнеторговой деятельности со странами СНГ.

4. МВЭСу России (М.Е. Фрадкову), Минэкономики России (Е.Г. Ясину), Минфину России (В.Г. Панскову), Минсотрудничеству России (В.М. Серову) осуществить увязку показателей проекта программы с основными показателями прогноза социально — экономического развития страны и проекта федерального бюджета Российской Федерации на 1997 год. МВЭСу России (М.Е. Фрадкову), Минэкономики России (Е.Г. Ясину) в срок до 20 августа 1996 г. представить в установленном порядке проект федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1997 Г.

(структура)

I. Общие положения

Актуальность разработки Программы с точки зрения влияния внешней торговли на развитие экономики страны и дальнейшую интеграцию России в мирохозяйственные связи, с учетом принятого Стратегического курса Российской Федерации по обеспечению приоритетного развития торгово-экономических связей со странами СНГ и принятых Россией международных обязательств. Место программы в системе законодательных и нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность государства.

II. Общая характеристика условий внешнеторговой деятельности в 1997 году

Итоги развития внешней торговли в истекшем году, их оценка по состоянию на текущий год. Объемы и динамика экспорта и импорта, изменения в структуре товарооборота, сальдо торгового баланса как составной части платежного баланса. Анализ влияния торгово-политических факторов, а также международных валютно-кредитных отношений на развитие внешнеторговой деятельности. Основные тенденции развития национальной экономики в 1997 году. Прогноз развития внешнеэкономической деятельности на 1997 год (по странам дальнего и ближнего зарубежья).

III. Торгово-экономические отношения с зарубежными странами

Оценка современного состояния и проблем торгово-экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами (страны дальнего и ближнего зарубежья), потенциальные возможности расширения взаимной торговли, инвестиционного и иных форм сотрудничества. Разработка мер по созданию более благоприятных экономических и политических условий для развития торгово-экономического сотрудничества с отдельными странами.

IV. Государственное регулирование внешнеэкономических связей. Защита внутреннего рынка

Общая характеристика и анализ осуществляемых и намечаемых мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности с точки зрения их влияния на вшнешнеэкономические связи и экономику в целом (по странам дальнего и ближнего зарубежья). Защитные меры в отношении отечественных товаропроизводителей.

V. Поддержка российского экспорта товаров и услуг

Основные задачи в области содействия российскому экспорту. Объем и обоснование необходимых ассигнований на эти цели и основные направления использования указанных средств. Деятельность отраслевых союзов производителей и экспортеров. Меры по защите торгово-экономических интересов российских экспортеров за рубежом (по странам дальнего и ближнего зарубежья).

VI. План мероприятий по реализации Программы

VII. Приложения к Программе

Приложение № 1 «Прогноз торгового баланса как составной части платежного баланса Российской Федерации» (по странам дальнего и ближнего зарубежья). Приложение № 2 «Оценка современного состояния и проблем торгово-экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами» (со странами дальнего и ближнего зарубежья). Приложение № 3 <> «План внешних заимствований Российской Федерации с детальным описанием целевого использования иностранных кредитов». Приложение № 4 «План экспортных кредитов, предоставляемых с использованием средств федерального бюджета или под гарантии Правительства Российской Федерации». Приложение № 5 <> «План обслуживания внешнего долга Российской Федерации». Приложение № 6 <*> «План поступлений от обслуживания долгов иностранных государств перед Российской Федерацией». Приложение № 7 «Перечень предпринимаемых или намечаемых мер государственного внешнеторгового регулирования, ставки пошлин таможенного тарифа и пределы их возможного изменения, количественные ограничения экспорта и импорта, а также мер по защите внутреннего рынка и валютного регулирования» (со странами дальнего и ближнего зарубежья). Приложение № 8 «Перечень мер стимулирования промышленного экспорта». Приложение № 9 «Реестр случаев дискриминации и нарушений двусторонних и многосторонних обязательств, допущенных в отношении российских лиц на рынках отдельных стран и перечень предпринятых или намечаемых мер по защите законных торгово-экономических интересов Российской Федерации».

---

<*> Данные материалы представляются Минфином России в установленном порядке вместе с проектом Федерального бюджета.

---