Приказ ФАС России от 20.01.2026 № 32/26

«Об утверждении Порядка действий ФАС России и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В целях осуществления Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами эффективного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок действий ФАС России и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 14 мая 2008 г. № 163 «О действиях Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Г.Г. Радионова.

1. В случае выявления ФАС России и ее территориальными органами (далее также — антимонопольный орган) нарушений порядка определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного главой 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», повлиявших на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракта (договора), антимонопольный орган в течение 2 месяцев с даты выявления соответствующих нарушений обращается в арбитражный суд с исковыми требованиями о признании процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и (или) заключенного по ее итогам контракта (договора) недействительными и (или) о применении последствий недействительности сделки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее — исковое заявление).

Одновременно с подачей искового заявления антимонопольный орган в случае необходимости направляет в арбитражный суд заявление об обеспечении искового заявления, в том числе посредством запрещения сторонам оспариваемого контракта (договора) совершать действия, направленные на исполнение такого контракта (договора) (о приостановлении исполнения контракта (договора).

Обеспечительные меры, испрашиваемые антимонопольным органом, должны быть разумными, обоснованными, соразмерными, направленными на обеспечение баланса интересов сторон, а также исключающими возможность нарушения в случае их принятия публичных интересов.

2. Решение о подаче ФАС России искового заявления в арбитражный суд принимается руководителем ФАС России или заместителем руководителя ФАС России, координирующим и контролирующим деятельность Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России (далее — заместитель руководителя ФАС России), по мотивированному предложению Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.

Решение территориального органа ФАС России о подаче искового заявления в арбитражный суд подлежит согласованию с руководителем или заместителем руководителя ФАС России посредством направления в адрес Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России не позднее месяца до истечения срока, установленного пунктом 1 настоящего Порядка действий ФАС России и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Порядок), мотивированного предложения руководителя территориального органа ФАС России, проекта искового заявления, а также приложений к исковому заявлению.

3. Руководитель ФАС России или заместитель руководителя ФАС России в течение 14 дней со дня поступления документов, указанных в абзаце втором пункта 2 Порядка, принимает одно из следующих решений:

3.1 О целесообразности подачи искового заявления и согласовании его проекта;

3.2. О целесообразности подачи искового заявления и согласовании его проекта, но с указанием замечаний к тексту искового заявления, требующих внесения изменений;

3.3 О нецелесообразности подачи искового заявления;

3.4. О представлении территориальным органом ФАС России дополнительных документов, необходимых для принятия решения.

4. Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России направляет территориальному органу ФАС России одно из решений, указанных в пунктах 3.1 - 3.4 Порядка, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия.

5. В случае принятия руководителем ФАС России или заместителем руководителя ФАС России решения, предусмотренного пунктом 3.2 Порядка, территориальный орган ФАС России подает исковое заявление в арбитражный суд после внесения в текст искового заявления изменений в соответствии с замечаниями, изложенными в указанном решении.

В случае принятия руководителем ФАС России или заместителем руководителя ФАС России решения, предусмотренного пунктом 3.4 Порядка, территориальный орган ФАС России представляет дополнительные документы, необходимые для принятия решения, в течение 2 рабочих дней с даты получения решения ФАС России. Руководитель ФАС России или заместитель руководителя ФАС России в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в настоящем пункте, принимает одно из решений, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.3 Порядка.

6. В случае принятия руководителем ФАС России или заместителем руководителя ФАС России решения о нецелесообразности подачи искового заявления в арбитражный суд территориальный орган ФАС России не вправе подавать такое исковое заявление в арбитражный суд.

7. В случае если ФАС России в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2 Порядка, не примет одно из решений, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.4 Порядка, руководитель территориального органа ФАС России самостоятельно принимает решение о подаче искового заявления в арбитражный суд.

Направление территориальным органом ФАС России в адрес ФАС России документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 2 Порядка, с нарушением срока, указанного в абзаце втором пункта 2 Порядка, исключает право руководителя территориального органа ФАС России на самостоятельное принятие решения о подаче искового заявления в арбитражный суд, предусмотренное пунктом 7 Порядка.

8. После подачи искового заявления в арбитражный суд и принятия его к производству арбитражным судом территориальный орган ФАС России не позднее 7 дней с даты принятия искового заявления к производству арбитражным судом направляет в ФАС России копию искового заявления.

9. В случае принятия руководителем территориального органа ФАС России решения о необходимости обжалования судебного акта (судебных актов) об отказе в удовлетворении требований, изложенных в абзаце первом пункта 1 Порядка, в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации необходимо согласовать такую кассационную жалобу с ФАС России в порядке, установленном Положением о порядке согласования территориальными органами ФАС России проектов кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 7 сентября 2015 г. № 818/15.

10. Решение об отказе от исковых требований, указанных в абзаце первом пункта 1 Порядка, принимает руководитель ФАС России в случае подачи искового заявления ФАС России.

Решение об отказе от исковых требований, указанных в абзаце первом пункта 1 Порядка, в случае подачи искового заявления территориальным органом ФАС России подлежит согласованию с ФАС России посредством письменного обращения в Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России с приложением позиции территориального органа об основаниях соответствующего отказа.

Руководитель ФАС России или заместитель руководителя ФАС России рассматривает обращение территориального органа ФАС России, содержащее основания для отказа от исковых требований, в течение 14 дней с даты его поступления и принимает одно из следующих решений:

а) о целесообразности отказа территориального органа ФАС России от исковых требований;

б) о целесообразности отказа территориального органа ФАС России от части исковых требований;

в) о нецелесообразности отказа территориального органа ФАС России от исковых требований.

Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России направляет в адрес территориального органа ФАС России одно из решений, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия.

11. Заключение мирового соглашения в рамках дела по исковым требованиям, указанным в абзаце первом пункта 1 Порядка, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке согласования мировых соглашений, заключаемых ФАС России, и осуществления контроля за их исполнением, утвержденным приказом ФАС России от 30 октября 2018 г. № 1484/18.

---