Приказ ФАС России от 12.05.2026 № 322/26

«О создании постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов в центральном аппарате ФАС России»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2024 № 121н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов“, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Основные средства“, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 № 274н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Учетная политика, оценочные значения и ошибки“, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.12.2018 № 256н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета, для организаций государственного сектора „Запасы“ и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 № 181н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „Нематериальные активы“ приказываю:»

1. Создать постоянно действующую комиссию по поступлению и выбытию активов в центральном аппарате ФАС России.

2. Утвердить:

1. состав постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов в центральном аппарате ФАС России (кроме нематериальных активов, относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий) согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится);

2. состав постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию нематериальных активов в центральном аппарате ФАС России, относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий, согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится);

3. Положение о постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов в центральном аппарате ФАС России согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

3. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 31.10.2025 № 855/25 «О создании постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов в центральном аппарате ФАС России».

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1. Комиссия по поступлению и выбытию активов в центральном аппарате ФАС России (далее — Комиссия) создана для принятия решений по поступлению, выбытию (списанию), реклассификации, внутреннему перемещению движимого и недвижимого имущества, изменению оценочных значений в отношении нефинансовых активов, а также списанию и восстановлению кредиторской задолженности, признанию безнадежной (сомнительной) к взысканию и списанию дебиторской задолженности.

2. Для целей настоящего Положения под нефинансовыми и финансовыми активами понимается следующее:

2.1. Нефинансовые активы: основные средства; нематериальные активы; непроизведенные активы; материальные запасы; вложения в нефинансовые активы; право пользования активами; имущество, полученное в пользование; материальные ценности, принятые (принимаемые) на хранение; бланки строгой отчетности; имущество, переданное в безвозмездное пользование.

2.2. Финансовые активы: денежные документы; расчеты по ущербу и иным доходам; задолженность неплатежеспособных дебиторов; задолженность, не востребованная кредиторами.

3. Для реализации возложенных на нее задач Комиссия руководствуется следующими актами:

• федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»;
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Основные средства“;»
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 259н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Обесценение активов“;»
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 № 274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Учетная политика, оценочные значения и ошибки“;»
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 № 32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Доходы“;»
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2018 № 34н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Непроизведенные активы“;»
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.12.2018 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Запасы“;»
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 № 181н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „Нематериальные активы“;»
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению»;
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2024 № 121н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов“;»
• приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.09.2024 № 132н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „План счетов бюджетного учета“;»
• приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 № 2018-ст «Об утверждении ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов» (далее — ОКОФ);
• иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок поступления, выбытия (списания), реклассификации, внутреннего перемещения движимого и недвижимого имущества, изменения оценочных значений в отношении нефинансовых активов, а также списания и восстановления кредиторской задолженности, признания безнадежной (сомнительной) к взысканию и списанию дебиторской задолженности.

II. Организация работы Комиссии

4. Комиссия создается в двух составах: состав постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов в центральном аппарате ФАС России (кроме нематериальных активов, относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий), состав постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию нематериальных активов в центральном аппарате ФАС России, относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

Каждый состав Комиссии состоит не менее чем из пяти человек. В составы Комиссии входят: председатель, заместитель председателя, члены Комиссии. Персональные составы Комиссии утверждаются приказом руководителя ФАС России.

5. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов и дает поручения членам Комиссии.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

6. К участию в заседании Комиссии могут быть привлечены представители структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и эксперты.

Экспертом не может быть материально ответственное лицо центрального аппарата ФАС России, на которое возложена ответственность за материальные ценности, в отношении которых принимается решение о списании.

7. Ответственное лицо (член комиссии) по указанию председателя (заместителя председателя) Комиссии оповещает членов Комиссии и лиц, которые могут быть привлечены к заседанию Комиссии, о проведении заседания Комиссии, готовит материалы на рассмотрение, осуществляет делопроизводство.

8. Комиссия проводит заседания по мере возникновения вопросов, касающихся поступления, выбытия (списания), реклассификации, внутреннего перемещения движимого и недвижимого имущества, изменения оценочных значений в отношении нефинансовых активов, а также списания и восстановления кредиторской задолженности, признания безнадежной (сомнительной) к взысканию и списанию дебиторской задолженности, но не реже двух раз в течение года.

9. Заседание Комиссии считается правомочным при наличии кворума, который составляет не менее половины от общего числа членов состава Комиссии.

10. Срок рассмотрения Комиссией вопросов, касающихся поступления, выбытия (списания), реклассификации, внутреннего перемещения движимого и недвижимого имущества, изменения оценочных значений в отношении нефинансовых активов, а также списания и восстановления кредиторской задолженности, признания безнадежной (сомнительной) к взысканию и списанию дебиторской задолженности, не должен превышать пяти рабочих дней.

11. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.

12. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос («за» или «против»), воздержание от голосования не допускается.

13. Председатель Комиссии имеет право решающего голоса при равенстве голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.

14. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают присутствующие на заседании члены Комиссии.

Протокол передается в Контрольно-финансовое управление ФАС России для отражения факта хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете центрального аппарата ФАС России посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

III. Полномочия Комиссии

15. Комиссия принимает решения по следующим вопросам:

15.1 В отношении нефинансовых активов:

• признание материальных ценностей в бухгалтерском учете в составе основных средств при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от их использования экономических выгод или полезного потенциала;
• определение категории поступающего имущества: основное средство, нематериальные активы, непроизведенные активы или материальные запасы;
• определение первоначальной (фактической) стоимости поступающих к учету нефинансовых активов;
• определение группы аналитического учета нефинансовых активов и кодов по ОКОФ;
• определение срока полезного использования нефинансовых активов с целью принятия их к учету и начисления амортизации, в том числе объектов движимого имущества, учитываемых на забалансовом учете, стоимостью до 10000 руб. включительно;
• изменение стоимости принятых нормативных показателей функционирования объекта нефинансовых активов, в том числе в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции или модернизации;
• определение рациональности объединения объектов нефинансовых активов в единый комплекс;
• определение справедливой стоимости объектов нефинансовых активов, выявленных при инвентаризации в виде излишков, ущерба, а также полученных безвозмездно от юридических или физических лиц;
• определение признаков обесценения активов;
• определение целесообразности (пригодности) дальнейшего использования объектов нефинансовых активов, возможности и эффективности их восстановления;
• списание (выбытие) объектов нефинансовых активов в установленном порядке, в том числе объектов движимого имущества, учитываемых на забалансовом учете, стоимостью до 10000 руб. включительно;
• определение срока полезного использования материальных запасов, используемых в деятельности центрального аппарата ФАС России в течение периода, превышающего 12 месяцев;
• определение возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от выбывающих объектов нефинансовых активов и их первоначальной стоимости;
• списание (выбытие) материальных запасов, за исключением выбытия в результате их потребления на нужды центрального аппарата ФАС России;
• участие в оформлении передачи материальных ценностей при смене материально ответственных лиц.

15.2 В отношении финансовых активов:

• признание задолженности неплатежеспособных дебиторов сомнительной и выбытие с балансового учета в целях наблюдения за возможностью взыскания задолженности в случае изменения имущественного положения должника;
• восстановление сомнительной задолженности на балансовых счетах;
• признание дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;
• признание кредиторской задолженности не востребованной кредиторами в целях ее списания с балансового учета.

IV. Принятие решений по нефинансовым активам

16. Комиссия принимает решение об отнесении объекта имущества к основным средствам, непроизведенным активам, материальным запасам, нематериальным активам, а также о сроках использования активов в соответствии с положениями федеральных стандартов «Основные средства», «Запасы», «Нематериальные активы», учетной политикой ФАС России и иными нормативными правовыми актами.

17. Решение Комиссии о сроке полезного использования нефинансовых активов, об отнесении к соответствующей группе аналитического учета, определении кода по ОКОФ и начисления амортизации принимается на основании:

• рекомендаций, содержащихся в документах производителя;
• ожидаемой производительности или мощности, ожидаемого физического износа объекта имущества, зависящих от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта, гарантийного и договорного срока использования и других ограничений использования;
• данных предыдущих балансодержателей (пользователей) основных средств и нематериальных активов о сроке их фактической эксплуатации и степени износа — при поступлении объектов, бывших в эксплуатации в государственных (муниципальных) учреждениях, государственных органах (указанных в актах приема-передачи);
• информации о сроках действия патентов, свидетельств и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности, об ожидаемом сроке использования нематериальных активов при определении срока полезного использования.

18. Срок полезного использования объектов нематериальных активов Комиссия определяет исходя из анализа следующих факторов:

• срока действия прав на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации и периода контроля над объектом;
• срока действия патента, свидетельства, других ограничений сроков;
• ожидаемого срока использования актива в деятельности или получения экономической выгоды от его использования;
• типичного жизненного цикла актива и публичной информации о сроках службы аналогичных объектов;
• технологических, технических и других типов устаревания программного продукта.

Ежегодно во время инвентаризации Комиссия проверяет факторы, по которым ранее определяла срок использования объекта.

19. В случае если анализ всех факторов не позволил установить точный срок, в течение которого объект будет приносить экономическую выгоду и (или) полезный потенциал, Комиссия признает такой срок неопределенным.

Ежегодно во время инвентаризации Комиссия пересматривает сроки полезного использования каждого объекта нематериальных активов.

20. Комиссия принимает решение о первоначальной (фактической) стоимости поступающих в центральный аппарат ФАС России объектов нефинансовых активов на основании следующих документов и сведений:

• сопроводительной и технической документации (государственный контракт, договор, товарная накладная поставщика, универсальный передаточный документ, акт о приемке выполненных работ (услуг), паспорт, гарантийный талон), представленной материально ответственным лицом;
• инвентарной карточки учета нефинансовых активов предыдущего балансодержателя;
• отчета об оценке объекта оценки;
• данных о ценах на аналогичные объекты нефинансовых активов, полученных в письменной форме от организаций-изготовителей;
• данных об уровне цен, имеющихся у органов государственной статистики, торговых инспекций, а также в средствах массовой информации и специальной литературе, экспертных заключениях (в том числе экспертов, привлеченных к участию в заседании Комиссии).

21. Комиссия принимает решение о списании (выбытии) нефинансовых активов после выполнения следующих мероприятий:

• инвентаризации объектов нефинансовых активов;
• получения от сторонних компетентных организаций или привлеченных экспертов заключений (актов) о техническом состоянии объектов, подтверждающих непригодность объектов нефинансовых активов к дальнейшему использованию либо нецелесообразность дальнейшего ремонта (восстановления);
• установления конкретных причин списания (выбытия) объектов нефинансовых активов: износ физический (моральный), авария, нарушение условий содержания (эксплуатации), ликвидация при реконструкции, длительное неиспользование имущества, другие причины;
• выявления лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие объектов нефинансовых активов, и вынесения предложений о привлечении указанных лиц к ответственности;
• дачи поручения ответственным исполнителям ФАС России о составлении дефектной ведомости на оборудование, находящееся в эксплуатации, а также на производственный и хозяйственный инвентарь;
• определения возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций материалов, выбывающих основных средств и их оценки исходя из рыночной стоимости на дату принятия к учету.

22. Комиссия принимает решение о списании (выбытии) объектов нефинансовых активов с учетом наличия следующих документов:

• технического заключения (акта) о состоянии основных средств, подлежащих списанию, или дефектной ведомости на оборудование, находящееся в эксплуатации, а также на производственный и хозяйственный инвентарь — при списании основных средств, не пригодных к использованию по назначению;
• акта об аварии (или заверенной копии), а также пояснений причастных лиц о причинах, вызвавших аварию, — при списании основных средств, выбывших вследствие аварий;
• иных документов, подтверждающих факт преждевременного выбытия объектов нефинансовых активов.

23. При принятии решения о списании (выбытии) объектов нефинансовых активов Комиссия учитывает следующие факты:

• передачу Федеральной антимонопольной службой всех существенных операционных рисков и выгод, связанных с владением, пользованием, распоряжением нефинансовыми активами;
• прекращение участия Федеральной антимонопольной службы в распоряжении списанными (выбывшими) объектами нефинансовых активов в той степени, которая определяется предоставленными правами при признании объектов нефинансовых активов, а также в их реальном использовании;
• оценку величины дохода/расхода от списания (выбытия) объектов нефинансовых активов;
• оценку прогнозируемой экономической выгоды или полезного потенциала нефинансовых активов, а также понесенных или ожидаемых затрат, связанных с использованием объектов нефинансовых активов.

V. Принятие решений о признании дебиторской задолженности безнадежной (сомнительной) к взысканию

24. Комиссия проводит заседания о признании дебиторской задолженности безнадежной (сомнительной) к взысканию по мере поступления документов, подтверждающих обстоятельства признания дебиторской задолженности безнадежной (сомнительной) к взысканию.

При принятии решения о признании дебиторской задолженности безнадежной (сомнительной) к взысканию Комиссия анализирует документы, представленные ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, на соответствие требованиям, установленным статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

25. По результатам проведенного анализа Комиссия принимает одно из следующих решений:

• о признании дебиторской задолженности сомнительной, списании с балансового учета и продолжении наблюдения на забалансовом счете;

---