Приказ Росстандарта от 20.12.2022 № 3222

«Об утверждении Методического порядка осуществления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии процедуры оценки соответствия продукции и административного контроля за проведением первоначальной проверки соответствия, периодических проверок, промежуточных проверок и внеплановых проверок в соответствии с положениями Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г.»

В соответствии с абзацем седьмым подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1262 «О реализации Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г.» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Методический порядок осуществления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии процедуры оценки соответствия продукции и административного контроля за проведением первоначальной проверки соответствия, периодических проверок, промежуточных проверок и внеплановых проверок в соответствии с положениями Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.М. Кузьмина.

I. Общие положения

1. Настоящий Методический порядок направлен на упорядочение работы при предоставлении Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом), выполняющим функции Компетентного органа Российской Федерации (далее — Компетентный орган) в соответствии с разделами 1.8.6, 1.8.7 и 1.8.8, пунктом 4.3.3.2.5, подразделами 6.7.2.18, 6.7.2.19, 6.7.3.14, 6.7.3.15, 6.7.4.13, 6.7.4.14, 6.7.5.11, 6.7.5.12, 6.8.2.3, 6.8.2.4 и 6.9.4.4, а также разделом 6.9.5 приложения А и подразделом 9.1.2.2 приложения В «Соглашения о международной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г.» (далее — ДОПОГ), свидетельств об официальном утверждении типа в отношении продукции, подпадающей под требования ДОПОГ, а также при обеспечении Компетентным органом административного контроля за проведением первоначальной проверки соответствия, периодических проверок, промежуточных проверок и внеплановых проверок.

2. Компетентный орган применяет настоящий Методический порядок в целях обеспечения соответствия каждой единицы продукции утвержденному типу с применением процедур, включающих первоначальную проверку, периодическую проверку, промежуточную проверку и внеплановую проверку.

3. Выдача свидетельств (в том числе продление их срока действия) осуществляется Компетентным органом на основании мотивированных предложений к утверждению Компетентным органом свидетельства об официальном утверждении типа, подтверждающих соблюдение положений ДОПОГ (далее — мотивированные предложения), подготовленных представителем Компетентного органа в ДОПОГ (далее — Уполномоченный орган), назначенным в установленном порядке с целью реализации функции Компетентного органа. Мотивированные предложения оформляются на основании подписанных Уполномоченным органом экспертных заключений, содержащих предложения о достаточности и достоверности предоставленных материалов.

Испытания для целей официального утверждения типа проводятся назначенными Компетентным органом в установленном порядке испытательными лабораториями или под их наблюдением (при наличии условий по месту проведения испытаний).

4. Периодические, промежуточные проверки, а также внеплановые проверки осуществляются назначенными Компетентным органом органами инспекции в соответствии с требованиями ДОПОГ. По результатам проведенных проверок органы инспекции оформляют отчеты.

Компетентный орган может поручить Уполномоченному органу организацию периодического мониторинга и анализа результатов деятельности органов инспекции по проведению периодических и промежуточных внеплановых проверок.

5. Официальная переписка в рамках процедур предоставления Компетентным органом свидетельств ведется на бумажных носителях либо с использованием электронного документооборота с применением усиленной квалифицированной электронной цифровой подписи.

6. Выдача свидетельств (в том числе продление их срока действия и его отмена) осуществляется Компетентным органом в электронно-цифровом виде с использованием усиленной квалифицированной электронной цифровой подписи.

II. Подача и рассмотрение заявки на получение свидетельства об официальном утверждении типа, свидетельства об официальном утверждении типа модификации, свидетельства об официальном утверждении типа эксплуатационного оборудования или продление их срока

7. Для получения свидетельства об официальном утверждении типа, свидетельства об официальном утверждении типа модификации, свидетельства об официальном утверждении типа эксплуатационного оборудования (далее — свидетельство) или продление их срока, заявитель представляет в Уполномоченный орган заявку и иные документы, в которых указываются сведения, предусмотренные требованиями ДОПОГ, а также сведения об испытательной лаборатории, в которой проведены, либо планируется проведение испытаний для целей официального утверждения.

8. После получения заявки от заявителя Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней заключает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с заявителем договор, предусматривающий:

а) проведение экспертизы представленных документов, включающей:

рассмотрение заявки, подготовленных испытательной лабораторией (при наличии) и предоставленных заявителем документов на предмет достаточности и достоверности их оформления, в том числе в части корректности приведенных в них сведений, возможности применения положений ДОПОГ в отношении заявленной продукции, отсутствия разночтений переводов на русском и английском языках, соблюдения методики проведенных испытаний и требований ДОПОГ, соответствия фактических значений показателей, полученных при испытаниях, установленным требованиям ДОПОГ и соответствующих стандартов;

подготовку решения по заявке о достаточности и достоверности либо недостаточности и (или) недостоверности предоставленных материалов;

б) проведение первоначальной оценки в соответствии с ДОПОГ.

9. После получения положительных результатов испытаний (экспертизы документации), проведенных аккредитованной (назначенной) испытательной лабораторией, заявитель представляет в Уполномоченный орган:

а) комплект документов по результатам испытаний, проведенных испытательной лабораторией;

б) заверенное (в том числе усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью) испытательной лабораторией техническое описание продукции (информационный документ).

10. Уполномоченный орган проводит экспертизу представленных документов в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Методического порядка.

В случае необходимости предоставления дополнительных материалов или внесения в них корректировок и исправлений Уполномоченный орган вправе запросить у испытательной лаборатории и (или) заявителя недостающие и (или) исправленные сведения и документы. В этом случае предусмотренный абзацем первым настоящего пункта срок может быть увеличен.

Уполномоченный орган готовит проект свидетельства, в формате и с указанием сведений, предусмотренных положениями ДОПОГ, на русском и английском языках.

11. По результатам экспертизы, указанной в пункте 10 настоящего Методического порядка, Уполномоченный орган направляет в Компетентный орган:

а) мотивированные предложения к утверждению (продлению) Компетентным органом свидетельства, подтверждающие соблюдение положений ДОПОГ;

б) электронный документ в формате PDF, состоящий из свидетельства, оформленного на электронном бланке по форме, приведенной в приложении к настоящему Методическому порядку, с присвоенным Уполномоченным органом номером официального утверждения и приложением, состоящим из технического описания (информационного документа) с результатами проверок и испытаний;

в) в случае отрицательных выводов, сделанных в мотивированных предложениях, документы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 9 и подпункте «б» пункта 11 настоящего Методического порядка, в Компетентный орган не направляются.

12. Порядок передачи вышеуказанных документов определяется Компетентным органом.

13. В случае поступления положительных мотивированных предложений Компетентный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 11 настоящего Методического порядка, проводит рассмотрение и проверку правильности оформления и направляет свидетельство уполномоченному представителю Компетентного органа (Росстандарта) на подписание в соответствии с распределением обязанностей в Росстандарте (далее — представитель Компетентного органа).

14. Представитель Компетентного органа в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает проект свидетельства и прилагаемые к нему документы и в случае положительных результатов рассмотрения утверждает свидетельство (путем его подписания усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью).

15. Заявитель обязан представить Техническое описание (информационный документ), упомянутое в подпункте «б» пункта 9 настоящего Методического порядка, которое подготавливается заявителем на русском и английском языках с учетом требований, содержащихся в ДОПОГ и соответствующих стандартах. Техническое описание (информационный документ), в зависимости от конструктивного исполнения, вида опасных грузов и т.д., должно содержать следующую информацию:

а) иметь уникальный идентификационный номер, присвоенный заявителем;

б) перечень стандартов, применяемых при проектировании и изготовлении;

в) описание типа, включая все варианты;

г) сборочный чертеж и чертежи;

д) подробные чертежи (включая размеры, используемые для расчетов) изделий, эксплуатационного оборудования, маркировки и (или) знаков, необходимые для проверки соответствия;

е) перечень эксплуатационного оборудования с соответствующими техническими данными и информацией о предохранительных устройствах, включая при необходимости расчеты пропускной способности;

ж) перечень материалов, требуемых в соответствии со стандартом на изготовление, который используется для каждой детали, элементов детали, облицовки, эксплуатационного и конструктивного оборудования, а также соответствующие технические характеристики материалов или соответствующую декларацию о соответствии требованиям ДОПОГ;

з) утвержденную оценку качества метода неразрывного соединения;

и) описание процесса (процессов) термической обработки;

к) процедуры, описания и протоколы всех соответствующих испытаний, перечисленных в стандартах или в ДОПОГ для свидетельства и для изготовления.

III. Первоначальная проверка и испытания

16. Состав экспертной группы определяется Уполномоченным органом с привлечением, при необходимости, представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания продукции, или других компетентных организаций и утверждается Компетентным органом.

17. Заявитель обязан:

а) наносить маркировочные знаки, указанные в ДОПОГ;

б) передавать Уполномоченному органу техническую документацию, указанную в подразделе 1.8.7.7.3 ДОПОГ.

18. Уполномоченный орган обязан:

а) проводить необходимые осмотры и испытания с целью проверки того, что изделие изготовлено согласно свидетельству и соответствующим требованиям;

б) проверять свидетельства, переданные изготовителями эксплуатационного оборудования, на предмет их соответствия эксплуатационному оборудованию;

в) предоставлять заявителю отчет о первоначальной проверке и испытаниях с подробным описанием проведенных испытаний и проверок и проверенной технической документацией;

г) составлять письменное заключение о соответствии изготовления и наносить свой регистрационный знак, если изготовление удовлетворяет соответствующим требованиям;

д) проверять остается ли свидетельство действительным после того, как изменились положения ДОПОГ (включая стандарты, на которые сделаны ссылки), касающиеся свидетельства.

19. Заключение, упомянутое в подпункте «г» пункта 18 настоящего Методического порядка, и отчет, упомянутый в подпункте «в» пункта 18 настоящего Методического порядка, могут касаться ряда изделий одного и того же типа (групповое заключение или групповой отчет).

20. Заключение должно содержать:

а) название и адрес Компетентного органа;

б) название и адрес изготовителя, название и адрес заявителя, если он не является изготовителем;

в) ссылку на вариант ДОПОГ и стандарты, применявшиеся при проведении первоначальных проверок и испытаний;

г) результаты проверок и испытаний;

д) данные для идентификации проверенного изделия (проверенных изделий), по крайней мере серийный номер или, для баллонов одноразового использования, номер партии;

е) номер свидетельства.

21. Указанные работы осуществляются Уполномоченным органом на основании договора, заключенного заявителем в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

22. Требования к документации для первоначальной проверки и испытаний.

Заявитель обязан представить (в зависимости от конструктивного исполнения, вида опасных грузов и т.д.):

а) документы, перечисленные в пунктах 1.8.7.7.1 и 1.8.7.7.2 ДОПОГ;

б) свидетельства на материалы, используемые для изготовления изделия или любых отдельных частей;

в) декларации о соответствии и свидетельства на материалы, используемые для изготовления эксплуатационного оборудования;

г) декларацию о соответствии, включая описание изделия и всех вариантов, включенных в официальное утверждение типа.

IV. Контроль изготовления продукции

23. Производственный процесс должен контролироваться Уполномоченным органом с целью обеспечения того, чтобы каждое новое изделие изготовлялось в соответствии с положениями официального утверждения типа.

24. Заявитель обязан принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы производственный процесс соответствовал применимым положениям ДОПОГ, а также свидетельству об официальном утверждении типа и приложениям к нему.

25. Уполномоченный орган обязан:

а) проверить соответствие технической документации, указанной в пункте 1.8.7.7.2 ДОПОГ;

б) проверить соответствует ли процесс изготовления изделий применимым требованиям и относящейся к нему документации;

в) проверить прослеживаемость материалов и свидетельство (свидетельства) на материалы на предмет технических характеристик;

г) в зависимости от того, что применимо, убедиться в том, что работники, выполняющие неразрывное соединение деталей и проводящие неразрушающие испытания, обладают соответствующей квалификацией или утверждены для этой цели;

д) согласовать с заявителем место, где могут быть проведены осмотры и необходимые испытания;

е) зарегистрировать результаты проведенного контроля.

26. Указанные работы осуществляются Уполномоченным органом на основании договора, заключенного с заявителем в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

27. Требования к документации для контроля изготовления продукции.

В зависимости от конструктивного исполнения, вида опасных грузов и других характеристик продукции заявитель обязан представить:

а) документы, перечисленные в пункте 1.8.7.7.1 ДОПОГ;

б) копию свидетельства об официальном утверждении типа;

в) документы по технологическим процессам, включая процедуры испытаний;

г) производственную документацию;

д) утвержденные аттестации операторов, выполняющих работы по неразрывному соединению;

е) утвержденные аттестации операторов, проводящих неразрушающие испытания;

ж) отчеты о разрушающих и неразрушающих испытаниях;

з) документацию по термической обработке;

и) документацию по калибровке.

V. Требования к внутренней инспекционной службе

28. В случае если заявитель может доказать соответствие требованиям пункта 1.8.7.6 ДОПОГ, то по решению Компетентного органа в соответствии с мотивированными предложениями Уполномоченного органа он может создать внутреннюю инспекционную службу, которая может проводить некоторые или все проверки и испытания, указанные в подпунктах 6.2.2.11 или 6.2.3.6 ДОПОГ.

29. В случае, указанном в пункте 28 настоящего Методического порядка, заявитель обязан:

а) создать внутреннюю инспекционную службу с системой обеспечения качества для проведения проверок и испытаний, документированную в соответствии с пунктом 1.8.7.7.5 ДОПОГ и подлежащую контролю;

б) выполнять обязательства, связанные с утвержденной системой качества, и обеспечивать ее удовлетворительное и эффективное функционирование;

в) назначать квалифицированный и компетентный персонал для работы во внутренней инспекционной службе;

г) когда это необходимо, наносить регистрационный знак Компетентного органа.

30. Уполномоченный орган на основании договора, заключенного с заявителем в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, обязан проводить первоначальную ревизию внутренней инспекционной службы заявителя. Если результаты ревизии являются удовлетворительными Уполномоченный орган направляет мотивированные предложения Компетентному органу для принятия решения о создании внутренней инспекционной службы на срок не более 3 лет. При этом должны выполняться следующие требования:

а) ревизия должна подтвердить, что проверки и испытания, которым подвергаются изделия, проводятся в соответствии с требованиями ДОПОГ;

б) Компетентный орган на основании мотивированных предложений Уполномоченного органа может разрешить внутренней инспекционной службе заявителя наносить регистрационный знак Компетентного органа на каждое утвержденное изделие;

в) срок действия разрешения может продлеваться после удовлетворительной ревизии, проведенной в течение последнего года перед истечением срока действия разрешения. Новый срок действия начинается с даты истечения срока действия разрешения;

г) ревизоры Уполномоченного органа должны быть компетентны осуществлять оценку соответствия изделия, к которому применяется система обеспечения качества.

31. Уполномоченный орган на основании договора, заключенного с заявителем в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, обязан в течение срока действия разрешения проводить периодические ревизии, целью которых является поддержание и применение заявителем системы обеспечения качества. Также должны выполняться следующие требования:

а) в течение 12-месячного периода должно проводиться не менее двух ревизий (первая ревизия проводится путем выездной проверки, вторая ревизия может быть проведена дистанционно с использованием видео-конференц-связи, при наличии положительных результатов первой ревизии);

б) Уполномоченный орган может требовать дополнительных посещений, подготовки персонала, технических изменений, изменений в системе обеспечения качества, ограничивать или запрещать проведение заявителем проверок и испытаний;

в) Уполномоченный орган обязан оценивать любые изменения в системе и принимать решение о том, будет ли измененная система обеспечения качества по-прежнему удовлетворять требованиям первоначальной ревизии или же потребуется ее полная переоценка;

г) ревизоры Уполномоченного органа должны быть компетентны осуществлять оценку соответствия изделия, к которому применяется система обеспечения качества;

д) Уполномоченный орган обязан предоставлять заявителю отчет о посещении или ревизии и, если проводилось испытание, отчет об испытании.

32. В случае выявления несоответствия надлежащим требованиям Уполномоченный орган обязан проконтролировать, что изготовитель принял все необходимые меры по устранению недостатков. Если меры по устранению недостатков не приняты в надлежащее время Компетентный орган на основании мотивированных предложений Уполномоченного органа принимает решение о приостановке действия или отзыве предоставленного внутренней инспекционной службе разрешения на осуществление ее деятельности. Уведомление о приостановлении действия или отзыве разрешения должно направляться заявителю с представлением отчета с подробным изложением причин, на основании которых Компетентный орган принял эти решения.

33. В случае направления в Уполномоченный орган заявки в отношении оценки внутренней инспекционной службы заявитель обязан представить документацию по системе обеспечения качества с описанием следующего:

а) организационной структуры и обязанностей;

б) соответствующих инструкций в отношении проверок и испытаний, контроля качества, гарантий качества и технологических процессов, а также систематических операций, которые будут применяться;

в) регистрации данных о качестве в виде протоколов проверки, данных об испытаниях, данных о калибровке и свидетельств;

г) осуществляемых управленческим звеном обзоров, призванных обеспечить эффективное функционирование системы обеспечения качества, с учетом результатов ревизий, проводимых в соответствии с положениями подраздела 1.8.7.6 ДОПОГ;

д) процесса, обеспечивающего соблюдение требований заказчиков и правил;

е) процесса контроля документации и ее пересмотра;

ж) процедур обращения с изделиями, не соответствующими требованиям;

з) программ профессиональной подготовки и процедур аттестации соответствующего персонала.

VII. Отказ в оформлении (продлении) свидетельства об официальном утверждении

34. В случае поступления отрицательных мотивированных предложений Уполномоченного органа Компетентный орган в течение 5 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о подготовке за подписью представителя Компетентного органа уведомления об отказе в оформлении (продлении) свидетельства, в котором указываются основания и причины отказа.

35. Представитель Компетентного органа в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает проект уведомления об отказе в оформлении (продлении) свидетельства и прилагаемые к нему документы и по результатам рассмотрения подписывает его.

36. Компетентный орган в течение 2 рабочих дней со дня подписания уведомления о решении об отказе в оформлении (продлении) свидетельства направляет его заявителю сопроводительным письмом, либо путем передачи уведомления, оформленного на бумажном носителе, уполномоченному представителю заявителя при условии предварительного согласования и с проставлением указанным представителем соответствующей отметки.

VIII. Заключительные положения

37. В случае получения отказа в оформлении свидетельства, отмены свидетельства, а также наличия возражений по действиям (бездействию) Компетентного органа или Уполномоченного органа заявитель вправе обратиться в Компетентный орган с соответствующей жалобой.

38. В случае поступления жалобы ее рассмотрение проводится в месячный срок со дня ее поступления представителем Компетентного органа с обязательным участием представителей заявителя, проводившей испытания испытательной лаборатории и с приглашением членов оценочной группы, включающей представителей Компетентного органа, Уполномоченного органа, а также при необходимости иных лиц, в том числе отраслевых объединений, экспертных организаций.

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ						MINISTRY OF INDUSTRY AND TRADE OF RUSSIAN FEDERATION
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (Росстандарт)						FEDERAL AGENCY ON TECHNICAL REGULATING AND METROLOGY (Rosstandart)
Пресненская набережная, 10, стр. 2, Москва 123112						Presnenskaya embankment, 10-2, Moscow, Russia, 123112
Tel: +7 (495) 547-51-51				http://www.rst.gov.ru		Fax: +7 (495) 547-51-60
	N
СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПА ЦИСТЕРНЫ/КОНТЕЙНЕРА ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
TYPE APPROVAL CERTIFICATE OF PORTABLE TANK/TANK CONTAINER USED FOR THE TRANSPORT OF DANGEROUS GOODS
Заявитель/Applicant					Адрес/Address
Изготовитель/Manufacturer					Адрес/Address
Поставщик/Distributor					Адрес/Address
Заказчик (пользователь)/Purchaser or user					Адрес/Address
Описание транспортного средства/Vehicle description
Конструкторская документация/Drawingnumbers
Материал/Material

Конструктивные параметры/Design parameters		Ед. изм./units	Значение/Meaning
Давление расчетное/Design pressure		МПа/MPa
Температура расчетная/Max/min operating temperature		°C
Давление испытательное/Test pressure		МПа/MPa
Вместимость/Volume		л/1
Отсеки резервуара/Compartments		л/1
Вспомогательное оборудование/Auxiliary equipment
Вакуумный клапан и Предохранительный клапан/Vacuum-relief valve and safety valve
Донный клапан/Bottomvalve
Крышка смотрового люка/Manholecover
И т.д./and so on
Приложение/Appendix

Обозначение транспортного средства (п. 9.1.1.2 ДОПОГ)/Vehicle designation (9.1.1.2 ADR)
EX/II	EX/III	FL		AT	MEMU
Код цистерны/контейнера/Tank and container codes
Другие коды цистерны/контейнера/Other authorized tank and container codes for materials under mentioned code according to ADR
Коды опасных грузов ООН/UN N
Класс опасности/классификационный код/группа упаковки Hazard class/classification code/packing group
Примечание/Note
Нормативные документы/Regulatory documents
Проверка проведена/The check has been carried out
Место и дата/Place and data
Подпись/Signature

---