---
title: "Приказ Ростуризма от 01.08.2016 N 321-Пр-16"
number: "321-Пр-16"
issuer: "Федеральное агентство по туризму"
issued_on: 2016-08-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-321-pr-16"
---

## Приказ Ростуризма от 01.08.2016 N 321-Пр-16

# Приказ Ростуризма от 01.08.2016 N 321-Пр-16

"Об утверждении референтных групп и Порядка взаимодействия Ростуризма с референтными группами"

> [!IMPORTANT]
> В данном документе упоминаются организации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими или террористическими. Данные организации ликвидированы или их деятельность запрещена.
> Актуальную информацию - см. Перечень экстремистских, террористических организаций (см. справочную информацию).


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 1 августа 2016 г. N 321-Пр-16

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕФЕРЕНТНЫХ ГРУПП И ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ**
**РОСТУРИЗМА С РЕФЕРЕНТНЫМИ ГРУППАМИ**

<a id="p100005"></a>В соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 января 2014 г. N 93-р, Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными решениями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. N АМ-П36-89пр, и Методическими рекомендациями по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые:
<a id="p100007"></a>1.1. Референтные группы для организации деятельности Ростуризма в рамках осуществления полномочий, определенных Положением о Федеральном агентстве по туризму, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901 [(Приложение N 1)](#p100013), и [Порядок](#p100021) взаимодействия Ростуризма с референтными группами (Приложение N 2).
2. <a id="p100008"></a>Возложить персональную ответственность за работу с референтными группами в соответствии с [Порядком](#p100021) взаимодействия Ростуризма с референтными группами, а также за организацию публичных обсуждений общественно значимых нормативных правовых документов, программ, планов, отчетов в соответствии с компетенцией управлений на начальников управлений Ростуризма.
3. <a id="p100009"></a>Признать утратившим силу пункт 4 приказа Ростуризма от 27 мая 2014 года N 170-Пр-14 "О ходе реализации Федеральным агентством по туризму Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти".
4. <a id="p100010"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя (Королев Н.В.).

<a id="p100011"></a>Руководитель
**О.П.САФОНОВ**





<div align="right">

<a id="p100012"></a>Приложение N 1<br>
к Приказу Ростуризма<br>
от 1 августа 2016 г. N 321-Пр-16

</div>


<a id="p100013"></a>**РЕФЕРЕНТНЫЕ ГРУППЫ РОСТУРИЗМА**

<div align="right">

1. <a id="p100014"></a>российские туристы;<br>
2. <a id="p100015"></a>иностранные туристы;<br>
3. <a id="p100016"></a>субъекты туристской индустрии (российские туроператоры и турагенты, иностранные туроператоры, субъекты индустрии гостеприимства, иные субъекты туристской индустрии);<br>
4. <a id="p100017"></a>органы государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере туризма;<br>
5. <a id="p100018"></a>организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере туризма;

</div>

6. <a id="p100019"></a>международные организации в сфере туризма, органы государственной власти иностранных государств в сфере туризма и их представительства в России.





<div align="center">

<a id="p100020"></a>Приложение N 2<br>
к Приказу Ростуризма<br>
от 1 августа 2016 г. N 321-Пр-16

</div>


<a id="p100021"></a>**ПОРЯДОК**
**ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСТУРИЗМА С РЕФЕРЕНТНЫМИ ГРУППАМИ**


### <a id="p100022"></a>I Общие положения


1. <a id="p100023"></a>Настоящий Порядок разработан в целях регламентации взаимодействия Ростуризма с референтными группами в рамках осуществления полномочий, определенных Положением о Федеральном агентстве по туризму, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901, (далее - Порядок взаимодействия).
2. <a id="p100024"></a>Порядок разработан в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 января 2014 г. N 93-р, Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными решениями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. N АМ-П36-89пр, и Методическими рекомендациями по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами.
3. <a id="p100025"></a>Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
- <a id="p100026"></a>каналы взаимодействия - площадки, органы и организации, при помощи которых Ростуризм имеет возможность выстраивать взаимодействие с референтными группами;
- <a id="p100027"></a>принципы открытости - четыре принципа открытости, установленные Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти (принцип информационной открытости, принцип понятности, принцип вовлеченности гражданского общества, принцип подотчетности);
- <a id="p100028"></a>референтные группы - социальные и профессиональные группы физических и юридических лиц, которые обладают общими охраняемыми законом интересами, затрагиваемыми решениями Ростуризма;
- <a id="p100029"></a>участники референтных групп - физические лица и организации (общественные объединения, профессиональные союзы, некоммерческие организации и др.), которые выражают оценки и мнения референтных групп и с которыми Ростуризм осуществляет регулярное взаимодействие.
4. <a id="p100030"></a>Порядок применяется ко всем референтным группам Ростуризма, определенным Планом Федерального агентства по туризму по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, к которым относятся:


| <a id="p100031"></a>Референтная группа | <a id="p100032"></a>Ответственное структурное подразделение с указанием контактной информации | <a id="p100033"></a>Темы взаимодействия |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100034"></a>Российские туристы | <a id="p100035"></a>Управление государственных туристских проектов и безопасности туризма Управление внутреннего туризма и государственных целевых программ | <a id="p100036"></a>Вопросы, касающиеся развития внутреннего и выездного туризма |
| <a id="p100037"></a>Иностранные туристы | <a id="p100038"></a>Управление международного сотрудничества | <a id="p100039"></a>Вопросы, касающиеся развития въездного туризма |
| <a id="p100040"></a>Субъекты туристской индустрии:<br>- российские туроператоры и турагенты;<br>- иностранные туроператоры;<br>- субъекты индустрии гостеприимства;<br>- иные субъекты туристской индустрии | <a id="p100041"></a>Управление государственных туристских проектов и безопасности туризма<br>Управление внутреннего туризма и государственных целевых программ<br>Управление международного сотрудничества<br>Правовое управление | <a id="p100042"></a>- развитие туристской инфраструктуры и формирование комфортной туристской среды;<br>- повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта РФ;<br>- обеспечение безопасности туристской деятельности |
| <a id="p100043"></a>Органы государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований в сфере туризма | <a id="p100044"></a>Управление международного сотрудничества<br>Управление внутреннего туризма и государственных целевых программ<br>Управление государственных туристских проектов и безопасности туризма | <a id="p100045"></a>- обеспечение безопасности туристской деятельности;<br>- совершенствование системы управления и статистического учета в сфере туризма для принятия управленческих решений;<br>- продвижение туристского продукта РФ на внутреннем и международном рынках |
| <a id="p100046"></a>Организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере туризма | <a id="p100047"></a>Правовое управление | <a id="p100048"></a>Повышение социальной роли туризма:<br>- повышение уровня культуры, образования и просвещения общества в сфере туризма;<br>- совершенствование профессионального образования в сфере туризма |
| <a id="p100049"></a>Международные организации в сфере туризма, органы государственной власти иностранных государств в сфере туризма и их представительства в России | <a id="p100050"></a>Управление международного сотрудничества | <a id="p100051"></a>- повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта РФ на внутреннем и мировом рынках;<br>- обеспечение безопасности туристской деятельности;<br>- продвижение туристского продукта РФ на внутреннем и международном рынках |


<div align="center">

5. <a id="p100052"></a>Ростуризм взаимодействует с референтными группами на основе следующих принципов:<br>
- <a id="p100053"></a>актуальности;<br>
- <a id="p100054"></a>вовлеченности;

</div>

- <a id="p100055"></a>реагирования (ответственность руководителей за предоставление информации о деятельности по запросам референтных групп);
- <a id="p100056"></a>информационной открытости;
- <a id="p100057"></a>понятности;
- <a id="p100058"></a>подотчетности.
6. <a id="p100059"></a>Порядок взаимодействия обязателен для соблюдения всеми сотрудниками Ростуризма при взаимодействии с референтными группами.


### <a id="p100060"></a>II Цели взаимодействия


<div align="center">

1. <a id="p100061"></a>Взаимодействие Ростуризма с референтными группами осуществляется в целях:<br>
- <a id="p100062"></a>повышения информированности общества о деятельности Ростуризма;

</div>

- <a id="p100063"></a>получения обратной связи, выявления и учета интересов референтных групп при принятии решений по ключевым вопросам деятельности Ростуризма, затрагивающих их законные интересы;
- <a id="p100064"></a>содействия развитию прозрачных и доверительных отношений с референтными группами путем вовлечения и сотрудничества с ними в решении ключевых вопросов деятельности Ростуризма;
- <a id="p100065"></a>управление репутацией Ростуризма путем анализа оценки деятельности Ростуризма референтными группами.


### <a id="p100066"></a>III Каналы взаимодействия


1. <a id="p100067"></a>Определены следующие приоритетные каналы взаимодействия Ростуризма с референтными группами:
1. <a id="p100068"></a>Публичные платформы:
- <a id="p100069"></a>публичные мероприятия, проводимые Ростуризмом (встречи руководителя Ростуризма с гражданами и организациями, пресс-конференции, интервью, круглые столы и совещания, семинары, конференции, выставки, форумы, роуд-шоу);
- <a id="p100070"></a>публичные мероприятия, проводимые участниками туристской отрасли;
- <a id="p100071"></a>СМИ (федеральные, региональные, отраслевые, международные);
- <a id="p100072"></a>информационные ресурсы российских туроператоров и турагентов, объединений субъектов туристской индустрии.
2. <a id="p100073"></a>Технологические платформы:
- <a id="p100074"></a>официальный сайт Ростуризма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (russiatourism.ru);
- <a id="p100075"></a>Национальный туристический портал "Russia Travel" (https://russia.travel);
- <a id="p100076"></a>Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения (regulation.gov.ru) (далее - Единый портал правовой информации);
- <a id="p100077"></a>Портал государственных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru) (далее - Портал госуслуг);
- <a id="p100078"></a>социальные сети (facebook.com/rostourism, twitter.com/rostourizm, vk.com/public41862358, youtube.com/user/RUSTOURISM);
- <a id="p100079"></a>иные информационные интернет-ресурсы.
3. <a id="p100080"></a>Институциональные платформы:
- <a id="p100081"></a>общественный совет при Федеральном агентстве по туризму;
- <a id="p100082"></a>рабочие группы, экспертные советы, формируемые в целях решения конкретных задач Ростуризма;
- <a id="p100083"></a>Экспертный совет по координации деятельности "Открытого правительства" при Правительстве Российской Федерации.
2. <a id="p100084"></a>В процессе взаимодействия с референтными группами Ростуризм может использовать различные методы сбора и учета общественного мнения с целью выяснения ожидания референтных групп, включая:

<div align="center">

- <a id="p100085"></a>опросы и анкетирование, основанные на принципах добровольного участия и анонимности респондентов;<br>
- <a id="p100086"></a>интервью;<br>
- <a id="p100087"></a>анализ жалоб и обращений граждан, юридических лиц, поступивших через различные каналы;<br>
- <a id="p100088"></a>общественные (публичные) слушания.

</div>



### <a id="p100089"></a>IV Оценка результатов взаимодействия Ростуризма с референтными группами


1. <a id="p100090"></a>Основным качественным критерием взаимодействия Ростуризма с референтными группами является оценка их удовлетворенности, которая может быть получена в рамках социологического исследования.
2. <a id="p100091"></a>Наряду с качественным критерием для оценки результативности и эффективности взаимодействия Ростуризма с референтными группами могут быть использованы следующие количественные параметры, отражающие активность взаимодействия:
- <a id="p100092"></a>количество референтных групп и их представителей, охваченных различными способами и каналами взаимодействия;
- <a id="p100093"></a>количество мероприятий по взаимодействию, проведенных с участием референтных групп и их представителей;

<div align="center">

- <a id="p100094"></a>количество значимых поправок, поступивших от представителей референтных групп в отношении документов, предложенных Ростуризмом к обсуждению.

</div>



### <a id="p100095"></a>V Мероприятия по работе с референтными группами


<a id="p100096"></a>По результатам взаимодействия с референтными группами Ростуризм проводит следующие мероприятия:
- <a id="p100097"></a>формирование протокола обсуждения;
- <a id="p100098"></a>сбор мнений референтных групп с целью формирования оценки эффективности и результативности общественных обсуждений по основным направлениям деятельности;
- <a id="p100099"></a>оценка релевантности предложений и замечаний референтных групп;
- <a id="p100100"></a>внесение предложений, изменений и дополнений, поступивших от референтных групп, в план работы Ростуризма;
- <a id="p100101"></a>формирование сводной таблицы учета ключевых замечаний с указанием статуса вопроса;
- <a id="p100102"></a>разработка и внедрение системы мотивации и поощрения деятельности наиболее активных представителей референтных групп;
- <a id="p100103"></a>ежегодное определение ключевых мероприятий взаимодействия с референтными группами.



<a id="p100104"></a>

---