Приказ Ростуризма от 01.08.2016 № 321-Пр-16

Федеральное агентство по туризму · № 321-Пр-16 от 01.08.2016Действующий акт

Актуально на 03.11.2026.

Как цитировать: Приказ Ростуризма от 01.08.2016 N 321-Пр-16. 321-Пр-16. 01.08.2016. https://bukva.ai/docs/prikaz-321-pr-16

«Об утверждении референтных групп и Порядка взаимодействия Ростуризма с референтными группами»

Примечание

В данном документе упоминаются организации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими или террористическими. Данные организации ликвидированы или их деятельность запрещена. Актуальную информацию — см. Перечень экстремистских, террористических организаций (см. справочную информацию).

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

ПРИКАЗ

от 1 августа 2016 г. № 321-Пр-16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕФЕРЕНТНЫХ ГРУПП И ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСТУРИЗМА С РЕФЕРЕНТНЫМИ ГРУППАМИ

В соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 января 2014 г. № 93-р, Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными решениями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр, и Методическими рекомендациями по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Референтные группы для организации деятельности Ростуризма в рамках осуществления полномочий, определенных Положением о Федеральном агентстве по туризму, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 901 (Приложение № 1), и Порядок взаимодействия Ростуризма с референтными группами (Приложение № 2).

2. Возложить персональную ответственность за работу с референтными группами в соответствии с Порядком взаимодействия Ростуризма с референтными группами, а также за организацию публичных обсуждений общественно значимых нормативных правовых документов, программ, планов, отчетов в соответствии с компетенцией управлений на начальников управлений Ростуризма.

3. Признать утратившим силу пункт 4 приказа Ростуризма от 27 мая 2014 года № 170-Пр-14 «О ходе реализации Федеральным агентством по туризму Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя (Королев Н.В.).

Руководитель О. П. Сафонов

Приложение № 1
к Приказу Ростуризма
от 1 августа 2016 г. № 321-Пр-16

РЕФЕРЕНТНЫЕ ГРУППЫ РОСТУРИЗМА

1. российские туристы;

2. иностранные туристы;

3. субъекты туристской индустрии (российские туроператоры и турагенты, иностранные туроператоры, субъекты индустрии гостеприимства, иные субъекты туристской индустрии);

4. органы государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере туризма;

5. организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере туризма;

6. международные организации в сфере туризма, органы государственной власти иностранных государств в сфере туризма и их представительства в России.

Приложение № 2
к Приказу Ростуризма
от 1 августа 2016 г. № 321-Пр-16

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСТУРИЗМА С РЕФЕРЕНТНЫМИ ГРУППАМИ

I Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях регламентации взаимодействия Ростуризма с референтными группами в рамках осуществления полномочий, определенных Положением о Федеральном агентстве по туризму, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 901, (далее — Порядок взаимодействия).

2. Порядок разработан в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 января 2014 г. № 93-р, Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными решениями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр, и Методическими рекомендациями по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами.

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

каналы взаимодействия — площадки, органы и организации, при помощи которых Ростуризм имеет возможность выстраивать взаимодействие с референтными группами;
принципы открытости — четыре принципа открытости, установленные Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти (принцип информационной открытости, принцип понятности, принцип вовлеченности гражданского общества, принцип подотчетности);
референтные группы — социальные и профессиональные группы физических и юридических лиц, которые обладают общими охраняемыми законом интересами, затрагиваемыми решениями Ростуризма;
участники референтных групп — физические лица и организации (общественные объединения, профессиональные союзы, некоммерческие организации и др.), которые выражают оценки и мнения референтных групп и с которыми Ростуризм осуществляет регулярное взаимодействие.

4. Порядок применяется ко всем референтным группам Ростуризма, определенным Планом Федерального агентства по туризму по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, к которым относятся:

Референтная группа	Ответственное структурное подразделение с указанием контактной информации	Темы взаимодействия
Российские туристы	Управление государственных туристских проектов и безопасности туризма Управление внутреннего туризма и государственных целевых программ	Вопросы, касающиеся развития внутреннего и выездного туризма
Иностранные туристы	Управление международного сотрудничества	Вопросы, касающиеся развития въездного туризма
Субъекты туристской индустрии: - российские туроператоры и турагенты; - иностранные туроператоры; - субъекты индустрии гостеприимства; - иные субъекты туристской индустрии	Управление государственных туристских проектов и безопасности туризма Управление внутреннего туризма и государственных целевых программ Управление международного сотрудничества Правовое управление	- развитие туристской инфраструктуры и формирование комфортной туристской среды; - повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта РФ; - обеспечение безопасности туристской деятельности
Органы государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований в сфере туризма	Управление международного сотрудничества Управление внутреннего туризма и государственных целевых программ Управление государственных туристских проектов и безопасности туризма	- обеспечение безопасности туристской деятельности; - совершенствование системы управления и статистического учета в сфере туризма для принятия управленческих решений; - продвижение туристского продукта РФ на внутреннем и международном рынках
Организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере туризма	Правовое управление	Повышение социальной роли туризма: - повышение уровня культуры, образования и просвещения общества в сфере туризма; - совершенствование профессионального образования в сфере туризма
Международные организации в сфере туризма, органы государственной власти иностранных государств в сфере туризма и их представительства в России	Управление международного сотрудничества	- повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта РФ на внутреннем и мировом рынках; - обеспечение безопасности туристской деятельности; - продвижение туристского продукта РФ на внутреннем и международном рынках

5. Ростуризм взаимодействует с референтными группами на основе следующих принципов:

актуальности;
вовлеченности;

реагирования (ответственность руководителей за предоставление информации о деятельности по запросам референтных групп);
информационной открытости;
понятности;
подотчетности.

6. Порядок взаимодействия обязателен для соблюдения всеми сотрудниками Ростуризма при взаимодействии с референтными группами.

II Цели взаимодействия

1. Взаимодействие Ростуризма с референтными группами осуществляется в целях:

повышения информированности общества о деятельности Ростуризма;

получения обратной связи, выявления и учета интересов референтных групп при принятии решений по ключевым вопросам деятельности Ростуризма, затрагивающих их законные интересы;
содействия развитию прозрачных и доверительных отношений с референтными группами путем вовлечения и сотрудничества с ними в решении ключевых вопросов деятельности Ростуризма;
управление репутацией Ростуризма путем анализа оценки деятельности Ростуризма референтными группами.

III Каналы взаимодействия

1. Определены следующие приоритетные каналы взаимодействия Ростуризма с референтными группами:

1. Публичные платформы:

публичные мероприятия, проводимые Ростуризмом (встречи руководителя Ростуризма с гражданами и организациями, пресс-конференции, интервью, круглые столы и совещания, семинары, конференции, выставки, форумы, роуд-шоу);
публичные мероприятия, проводимые участниками туристской отрасли;
СМИ (федеральные, региональные, отраслевые, международные);
информационные ресурсы российских туроператоров и турагентов, объединений субъектов туристской индустрии.

2. Технологические платформы:

официальный сайт Ростуризма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (russiatourism.ru);
Национальный туристический портал «Russia Travel» (https://russia.travel);
Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения (regulation.gov.ru) (далее — Единый портал правовой информации);
Портал государственных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru) (далее — Портал госуслуг);
социальные сети (facebook.com/rostourism, twitter.com/rostourizm, vk.com/public41862358, youtube.com/user/RUSTOURISM);
иные информационные интернет-ресурсы.

3. Институциональные платформы:

общественный совет при Федеральном агентстве по туризму;
рабочие группы, экспертные советы, формируемые в целях решения конкретных задач Ростуризма;
Экспертный совет по координации деятельности «Открытого правительства» при Правительстве Российской Федерации.

2. В процессе взаимодействия с референтными группами Ростуризм может использовать различные методы сбора и учета общественного мнения с целью выяснения ожидания референтных групп, включая:

опросы и анкетирование, основанные на принципах добровольного участия и анонимности респондентов;
интервью;
анализ жалоб и обращений граждан, юридических лиц, поступивших через различные каналы;
общественные (публичные) слушания.

IV Оценка результатов взаимодействия Ростуризма с референтными группами

1. Основным качественным критерием взаимодействия Ростуризма с референтными группами является оценка их удовлетворенности, которая может быть получена в рамках социологического исследования.

2. Наряду с качественным критерием для оценки результативности и эффективности взаимодействия Ростуризма с референтными группами могут быть использованы следующие количественные параметры, отражающие активность взаимодействия:

количество референтных групп и их представителей, охваченных различными способами и каналами взаимодействия;
количество мероприятий по взаимодействию, проведенных с участием референтных групп и их представителей;

количество значимых поправок, поступивших от представителей референтных групп в отношении документов, предложенных Ростуризмом к обсуждению.

V Мероприятия по работе с референтными группами

По результатам взаимодействия с референтными группами Ростуризм проводит следующие мероприятия:

формирование протокола обсуждения;
сбор мнений референтных групп с целью формирования оценки эффективности и результативности общественных обсуждений по основным направлениям деятельности;
оценка релевантности предложений и замечаний референтных групп;
внесение предложений, изменений и дополнений, поступивших от референтных групп, в план работы Ростуризма;
формирование сводной таблицы учета ключевых замечаний с указанием статуса вопроса;
разработка и внедрение системы мотивации и поощрения деятельности наиболее активных представителей референтных групп;
ежегодное определение ключевых мероприятий взаимодействия с референтными группами.