Приказ Роснедр от 05.08.2019 № 321

«Об утверждении Положения о Департаменте по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в новой редакции»

ПРИКАЗ

В целях реализации пункта 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.07.2019 № 460 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 06.02.2019 № 74 „Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, на основании Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, приказываю:“»

1. Утвердить Положение о Департаменте по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в новой редакции.

2. Начальнику Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу А.В. Бойко:

2.1. В установленном законодательством Российской Федерации порядке, в срок до 16.08.2019, осуществить государственную регистрацию Положения о Департаменте по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в новой редакции.

2.2. В двухнедельный срок со дня государственной регистрации Положения о Департаменте по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в новой редакции представить в Роснедра копию Положения, заверенную в налоговой инспекции, а также копию листа записи Единого государственного реестра юридических лиц в части государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы.

2.3. В ходе проведения организационно-штатных мероприятий обеспечить размещение сотрудников создаваемых отделов геологии и лицензирования по Республике Бурятия и Забайкальскому краю и предложение должностей гражданским служащим сокращаемых отделов Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу. Кандидатуры начальников отделов согласовать с Федеральным агентством по недропользованию.

2.4. В срок до 09.08.2019 представить в Управление делами Федерального агентства по недропользованию на согласование штатное расписание и структуру Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в новой редакции.

2.5. В срок до 01.10.2019 представить в Управление финансово-экономического обеспечения Федерального агентства по недропользованию бюджетную смету на содержание Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу.

3. Управлению финансово-экономического обеспечения Федерального агентства по недропользованию (Айвазова М.А.) обеспечить, в связи с образованием отделов геологии и лицензирования по Забайкальскому краю и Республике Бурятия, своевременное и в полном объеме доведение до Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу лимитов бюджетных обязательств на 2019 год и плановый период 2020 — 2021 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления делами А.А. Гермаханова.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее — Департамент), сокращенное наименование — Дальнедра, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Дальневосточного федерального округа.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 13 августа 2004 года № 84 Департамент создан как Региональное Агентство по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 21 мая 2007 года № 568 Региональное Агентство по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу переименовано в Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу.

В целях реализации приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 ноября 2013 года № 500 «Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по недропользованию» приказом Федерального агентства по недропользованию от 19 ноября 2013 года № 948 Департамент реорганизован в форме присоединения к нему следующих Управлений по недропользованию по субъектам Российской Федерации:

• Управление по недропользованию по Приморскому краю;
• Управление по недропользованию по Амурской области;
• Управление по недропользованию по Камчатскому краю;
• Управление по недропользованию по Магаданской области;
• Управление по недропользованию по Сахалинской области;
• Управление по недропользованию по Чукотскому автономному округу;
• Управление по недропользованию по Еврейской автономной области и является правопреемником вышеуказанных Управлений по недропользованию по правам и обязательствам в соответствии с передаточными актами.

1.2 На момент завершения реорганизационных мероприятий Департамент имеет в своем составе следующие отделы:

• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, сокращенное наименование — Хабаровскнедра (г. Хабаровск);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Приморскому краю, сокращенное наименование Приморнедра — (г. Владивосток);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области, сокращенное наименование Амурнедра — (г. Благовещенск);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю, сокращенное наименование Камчатнедра — (г. Петропавловск-Камчатский);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Магаданской области, сокращенное наименование Магаданнедра — (г. Магадан);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Сахалинской области, сокращенное наименование Сахалиннедра — (г. Южно-Сахалинск);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Чукотскому автономному округу, сокращенное наименование Чукотнедра — (Чукотский автономный округ, г. Анадырь).

1.2.1. В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632, а также в соответствие с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.07.2019 № 460 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 06.02.2019 № 74 „Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по недропользованию“ в состав Департамента были включены следующие отделы геологии и лицензирования:»

• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Республике Бурятия, сокращенное наименование Бурятнедра — (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Забайкальскому краю, сокращенное наименование Забайкалнедра — (г. Чита).

1.3 В настоящее время Департамент имеет в своем составе следующие отделы геологии и лицензирования:

• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, сокращенное наименование — Хабаровскнедра (г. Хабаровск);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Приморскому краю, сокращенное наименование Приморнедра — (г. Владивосток);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области, сокращенное наименование Амурнедра — (г. Благовещенск);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю, сокращенное наименование Камчатнедра — (г. Петропавловск-Камчатский);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Магаданской области, сокращенное наименование Магаданнедра — (г. Магадан);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Сахалинской области, сокращенное наименование Сахалиннедра — (г. Южно-Сахалинск);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Чукотскому автономному округу, сокращенное наименование Чукотнедра — (Чукотский автономный округ, г. Анадырь);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Республике Бурятия, сокращенное наименование Бурятнедра — (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ);
• Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Забайкальскому краю, сокращенное наименование Забайкалнедра — (г. Чита).

1.4. Департамент находится в ведении Федерального агентства по недропользованию (далее — Роснедра). Функции и полномочия Учредителя в отношении Департамента, а также контроль за деятельностью Департамента осуществляет Роснедра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Роснедра и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее — Росимущество) осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Департамента.

1.6. Департамент в установленном законодательством порядке, по согласованию с Федеральным агентством по недропользованию, создает и (или) ликвидирует Отделы геологии и лицензирования на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, несет ответственность за их деятельность, утверждает положения о них, а также изменения и дополнения указанных положений.

1.7. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, а также настоящим Положением.

1.8. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

1.9. Положение о Департаменте, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказами Федерального агентства по недропользованию и регистрируются в установленном порядке.

II. ПОЛНОМОЧИЯ

2.1 Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1.1. настоящего Положения, на территории Дальневосточного федерального округа.

2.2 Департамент организует:

2.2.1 Государственное геологическое изучение недр.

2.2.2 Проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр.

2.2.3. Проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

2.2.4. Проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

2.3 Департамент осуществляет:

2.3.1. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами.

2.3.2. Принятие решений о предоставлении геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация.

2.3.3. Выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.

2.3.4. Выдачу, продление срока действия, внесение изменений, прекращение действия, отказ в выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), выдачу, а также отказ в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на строительство, реконструкцию которого было выдано Департаментом.

2.3.5. Учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

2.3.6. Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.3.7. Проведение конкурсов и аукционов на право пользования участками недр и принятие решений об утверждении итогов конкурсов и аукционов на право пользования участками недр в установленном порядке.

2.3.8. Выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами.

2.3.9. Внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий.

2.3.10. Принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр в соответствии с установленными полномочиями.

2.3.11. Установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

2.3.12. Ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами.

2.3.13. Обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса в пределах своих полномочий.

2.3.14. Выдачу свидетельств об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых в установленном порядке.

2.3.15. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанный с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя).

2.3.16. Размещение, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, заказов и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

2.4. Проведение анализа геологической изученности территории Дальневосточного федерального округа и обеспеченности потребности региона в запасах минерального сырья.

2.5. Участвует в подготовке программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы и организует их выполнение.

2.6. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

2.7. В установленном законодательством Российской Федерации порядке определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и по итогам заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.8. Осуществляет координацию деятельности Отделов геологии и лицензирования, входящих в состав Департамента и расположенных в субъектах Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа.

2.9. Обеспечивает взаимодействие Федерального агентства по недропользованию и Отделов геологии и лицензирования по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Департамента, с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

2.10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

2.11. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

2.12. Обеспечивает воинский учет и мобилизационную подготовку Департамента.

2.13. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Департаменте.

2.14. Организует профессиональную подготовку государственных служащих, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.15. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности Департамента.

2.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.17. Организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Департамента.

2.18. Утверждает, в пределах своей компетенции, Положение об оплате труда, акты внутреннего трудового распорядка.

2.19. Осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.20. Департамент осуществляет представление в установленном порядке в Федеральное агентство по недропользованию следующих материалов:

2.20.1 Проектов региональных программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы.

2.20.2. Материалов для принятия Федеральным агентством по недропользованию решений об отнесении запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определении нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов.

2.20.3. Материалов для ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и материалов для ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, в том числе формы федерального статистического наблюдения «6-ГР по нераспределенному фонду недр».

2.20.4. Проектов программ лицензирования и перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование.

2.20.5. Предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников Департамента.

2.20.6. Проектов перспективных годовых программ, квартальных и годовых отчетов по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории Дальневосточного федерального округа.

2.20.7. Предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Департамента, а также отчетов о своей деятельности.

2.20.8. Предложения по приостановлению или ограничению в установленном порядке прав пользования участками недр.

2.21. Департамент направляет в Федеральное бюджетное учреждение «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский федеральный геологический фонд» на хранение, обработку и систематизацию информацию, связанную с геологическим изучением, использованием и экономической оценкой участков недр в установленном порядке.

2.22 Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.22.1. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

2.22.2. Привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Департамента научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.22.3. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

2.22.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

2.23. Департамент участвует в деятельности по созданию и обеспечению государственного мониторинга состояния недр, обеспечению органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения Дальневосточного федерального округа необходимой информацией.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению Руководителя Федерального агентства по недропользованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.2. Начальник Департамента организует деятельность Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.

3.3 Начальник Департамента:

3.3.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

3.3.2. Осуществляет учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным средствам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.3.3 Издает организационно-распорядительные акты.

3.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты работников Департамента.

3.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.

3.3.6. Принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Департамента.

3.3.7. Представляет на согласование в Федеральное агентство по недропользованию предложения о назначении на должность и об освобождении от занимаемой должности заместителей начальника Департамента и структуру Департамента.

3.3.8. Представляет на согласование Руководителю Федерального агентства по недропользованию кандидатуры главного бухгалтера Департамента и начальников Отделов геологии и лицензирования, входящих в состав Департамента и расположенных в субъектах Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа.

3.3.9. Утверждает разработанное, в пределах установленных Федеральным агентством по недропользованию предельной численности работников и фонда оплаты труда, штатное расписание Департамента, структуру, положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты работников.

3.3.10. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением работниками Департамента государственной службы. Исполняет полномочия представителя нанимателя для государственных служащих Департамента и работодателя для работников Департамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.

3.3.11. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, правил служебного распорядка, должностных регламентов.

3.3.12. Без доверенности представляет интересы Департамента в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности.

3.3.13. В соответствии с федеральными законами определяет состав и объем сведений, составляющих служебную тайну, а также устанавливает порядок ее защиты и обеспечивает его соблюдение.

3.3.14. Обеспечивает соблюдение Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и других нормативных актов по защите государственной тайны.

3.3.15. Несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации организации или прекращения проведения секретных работ.

3.3.16. Осуществляет оперативное управление имуществом Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.18. Начальник Департамента и иные должностные лица Департамента за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, нарушение законодательства Российской Федерации и искажение государственной отчетности, привлекаются к ответственности по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.4. Департамент в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приказами Федерального агентства по недропользованию.

3.5. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете Федеральным агентством по недропользованию или переданным ему на праве оперативного управления, без согласования с Федеральным агентством по недропользованию и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

3.6. Департамент является получателем денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Департамента.

3.7. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

3.8. Образование Департамента, а также его реорганизация или ликвидация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании Схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, утверждаемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

3.9. Местонахождение Департамента: ул. Л. Толстого, 8, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680000.

---