--- title: "Приказ Минздрава России от 26.06.2014 N 321" number: "321" issuer: "Министерство здравоохранения Российской Федерации" issued_on: 2014-06-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-321-2014-minzdrav-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минздрава России от 26.06.2014 N 321 # Приказ Минздрава России от 26.06.2014 N 321 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации управления здравоохранением" **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 26 июня 2014 г. N 321 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")** **МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ** **АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА МЕДИЦИНСКИХ** **И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ** **И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ** **НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ** **ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ** **ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ** В целях реализации пункта 17 комплекса мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2013 г. N 614-р, приказываю: Утвердить [План](#p100008) мероприятий ("дорожную карту") Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации и управления здравоохранением, согласно Приложению. Министр **В.И.СКВОРЦОВА** Приложение к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июня 2014 г. N 321 **ПЛАН** **МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ** **КВАЛИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА** **МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ** **И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ** **НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ВОПРОСАМ** **ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ** ### 1. Основные направления Одной из приоритетных задач государственной политики в области развития и совершенствования сферы здравоохранения является подготовка высококвалифицированных кадров управления здравоохранением, от деятельности которых во многом зависит состояние охраны и укрепления здоровья населения нашей страны. Модернизация здравоохранения Российской Федерации и рациональное распоряжение ресурсами, предусмотренными государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294, и направляемыми в отрасль, невозможны без компетентных специалистов, владеющих современными технологиями управления и способных решать организационные и экономические проблемы отрасли. Современному руководителю необходимо владеть такими вопросами как: эффективное управление; механизмы финансирования медицинских и фармацевтических организаций, включающих порядок формирования финансовых потоков на всех уровнях, проведение финансовых расчетов по выполнению медицинских услуг, эффективное использование финансовых средств медицинскими организациями, сочетание административных и мотивационных форм управления. Целью реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации управления здравоохранением (далее - "дорожная карта"), является повышение роли руководителей медицинских и фармацевтических организаций в обеспечении качества медицинской помощи, оказываемой населению; совершенствование подготовки административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения; развитие системы непрерывного профессионального образования по вопросам организации и управления здравоохранением. ### 2. Основные задачи
Формирование системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Формирование сети учебных центров на базе образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования по подготовке специалистов по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье".
Повышение качества высшего и дополнительного профессионального образования в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации.
Формирование модели административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, основанной на оптимальном балансе компетенций и учитывающей потребности российского здравоохранения.
### 3. Ожидаемые результаты Совершенствование системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Обоснование и разработка принципов и концепции непрерывного профессионального образования административно-управленческого персонала и резерва административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Создание сети учебных центров на базе медицинских образовательных организаций по подготовке специалистов по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Определение комплекса отраслевых требований к современной программе подготовки административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Внедрение в образовательный процесс современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих удаленный доступ обучающихся к информационным банкам знаний и интерактивное взаимодействие с профессорско-преподавательским составом. Разработка и внедрение современных образовательных программ дополнительного профессионального образования для административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Обоснование контрольных цифр приема на обучение по программам высшего образования (бакалавриата, магистратуры, специалитета) для формирования пула административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций с учетом современных потребностей практического здравоохранения. Повышение роли административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций в обеспечении качества и безопасности медицинской деятельности на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Формирование кадрового резерва административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. ### 4. Мероприятия по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации управления здравоохранением | | Мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Ожидаемый результат (показатели) | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Формирование рабочей группы Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - Рабочая группа) | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации | июль 2014 г. | Создание органа по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения | | 2. | Анализ действующего законодательства Российской Федерации, в соответствии с которым осуществляется повышение квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Рабочая группа | июль 2014 г. | Аналитическая справка | | 3. | Анализ международного опыта повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций и выбор наиболее приемлемых практик для российской системы здравоохранения | Рабочая группа
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | сентябрь 2014 г. | Аналитическая справка | | 4. | Проведение совещаний с заведующими кафедрами организации здравоохранения и общественного здоровья образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | ежегодно | Экспертная оценка реализации мероприятий "дорожной карты" | | 5. | Анализ трудовых функций административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, имеющих специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье", "Экономика" | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Рабочая группа
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | декабрь 2014 г. | Аналитическая справка с перечнем компетенций и трудовых функций административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения | | 6. | Анализ федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по укрупненной группе специальностей высшего образования "Здравоохранение и медицинские науки", а также по направлению подготовки высшего образования "Экономика" | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации
Рабочая группа
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | ноябрь 2014 г. | Аналитическая справка | | 7. | Определение направлений подготовки административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения с учетом номенклатур специальностей, должностей и квалификационных требований к руководителям медицинских организаций и фармацевтических организаций | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Рабочая группа
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | декабрь 2015 г. | Разработка направлений подготовки и требований к административно-управленческому персоналу медицинских и фармацевтических организаций | | 8. | Подготовка предложений по внесению изменений в федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования (подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры) и примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" | Рабочая группа
Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | декабрь 2014 г. | Представление Департаменту медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации предложений по внесению изменений в федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования (подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры) и примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" | | 9 | Подготовка предложений по внесению изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования (бакалавриата и магистратуры) по направлению подготовки высшего образования "Экономика" в части отраслевого компонента (для сферы здравоохранения) | Рабочая группа
Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | декабрь 2014 г. | Представление Департаменту медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации предложений по внесению изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования (бакалавриата и магистратуры) по направлению подготовки "Экономика" в части отраслевого компонента (для сферы здравоохранения) | | 10. | Разработка принципов непрерывного профессионального образования резерва управленческих кадров в сфере здравоохранения | Рабочая группа
Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | сентябрь - декабрь 2014 г. | Представление Департаменту медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации предложений по непрерывному профессиональному образованию резерва управленческих кадров | | 11. | Разработка концепции непрерывного профессионального образования управленческих кадров в сфере здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Рабочая группа
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | март - июнь 2015 г. | Утверждение концепции непрерывного профессионального образования управленческих кадров в сфере здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года (ведомственный акт) | | 12. | Анализ кадрового обеспечения системы подготовки и повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Рабочая группа | январь - май 2015 г. | Аналитическая справка | | 13. | Изучение и анализ симуляционных технологий и дистанционного обучения в системе повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Рабочая группа
Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | ноябрь 2014 г. - декабрь 2015 г. | Внедрение дистанционного обучения в систему повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения | | 14. | Проведение Всероссийской научно-практической конференции по вопросу повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения | Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации
Рабочая группа
Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья | ноябрь 2015 г. | Обсуждение предложений по совершенствованию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации управления здравоохранением | ---