Приказ ФАС России от 06.05.2026 № 320/26

(ред. от 25.08.2026)

«Об утверждении методических рекомендаций по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию удобрений»

Во исполнение подпункта «а» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2026 года № 431 «О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию удобрений.

2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 29 октября 2025 года № 846/25 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию удобрений».

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

1. Для целей настоящих методических рекомендаций применяются следующие основные понятия:

производитель — участник внешнеторговой деятельности, являющийся производителем удобрений, имеющим заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»;

сельскохозяйственный товаропроизводитель — российское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, указанный в статье 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

дистрибьютор — российское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключивший с производителем дистрибьюторское соглашение, имеющий заключенные договоры поставки с сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) действующий от имени сельскохозяйственных товаропроизводителей или организаций, осуществляющих производство комбикормов;

удобрения (базовые удобрения) — вещество (вещества) для питания растений и повышения плодородия почвы (в соответствии с Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к минеральным удобрениям» ТР ЕАЭС 039/2016), содержащее соединения азота, включенное в план приобретения удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями, осуществляющими производство комбикормов, утвержденный Минсельхозом России (далее — План);

(в ред. Приказа ФАС России от 25.08.2026 № 668/26)

сопоставимые (аналогичные) удобрения — удобрения, сопоставимые по составу покупателей или продавцов, условиям обращения и доступа на товарном рынке Российской Федерации, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, с удобрениями, производство которых не осуществлялось до даты утверждения настоящих методических рекомендаций.

(абзац введен Приказом ФАС России от 25.08.2026 № 668/26)

2. При разработке торгово-сбытовых политик производителей, предусматривающих реализацию удобрений (далее — Торговая политика), рекомендуется включить в них следующие положения:

2.1. Предельные цены реализации производителями удобрений, поставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям и дистрибьюторам в пределах объемов, предусмотренных Планом.

Предельные цены реализации удобрений указывают в рублях за одну тонну (в физическом весе) соответствующего удобрения на условиях франко-завод (без учета НДС, транспортных расходов, затрат на перевалку, хранение и упаковку); предельные цены не должны превышать базовые цены на удобрения.

2.2 Базовые цены на удобрения, сформированные производителем, определяются по следующей формуле:

БЦ = Цми x Инд, где:

БЦ — базовая цена на удобрение, предназначенное для реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям и дистрибьюторам на условиях франко-завод (без учета НДС, транспортных расходов, затрат на перевалку, хранение и упаковку);

Цми — цена на удобрение, определенная на уровне средней цены производителя, сложившейся в мае — июле 2021 года при реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям и дистрибьюторам на условиях франко-завод (без учета НДС, транспортных расходов, затрат на перевалку, хранение и упаковку);

Инд — величина индексации Цми на уровне, не превышающем 10 процентов.

2.3 Условия включения в заключенные (заключаемые) дистрибьюторские соглашения:

• установление максимальной торговой наценки в размере не более 5 процентов от предельной цены реализации удобрений в соответствии с заключенными (планируемыми к заключению) дистрибьюторскими соглашениями (без учета НДС, транспортных расходов, затрат на перевалку, хранение и упаковку);
• поставка удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях осуществления сельскохозяйственных работ;
• предоставление дистрибьюторами соответствующих отчетов о реализации удобрений (сведения о конечном покупателе (наименование, ИНН), фактическая цена закупки удобрений (с учетом НДС), фактический объем закупки удобрений; сведения о дистрибьюторе (наименование, ИНН), размер наценки дистрибьютора к предельной цене реализации удобрений, понесенные дистрибьютором затраты (транспортные расходы, затраты на перевалку, хранение и упаковку);
• расторжение соглашений с дистрибьюторами, не соблюдающими вышеперечисленные условия.

3. В целях обеспечения доступности Торговой политики для неопределенного круга лиц утвержденную Торговую политику рекомендуется опубликовать на официальном сайте производителя.

Под доступностью Торговой политики понимается возможность беспрепятственного ознакомления с ней неопределенного круга лиц, в том числе путем введения соответствующих слов через режим поиска на официальном сайте, а также размещение Торговой политики в разделах, посвященных реализации удобрений покупателям, или непосредственно в разделе «Торговая политика».

В Торговой политике рекомендуется указать прямую ссылку на место ее размещения на официальном сайте производителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. В случае если в одну группу лиц производителя входят несколько производителей, допускается разработка одной Торговой политики и ее размещение на официальном сайте каждого производителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. В случае если до даты утверждения настоящих методических рекомендаций производителем не осуществлялось производство удобрений, при определении цен на удобрения используется один из следующих методов:

а) метод сопоставимых цен производителя, определенных на условиях, закрепленных в подпункте 2.2 настоящих методических рекомендаций, местонахождение которого географически является самым близким к местонахождению другого производителя, не осуществлявшего производство удобрений до даты утверждения настоящих методических рекомендаций;

б) метод средних цен в регионе местонахождения производителя, не осуществлявшего производство удобрений до даты утверждения настоящих методических рекомендаций (без учета НДС, транспортных расходов, затрат на перевалку, хранение и упаковку), поставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям с 1 октября 2021 года по 31 мая 2022 года;

в) метод расчетного определения цены, предусматривающий использование биржевых или внебиржевых индикаторов сопоставимых удобрений или цен одного или нескольких сопоставимых (аналогичных) и (или) базовых удобрений, при условии технологической и функциональной сопоставимости таких удобрений.

Для целей настоящего подпункта база для расчета определяется последовательно:

1) при наличии биржевых индикаторов на сопоставимые (аналогичные) удобрения используются цены, сформированные на биржевых торгах в соответствии с методикой определения биржевых индексов;

2) при отсутствии биржевых индикаторов используются внебиржевые индикаторы на сопоставимые (аналогичные) удобрения, формируемые на основании информации о внебиржевых договорах в соответствии с методикой определения внебиржевых индексов;

3) при отсутствии биржевых и внебиржевых индикаторов используются средние цены сопоставимых (аналогичных) удобрений и (или) базовых удобрений иных производителей, определенные на условиях, закрепленных в подпункте 2.2 настоящих методических рекомендаций.

Перечень исходных удобрений и производителей, используемых для расчета цены новых удобрений, определяется производителем, инициирующим включение нового удобрения в торгово-сбытовую политику, при условии обоснования репрезентативности выбранной выборки, технологической и функциональной сопоставимости удобрений, а также применяемого метода расчета.

При использовании биржевых и (или) внебиржевых индикаторов их значения агрегируются до месячных показателей и в качестве базы для расчета применяется максимальное значение соответствующего агрегированного индикатора за последние 12 месяцев, предшествующих дате расчета цены нового удобрения.

В случае наличия нескольких рыночных индикаторов или нескольких сопоставимых (аналогичных) удобрений производитель вправе выбрать одно или несколько удобрений для расчета цены нового удобрения при условии обоснования их репрезентативности, сопоставимости базиса поставки, периода расчета и условий реализации.

Расчет цены в указанном случае осуществляется с применением прозрачного и воспроизводимого алгоритма, учитывающего различия в содержании действующих веществ, концентрации питательных элементов, физико-химических характеристиках и иных объективных параметрах, влияющих на потребительские свойства продукции.

Расчет цены нового удобрения осуществляется по следующей формуле:

Цнов = БЦисх / ДВисх x ДВнов,

где:

Цнов — цена нового удобрения;

БЦисх — биржевой индикатор, внебиржевой индикатор либо цена исходного сопоставимого (аналогичного) удобрения и (или) базового удобрения, определенная на условиях, закрепленных в абзаце пятом настоящего подпункта;

ДВисх — концентрация действующих веществ в исходном удобрении в процентах к общей массе;

ДВнов — концентрация действующих веществ в новом удобрении в процентах к общей массе.

В случае использования двух и более сопоставимых удобрений расчет цены нового удобрения может осуществляться через средневзвешенную цену единицы действующего вещества по исходным удобрениям по следующей формуле:

\text{Цнов} = (\Sigma(\text{БЦ}i/\text{ДВ}i \times Wi)) \times \text{ДВнов} ,

где:

Цнов — цена нового удобрения;

БЦi — биржевой индикатор, внебиржевой индикатор, либо цена i-го исходного сопоставимого (аналогичного) удобрения и (или) базового удобрения, определенная на условиях, закрепленных в абзаце пятом настоящего подпункта;

ДВi — концентрация действующих веществ в i-м сопоставимом удобрении в процентах к общей массе;

Wi — вес i-го сопоставимого удобрения в расчете, определяемый производителем исходя из репрезентативности соответствующего удобрения, объема реализации, структуры потребления или иных объективных параметров;

ДВнов — концентрация действующих веществ в новом удобрении в процентах к общей массе.

(пп. «в» введен Приказом ФАС России от 25.08.2026 № 668/26)

6. В целях применения пункта 5 настоящих методических рекомендаций производителю рекомендуется представить в ФАС России обосновывающие материалы по каждому из перечисленных в указанном пункте методов.

---