---
title: "Приказ Минкомсвязи России от 23.11.2011 N 320"
number: "320"
issuer: "Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-23
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-320-2011-minkomsvyaz-rossii"
---

## Приказ Минкомсвязи России от 23.11.2011 N 320

# Приказ Минкомсвязи России от 23.11.2011 N 320

"Об аккредитации удостоверяющих центров"

(вместе с "Правилами аккредитации удостоверяющих центров", "Порядком проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы")

(Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 N 24067)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-486-2015-minkomsvyaz-rossii#p100008) Минкомсвязи России от 30.11.2015 N 486, утвердившего Административный [регламент](https://bukva.ai/docs/prikaz-486-2015-minkomsvyaz-rossii#p100012) предоставления государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 4 мая 2012 г. N 24067

---


<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 23 ноября 2011 г. N 320

<a id="p100004"></a>**ОБ АККРЕДИТАЦИИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ**

<a id="p100005"></a>Во исполнение [пункта 3 части 4 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p100068) Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Правила](#p100012) аккредитации удостоверяющих центров согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Утвердить [Порядок](#p100089) проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. <a id="p100008"></a>Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Министр<br>
**И.О.ЩЕГОЛЕВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Приложение N 1

<a id="p100011"></a>Утверждено<br>
приказом Министерства связи<br>
и массовых коммуникаций<br>
Российской Федерации<br>
от 23.11.2011 N 320

</div>


<div align="center">

<a id="p100012"></a>**ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ**

</div>



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Настоящие Правила разработаны во исполнение Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p100068) от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) (далее - Федеральный закон об электронной подписи) и устанавливают правила аккредитации удостоверяющих центров.
2. <a id="p100015"></a>Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи <*> (далее - уполномоченный орган).

<a id="p100016"></a>

---

<a id="p100017"></a><*> В соответствии с [подпунктом 1 части 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p100056) Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880).

3. <a id="p100018"></a>Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется в отношении удостоверяющих центров (далее также - УЦ), являющихся российскими или иностранными юридическими лицами.
4. <a id="p100019"></a>Аккредитация удостоверяющего центра осуществляется на добровольной основе.


### <a id="p100020"></a>II. Требования к удостоверяющим центрам, претендующим на получение статуса аккредитованного удостоверяющего центра


5. <a id="p100021"></a>Аккредитация УЦ осуществляется при условии выполнения им следующих требований:
1) <a id="p100022"></a>стоимость чистых активов УЦ составляет не менее чем один миллион рублей;
2) <a id="p100023"></a>наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким УЦ, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой УЦ, в сумме не менее чем полтора миллиона рублей;
3) <a id="p100024"></a>наличие средств электронной подписи и средств УЦ, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
4) <a id="p100025"></a>наличие в штате УЦ не менее двух работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, имеющих высшее профессиональное образование в области информационных технологий или информационной безопасности либо высшее или среднее профессиональное образование с последующим прохождением переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи.
<a id="p100026"></a>На государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие функции УЦ, не распространяются требования, установленные [подпунктами 1](#p100022) и [2](#p100023) настоящего пункта.


### <a id="p100027"></a>III. Требования к комплектности и содержанию документов, предоставляемых удостоверяющим центром в составе заявки на получение государственной аккредитации


6. <a id="p100028"></a>Аккредитация УЦ осуществляется на основании заявления уполномоченного лица УЦ, подаваемого в уполномоченный орган (рекомендуемая форма заявления размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

#### <a id="p100029"></a>6.1 В заявлении указывается следующая информация:

<a id="p100030"></a>организационно-правовая форма и наименование УЦ (юридического лица);
<a id="p100031"></a>место нахождения и основной государственный регистрационный номер (ОГРН) УЦ (юридического лица);
<a id="p100032"></a>идентификационный номер налогоплательщика УЦ (юридического лица).
7. <a id="p100033"></a>К заявлению прилагаются следующие документы (в том числе необходимые для изготовления квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат), созданного с использованием средств головного УЦ):
1) <a id="p100034"></a>документ, подтверждающий наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким УЦ, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой УЦ, в сумме не менее чем полтора миллиона рублей. Таким документом может являться:
<a id="p100035"></a>[договор](https://bukva.ai/docs/pismo-nm-p13-8185#p100040) страхования ответственности;
<a id="p100036"></a>банковская гарантия;
<a id="p100037"></a>[договор](https://bukva.ai/docs/pismo-nm-p13-8185#p100208) поручительства.
<a id="p100038"></a>В случае предоставления банковской гарантии в качестве документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения ответственности, заявитель указывает номер лицензии на осуществление банковской деятельности кредитной организации, предоставившей банковскую гарантию.
<a id="p100039"></a>В случае предоставления договора страхования ответственности в качестве документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения ответственности, уполномоченный орган дополнительно проверяет наличие указанной в договоре страхования организации в Едином государственном реестре субъектов страхового дела;
2) <a id="p100040"></a>актуальная выписка из бухгалтерского баланса, подтверждающая, что стоимость чистых активов УЦ составляет не менее чем один миллион рублей;
3) <a id="p100041"></a>документы, выдаваемые федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подтверждающие соответствие используемых УЦ средств электронной подписи и средств УЦ требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
4) <a id="p100042"></a>документы, подтверждающие право собственности УЦ (право использования программы для ЭВМ) либо иное законное основание использования им средств электронной подписи и средств УЦ, указанных в [подпункте 3](#p100041) настоящего пункта;
5) <a id="p100043"></a>документы, подтверждающие наличие в штате УЦ не менее двух работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, имеющих высшее профессиональное образование в области информационных технологий или информационной безопасности либо высшее или среднее профессиональное образование с последующим прохождением переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи:
<a id="p100044"></a>копии трудовых договоров (с приложением утвержденных должностных регламентов);
<a id="p100045"></a>копии документов о высшем профессиональном образовании в области информационных технологий или информационной безопасности (диплом установленного государственного образца) или копии документов о прохождении переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи (свидетельства установленного образца);
6) <a id="p100046"></a>учредительные документы УЦ либо их надлежащим образом заверенные копии;
7) <a id="p100047"></a>надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства (для иностранных юридических лиц);
8) <a id="p100048"></a>доверенность или иной документ, подтверждающий право уполномоченного лица УЦ, направившего указанные документы, действовать от имени УЦ.
<a id="p100049"></a>Получение документов, указанных в настоящем пункте и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу уполномоченного органа.
<a id="p100050"></a>Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены УЦ самостоятельно.
8. <a id="p100051"></a>Дополнительно УЦ, претендующий на получение аккредитации, может представить документы, подтверждающие:
<a id="p100052"></a>наличие необходимых для осуществления деятельности УЦ лицензий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
<a id="p100053"></a>внесение УЦ в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных;
<a id="p100054"></a>наличие Порядка реализации функций удостоверяющего центра, осуществления прав и исполнения обязанностей удостоверяющего центра, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в сфере использования электронной подписи;
<a id="p100055"></a>соответствие требованиям по безопасности информации на объекте информатизации или копия заключения о соответствии требованиям по безопасности информации, выданных ФСТЭК России и ФСБ России в пределах их полномочий.
9. <a id="p100056"></a>Заявление об аккредитации УЦ и прилагаемые к нему документы уполномоченное должностное лицо УЦ вправе направить в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
<a id="p100057"></a>Представление заявления и документов, указанных в настоящем пункте, в форме электронного документа осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг.


### <a id="p100058"></a>IV. Административные процедуры аккредитации удостоверяющего центра


10. <a id="p100059"></a>Уполномоченный орган принимает решение об аккредитации либо об отказе в аккредитации удостоверяющего центра в течение 30 дней со дня приема заявления.
<a id="p100060"></a>10.1. Рассмотрение заявления, а также комплектности и содержания документов, представленных УЦ, осуществляется уполномоченным органом в течение 20 календарных дней со дня приема заявления.
11. <a id="p100061"></a>Уполномоченный орган проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных УЦ документах, указанных в [подпунктах 3](#p100041) и [4 пункта 7](#p100042) настоящих Правил, в том числе путем направления запроса на получение документов в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
<a id="p100062"></a>Уполномоченный орган также вправе направить запрос на получение документов, позволяющих проверить достоверность сведений, представленных УЦ, в иные федеральные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.
12. <a id="p100063"></a>По итогам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, а также документов, полученных от иных федеральных органов государственной власти (при необходимости), уполномоченным органом в срок, не превышающий 5 дней с момента окончания рассмотрения заявления, осуществляется оформление заключения о возможности/невозможности предоставления УЦ аккредитации.
13. <a id="p100064"></a>В течение 5 календарных дней с даты оформления заключения о возможности предоставления аккредитации уполномоченный орган принимает решение в форме издания организационно-распорядительного акта о предоставлении аккредитации и об изготовлении квалифицированного сертификата с использованием средств головного УЦ.
14. <a id="p100065"></a>Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия решения об аккредитации, уведомляет УЦ о принятом решении и выдает свидетельство об аккредитации с одновременной выдачей квалифицированного сертификата, созданного с использованием средств головного УЦ.
15. <a id="p100066"></a>Срок действия свидетельства об аккредитации составляет 5 лет, если более короткий срок не был указан в заявлении УЦ.
16. <a id="p100067"></a>В течение одного рабочего дня с даты выдачи свидетельства об аккредитации уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующую информацию:
<a id="p100068"></a>наименование аккредитованного УЦ;
<a id="p100069"></a>адрес местонахождения аккредитованного УЦ.
17. <a id="p100070"></a>В течение одного рабочего дня с даты выдачи квалифицированного сертификата, созданного с использованием средств головного УЦ, уполномоченный орган вносит соответствующую информацию в Реестр выданных и аннулированных уполномоченных федеральным органом квалифицированных сертификатов.
18. <a id="p100071"></a>В случае изменения наименования, места нахождения, состава руководящих органов, внесения изменений в учредительные документы аккредитованного УЦ либо утраты свидетельства об аккредитации аккредитованный УЦ обязан уведомить об этом уполномоченный орган и подать заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации.
19. <a id="p100072"></a>Выдача нового свидетельства об аккредитации осуществляется в течение 5 календарных дней с даты представления в уполномоченный орган заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации с приложением документов, подтверждающих сведения об изменениях, указанных в пункте 19 настоящих Правил.


### <a id="p100073"></a>V. Основания для отказа в предоставлении аккредитации


20. <a id="p100074"></a>Основанием для отказа в предоставлении аккредитации является несоответствие УЦ требованиям, установленным [частью 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p100169) Федерального закона об электронной подписи, или наличие в представленных УЦ документах недостоверной информации.
21. <a id="p100075"></a>В случае принятия решения об отказе в аккредитации УЦ уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации, направляет или вручает УЦ уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в форме документа на бумажном носителе.
22. <a id="p100076"></a>УЦ может подать новое заявление на получение аккредитации после устранения причин, послуживших основанием для отказа в аккредитации.


### <a id="p100077"></a>VI. Основания для приостановления, прекращения и аннулирования аккредитации


23. <a id="p100078"></a>В случае выявления несоблюдения аккредитованными УЦ требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи уполномоченный орган вправе приостановить действие аккредитации УЦ.
24. <a id="p100079"></a>В случае обнаружения оснований приостановления аккредитации УЦ (в том числе по итогам проведения проверок аккредитованных УЦ) уполномоченный орган в установленный срок выдает УЦ предписание об устранении нарушений с указанием срока и приостанавливает действие аккредитации на данный срок.
<a id="p100080"></a>Действие аккредитации УЦ может быть приостановлено на срок не более 45 дней.
25. <a id="p100081"></a>В случае приостановления действия аккредитации УЦ уполномоченный орган вносит информацию об этом в Перечень аккредитованных УЦ, аккредитация которых приостановлена.
26. <a id="p100082"></a>При устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления действия аккредитации, УЦ обязан уведомить в письменной форме уполномоченный орган об устранении выявленных нарушений, после чего уполномоченный орган вправе принять решение о возобновлении аккредитации.
27. <a id="p100083"></a>В случае неустранения нарушений УЦ в установленный в предписании срок уполномоченный орган аннулирует аккредитацию УЦ и направляет уведомление об аннулировании аккредитации УЦ с указанием причин.
28. <a id="p100084"></a>При аннулировании аккредитации УЦ уполномоченный орган вносит запись в Перечень аккредитованных УЦ, аккредитация которых аннулирована.
29. <a id="p100085"></a>Аккредитованный УЦ в случае прекращения своей деятельности должен сообщить об этом в уполномоченный орган не менее чем за месяц до даты прекращения своей деятельности.
30. <a id="p100086"></a>В случае получения такого заявления, оформленного в надлежащем порядке, уполномоченный орган в течение 5 календарных дней с даты получения сведений о прекращении деятельности УЦ вносит соответствующую запись в Перечень аккредитованных УЦ, деятельность которых прекращена.





<div align="right">

<a id="p100087"></a>Приложение N 2

</div>


<a id="p100088"></a>Утверждено
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 23.11.2011 N 320

<div align="center">

<a id="p100089"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ АККРЕДИТОВАННЫМИ УДОСТОВЕРЯЮЩИМИ**<br>
**ЦЕНТРАМИ ТРЕБОВАНИЙ, НА СООТВЕТСТВИЕ КОТОРЫМ**<br>
**ЭТИ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ БЫЛИ АККРЕДИТОВАНЫ**

</div>



### <a id="p100090"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100091"></a>Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p100068) от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) (далее - Федеральный закон об электронной подписи) и устанавливает порядок проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы.
2. <a id="p100092"></a>Проверка аккредитованных удостоверяющих центров осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи <*> (далее - уполномоченный орган) в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-976-2011#p100006) Российской Федерации.

<a id="p100093"></a>

---

<a id="p100094"></a><*> В соответствии с [подпунктом 1 части 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p100056) Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880).


### <a id="p100095"></a>II. Виды и периодичность проверок соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы


3. <a id="p100096"></a>В целях осуществления контроля соблюдения требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи уполномоченный орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки.
4. <a id="p100097"></a>Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого уполномоченным органом ежегодного плана проведения плановых проверок.
5. <a id="p100098"></a>В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) <a id="p100099"></a>наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

<div align="center">

2) <a id="p100100"></a>цель и основание проведения каждой плановой проверки;

</div>

3) <a id="p100101"></a>дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) <a id="p100102"></a>наименование уполномоченного органа.
<a id="p100103"></a>Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляются в органы прокуратуры в соответствии с порядком, установленным [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100323) Российской Федерации.
6. <a id="p100104"></a>Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. <a id="p100105"></a>Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня предоставления УЦ аккредитации.
8. <a id="p100106"></a>Основанием для проведения внеплановой проверки является:
<a id="p100107"></a>истечение срока исполнения УЦ ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи;
<a id="p100108"></a>поступления в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, о нарушениях Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи;
<a id="p100109"></a>приказ руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
9. <a id="p100110"></a>Предметом плановой и внеплановой проверки является соблюдение аккредитованным УЦ требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи, а также исполнения ранее выданного предписания УЦ (в случае проведения внеплановой проверки).
10. <a id="p100111"></a>Проверки проводятся в документарной и выездной форме. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим разделом, не может превышать двадцать рабочих дней.


### <a id="p100112"></a>III. Порядок проведения проверки


11. <a id="p100113"></a>Правовым основанием проведения проверки является приказ руководителя уполномоченного органа (выездная проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя уполномоченного органа).
12. <a id="p100114"></a>В приказе руководителя уполномоченного органа указываются:
1) <a id="p100115"></a>наименование уполномоченного органа;
2) <a id="p100116"></a>фамилии, имена, отчества (при наличии), должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) <a id="p100117"></a>наименование УЦ, место нахождения УЦ (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления деятельности УЦ, проверка которого проводится;
4) <a id="p100118"></a>цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) <a id="p100119"></a>правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи;
6) <a id="p100120"></a>сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) <a id="p100121"></a>перечень документов, представление которых УЦ необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
8) <a id="p100122"></a>даты начала и окончания проведения проверки.


### <a id="p100123"></a>IV. Проведение документарной проверки


13. <a id="p100124"></a>В процессе проведения документарной проверки должностными лицами уполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документы УЦ, уже имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о действиях, осуществленных в отношении такого УЦ.
14. <a id="p100125"></a>В случае если достоверность сведений, содержащихся в данных документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение УЦ обязательных требований, уполномоченный орган направляет в адрес УЦ мотивированный запрос с требованием представить следующие необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы:
<a id="p100126"></a>техническую и эксплуатационную документацию на средства электронной подписи и средства УЦ, используемые УЦ;
<a id="p100127"></a>документы, утвержденные проверяемым УЦ, регламентирующие порядок реализации функций удостоверяющего центра, осуществления его прав и исполнения обязанностей удостоверяющего центра, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в сфере использования электронной подписи, в том числе документы, регламентирующие процедуру выдачи квалифицированных сертификатов;
<a id="p100128"></a>финансовая документация (бухгалтерский баланс, иные документы, устанавливающие стоимость чистых активов удостоверяющего центра, а также наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким удостоверяющим центром, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой удостоверяющий центр, в сумме не менее полутора миллионов рублей);
<a id="p100129"></a>кадровая документация, включая копии трудовых договоров работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей (с приложением должностных регламентов), и копии документов работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей о высшем профессиональном образовании в области информационных технологий или информационной безопасности (диплом установленного государственного образца), или копии документов о прохождении переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи (свидетельства установленного образца);
<a id="p100130"></a>необходимые для осуществления предусматриваемой Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи деятельности лицензии и иные разрешительные документы.
15. <a id="p100131"></a>При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у проверяемого УЦ сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), в том числе федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, органов муниципального контроля.


### <a id="p100132"></a>V. Проведение выездной проверки


16. <a id="p100133"></a>Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах УЦ сведения, а также соответствие их работников и технических средств УЦ, оказываемых УЦ услуг требованиям, установленным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи.
17. <a id="p100134"></a>Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения аккредитованного УЦ и (или) по месту фактического осуществления деятельности УЦ.
18. <a id="p100135"></a>Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах УЦ, указанных в [пункте 14](#p100125) настоящего Порядка, подтверждающих его соответствие требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи, или проверить выполнение УЦ требований предписания уполномоченного органа.
19. <a id="p100136"></a>Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами уполномоченного органа, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица УЦ с приказом руководителя уполномоченного органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций и, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
20. <a id="p100137"></a>Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель УЦ обязаны предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые УЦ при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым УЦ техническим средствам и программному обеспечению <*>.

<a id="p100138"></a>

---

<a id="p100139"></a><*> В соответствии с [пунктом 5 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100176) Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 21424 3 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728).

21. <a id="p100140"></a>Уполномоченный орган вправе привлекать к проведению выездной проверки аккредитованных УЦ экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. К проведению выездной проверки аккредитованных УЦ могут также привлекаться сотрудники иных органов государственной власти в пределах их компетенции.
<a id="p100141"></a>С целью подтверждения соответствия использования аккредитованным УЦ средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, требованиям технической и эксплуатационной документации к проведению выездной проверки аккредитованных УЦ привлекаются сотрудники федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.


### <a id="p100142"></a>VI. Итоги проведения проверки


22. <a id="p100143"></a>По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

<div align="center">

<a id="p100144"></a>В акте проверки указываются:<br>
1) <a id="p100145"></a>дата, время и место составления акта проверки;<br>
2) <a id="p100146"></a>наименование уполномоченного органа;<br>
3) <a id="p100147"></a>дата и номер приказа руководителя уполномоченного органа;<br>
4) <a id="p100148"></a>фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;<br>
5) <a id="p100149"></a>наименование проверяемого аккредитованного УЦ, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;<br>
6) <a id="p100150"></a>дата, время, продолжительность и место (места) проведения проверки;<br>
7) <a id="p100151"></a>сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;<br>
8) <a id="p100152"></a>сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;<br>
9) <a id="p100153"></a>подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.<br>
23. <a id="p100154"></a>Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю УЦ под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.<br>
<a id="p100155"></a>В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя УЦ, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.<br>
24. <a id="p100156"></a>В случае выявления несоблюдения аккредитованными УЦ требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) об электронной подписи уполномоченный орган по окончании проведения проверки выдает УЦ предписание об устранении нарушений в установленный срок и приостанавливает действие аккредитации УЦ на данный срок с внесением информации об этом в перечень аккредитованных удостоверяющих центров, аккредитация которых приостановлена.<br>
25. <a id="p100157"></a>В случае выявления неустранения нарушений УЦ в установленный в предписании срок уполномоченный орган аннулирует аккредитацию УЦ, вносит соответствующую информацию в перечень удостоверяющих центров, аккредитация которых аннулирована, и направляет в УЦ уведомление об аннулировании аккредитации с указанием причин.

</div>




<a id="p100158"></a>

---
