Приказ Минвостокразвития России от 20.02.2016 № 32

«Об утверждении Положения о Департаменте комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций»

ПРИКАЗ

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 28, ст. 3898; 2013, № 45, ст. 5822; 2014, № 2 (ч. I), ст. 124; № 15, ст. 1750; 2015, № 2, ст. 491, № 14, ст. 2129, № 15, ст. 2279), а также на основании приказа Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27 июля 2015 г. № 140 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОМПЛЕКСНОГО МАКРОРЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ПРИВЛЕЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

I. Общие положения

1.1. Департамент комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее — Министерство).

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, организациями, находящимися в ведении Министерства, органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа), органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.4. Структура и численность гражданских служащих Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Министерства.

1.5. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание гражданских служащих Департамента осуществляются в установленном в Министерстве порядке.

II. Полномочия

2.1 В пределах своих полномочий Департамент обеспечивает:

2.1.1. подготовку для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

2.1.2. разработку в установленном порядке нормативных правовых актов по вопросам установленной сферы деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.1.3. анализ реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ субъектов Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа и подготовку предложений по повышению их эффективности;

2.1.4. анализ и рассмотрение с участием структурных подразделений Министерства инвестиционных программ и иных планов развития, реализуемых государственными корпорациями, государственными компаниями, иными организациями с государственным участием на территории Дальневосточного федерального округа, подготовку предложений по их корректировке и синхронизации с государственными программами Российской Федерации, федеральными целевыми программами, государственными программами субъектов Российской Федерации;

2.1.5. согласование с участием структурных подразделений Министерства проектов государственных программ Российской Федерации (изменений в них), концепций федеральных целевых программ, федеральных целевых программ (изменений в них), реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа, формирование консолидированной позиции Министерства по указанным программам, в том числе по вопросам выделения отдельных разделов (подпрограмм), содержащих целевые показатели, индикаторы и специальные мероприятия (инвестиционного характера и мероприятия, реализуемые за счет предоставления субсидий субъектам Российской Федерации или субсидий юридическим лицам), касающиеся территории Дальневосточного федерального округа;

2.1.6. реализацию функций ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»;

2.1.7. реализацию функций государственного заказчика-координатора (государственного заказчика) федеральных целевых программ комплексного развития территорий Дальневосточного федерального округа;

2.1.8. подготовку предложений и материалов по реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа в целях их социально-экономического развития;

2.1.9. подготовку предложений по оптимальным формам предоставления государственной поддержки субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа;

2.1.10. участие в разработке предложений Министерства по государственным программам Российской Федерации, мероприятия которых реализуются в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

2.1.11. участие в разработке предложений по формированию основ государственной политики в области комплексного развития территорий Дальневосточного федерального округа;

2.1.12. рассмотрение и подготовку заключений на законопроекты и проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования межбюджетных отношений и механизма предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

2.1.13. мониторинг и анализ исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, их финансового положения, подготовку заключений и аналитических справок об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

2.1.14. подготовку предложений по совершенствованию системы межбюджетных отношений и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого опережающего развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

2.1.15. осуществляет свод предложений структурных подразделений Министерства по формированию проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по Министерству как главному распорядителю средств федерального бюджета и субъекту бюджетного планирования — ответственному исполнителю государственной программы Российской Федерации, а также документов и материалов к нему, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

2.1.16. реализацию с участием структурных подразделений Министерства полномочий Министерства как субъекта бюджетного планирования;

2.1.17. реализацию полномочий Министерства по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, и выполнение возложенных на Министерство функций, связанных с указанными полномочиями:

• ведение в установленном порядке реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных Министерству лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
• составление и ведение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в части расходов Министерства как главного распорядителя и получателя бюджетных средств;
• мониторинг хода исполнения федерального бюджета Министерством;
• составление и ведение бюджетной сметы Министерства;
• формирование прогноза кассовых выплат по доходам и расходам Министерства и подведомственным получателям бюджетных средств;
• совместно со структурными подразделениями Министерства формирование заявок на доведение предельных объемов финансирования расходов Министерства;
• распределение, доведение и внесение изменений в объемы лимитов бюджетных обязательств по расходам подведомственных Министерству учреждений;
• координации работы структурных подразделений Министерства по подготовке и представлению в установленном порядке сведений для формирования кассового плана по расходам и доходам федерального бюджета, администрируемым Министерством;
• формирования и ведения перечня подведомственных Министерству получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета;
• ведение бухгалтерского (бюджетного) учета в Министерстве в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, составление и представление в установленном порядке бухгалтерской (бюджетной) отчетности Министерства и сводной бухгалтерской отчетности подведомственных Министерству учреждений;
• кассовое исполнение расходов федерального бюджета в соответствии с показателями утвержденной бюджетной росписи и бюджетной сметы Министерства;
• осуществление в пределах компетенции внутреннего финансового контроля;

2.1.18. координацию деятельности структурных подразделений Министерства и подведомственных получателей средств федерального бюджета по вопросам формирования и исполнения закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

2.1.19. осуществление расчета налогов, страховых взносов и сборов, своевременного их перечисления, а также подготовку и представление форм налоговой, статистической и иных форм учета и отчетности в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке;

2.1.20. осуществление функции Министерства как налогового агента в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

2.1.21. подготовку и представление в установленном порядке сведений о государственных контрактах, заключенных Министерством, для ведения реестров государственных контрактов;

2.1.22. подготовку материалов для участия руководства Министерства в работе Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;

2.1.23. направление в адрес Федерального казначейства предложений по внесению изменений в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

2.1.24. подготовку предложений:

• по установлению размера части прибыли, подлежащей перечислению федеральными государственными предприятиями;
• по утверждению показателей экономической эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных предприятий в составе программ их деятельности;

2.1.25. организационно-методическую работу с подведомственными федеральными государственными учреждениями и предприятиями по вопросам формирования и исполнения федерального бюджета;

2.1.26. участие в разработке мероприятий и рекомендаций по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, использованию ими бюджетных средств и федерального имущества, улучшению их финансово-экономического состояния;

2.1.27. взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

2.1.28. рассмотрение проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов, подготовка заключений и ответов на запросы других Департаментов, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2.1.29. рассмотрение обращений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.1.30. обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и проведение анализа реализации государственной политики по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

2.1.31. комплектование, хранение, учет и использование документов, образующихся в процессе деятельности Департамента в установленном порядке в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;

2.1.32. осуществление иных функций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.

2.2 С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

2.2.1. запрашивать от других структурных подразделений центрального аппарата Министерства, а также подведомственных Министерству организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Департамента;

2.2.2. вести служебную переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

2.2.3. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства гражданских служащих этих подразделений для подготовки материалов и документов, а также осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на Департамент функциями;

2.3 С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент обязан:

2.3.1. обеспечивать защиту служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного доступа;

2.3.2. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;

2.3.3. представлять по поручениям руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

III. Организация деятельности Департамента

3.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Министром по представлению заместителя Министра, координирующего работу Департамента.

3.2. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем Министра, которому делегированы полномочия представителя нанимателя, по представлению директора Департамента. Другие гражданские служащие Департамента также назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Министра, которому делегированы полномочия нанимателя, по представлению директора Департамента.

3.3. В состав Департамента включаются отделы по основным направлениям деятельности.

3.4 Директор:

3.4.1. руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий;

3.4.2. определяет обязанности заместителей директора Департамента, утверждает положения об отделах Департамента, а также согласовывает должностные регламенты гражданских служащих Департамента;

3.4.3. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Департаментом установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, регламентом и приказами Министерства сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства;

3.4.4. докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и по отдельным поручениям руководства Министерства;

3.4.5. подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Департамента;

3.4.6. представляет Министерство по поручению руководства Министерства в государственных органах, органах местного самоуправления и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.

3.4.7. вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении гражданских служащих Департамента, в том числе о представлении особо отличившихся гражданских служащих Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также о применении дисциплинарных взысканий к гражданским служащим Департамента;

3.4.8. вносит предложения и направлении гражданских служащих Департамента в служебные командировки для выполнения служебного задания на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств;

3.4.9. обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины в соответствии с утвержденными в Министерстве правилами служебного распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений;

3.4.10. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Департамента режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Департамента или полученных им от других органов и организаций.

3.4.11. дает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения работниками Департамента;

3.4.12. пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.

3.5. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности выполняет его заместитель на основании приказа Министерства.

---