Приказ Минтранса РФ от 07.06.1999 № 32

(ред. от 11.02.2005)

«Об утверждении Положения об организации аварийно-спасательного обеспечения на морском транспорте»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 июня 1999 г. № 32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО

В целях совершенствования аварийно-спасательного обеспечения на морском транспорте приказываю:

Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об организации аварийно-спасательного обеспечения на морском транспорте.

Министр

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ

1. Общие положения

1.1. Аварийно-спасательное обеспечение на морском транспорте организуется в целях оказания помощи людям и судам, терпящим бедствие на море, проведения неотложных судоподъемных, подводно-технических и других водолазных работ, ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море.

1.2. Госморспасслужба России, бассейновые аварийно-спасательные управления, управления аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ, экспедиционный отряд аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ АО «Северного морского пароходства» (далее — БАСУ), а также морские спасательно-координационные центры (МСКЦ) и подцентры (МСПЦ) образуют систему сил и средств для осуществления организации и координации действий спасательных служб министерств и ведомств Российской Федерации и иностранных государств при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море, организации и проведения работ по ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ, включая проведение работ, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации, а также аварийно-спасательных работ (далее — АСР), судоподъемных, водолазных и экспедиционных буксировочных работ.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

1.3. Организация и координация действий ведомственных спасательных служб Российской Федерации, а также спасательных служб иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, возлагается на МСКЦ и МСПЦ в закрепленных за ними поисково-спасательных районах в соответствии с Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России (зарегистрировано Минюстом России 28.07.95, регистрационный № 917).

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

Все указания МСКЦ (МСПЦ), касающиеся поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море, обязательны для выполнения соответствующими службами, подразделениями, силами и средствами, выделенными участниками взаимодействия для выполнения конкретной поисково-спасательной операции.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

1.4. В целях выполнения задач по оказанию помощи людям и судам, терпящим бедствие на море, и по ликвидации последствий морских аварий Госморспасслужба России совместно с морскими администрациями портов (далее — МАП) организует несение аварийно-спасательной готовности (далее — АСГ) на морских бассейнах Российской Федерации.

Несение АСГ в морских портах организуют МАП силами и средствами предприятий, оперирующих в портах, а также силами и средствами БАСУ и федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (спасательными буксирами (катерами), специализированными судами и оборудованием для ликвидации аварийных разливов нефти (далее — ЛРН)).

(абзац в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

АСР и ЛРН операции на трассах Северного морского пути организует Управление обеспечения судоходства Федерального агентства морского и речного транспорта Минтранса России через штабы морских операций.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

1.5. Основной задачей АСГ является поддержание установленной готовности сил и средств для оказания помощи людям, терпящим бедствие на море.

Спасание людей на море осуществляется безвозмездно, а спасание судов и другого имущества, ликвидация аварийных разливов нефти — на возмездной основе.

1.6. АСГ несут дежурные суда (катера), аварийные партии (далее — АП), морспецподразделения (далее — МСП) и другие средства, перечисленные в п. 2.1 настоящего Положения.

1.7. Количественный и качественный уровень АСГ определяется Госморспасслужбой России по согласованию с БАСУ в зависимости от конкретной обстановки, наличия сил и средств на морском бассейне и утверждается Федеральным агентством морского и речного транспорта Минтранса России.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

1.8. Ответственность за несение установленной согласно п. 4.1 настоящего Положения АСГ возлагается на начальников БАСУ и начальников МАП (капитанов портов), за исключением экспедиционного отряда аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ АО «Северное морское пароходство», где такая ответственность возлагается на руководителя пароходства.

1.9. Возмещение расходов БАСУ по несению АСГ осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах выделенных Минтрансу России целевых объемов господдержки, а также за счет внебюджетных средств.

1.10. Зоны ответственности БАСУ и МАП по ликвидации разливов нефти определяются региональными и портовыми планами ЛРН соответственно.

1.11. Государственный морской спасательно-координационный центр (далее — ГМСКЦ) Госморспасслужбы России, МСКЦ и МСПЦ ведут учет сил и средств, несущих АСГ. Информацию по составу сил и средств АСГ диспетчеры БАСУ представляют в МСКЦ (МСПЦ) еженедельно.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

2. Дежурные силы и средства БАСУ

2.1 В состав дежурных сил и средств АСГ БАСУ в общем случае включаются:

• многоцелевые спасательные суда типа «Светломор» и проекта В-92 ;
• спасательные и спасательно-буксирные суда;
• катера всепогодные спасательные и бонопостановщики;
• водолазные боты;
• МСП;
• АП БАСУ и их подразделений;
• автотранспорт для доставки оборудования ЛРН, сбора и доставки на базу персонала МСП и АП в ночное время и выходные дни;
• аварийно-спасательное имущество (далее — АСИ);

(абзац в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

• оборудование для ЛРН.

АСИ должно храниться на дежурном судне или на берегу в готовности к немедленной погрузке.

Имущество и оборудование для ЛРН содержится на складе в готовности к доставке в район аварии, а также может быть частично или полностью заблаговременно погружено на дежурное судно.

2.2. Приказом начальника БАСУ на текущий год объявляется группа несения АСГ, из состава которой привлекаются к дежурству суда, плавтехсредства и подразделения.

В зависимости от объема финансирования состав группы несения АСГ может быть изменен по согласованию с Госморспасслужбой России.

2.3. При отсутствии в БАСУ судов и катеров, перечисленных в п. 2.1 настоящего Положения, по согласованию с Госморспасслужбой России к несению АСГ могут быть привлечены другие суда (катера), в том числе ведомственных морских спасательных служб на договорной основе, равноценные по своим возможностям, перечисленным в п. 2.1 настоящего Положения.

2.4. Отвлечение дежурных судов на работы, не связанные с несением АСГ, допускается только при равноценной их замене и по согласованию с Госморспасслужбой России.

2.5. Поименный состав судов и катеров, количество МСП, АП из числа включенных в годовые договоры уточняются ежеквартально по представлению начальников БАСУ и включаются в план-график дежурства, утверждаемый Федеральным агентством морского и речного транспорта Минтранса России.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

2.6. К несению АСГ допускаются суда, катера, имеющие документы Российского морского регистра судоходства, подразделения, отработавшие в полном объеме специальные задачи, а также суда и катера привлекаемых ведомственных морских спасательных служб, подготовленные к решению указанных задач.

2.7. Экипажи судов, катеров, персонал АП и МСП, привлекаемые к АСГ, проводят регулярные тренировки, отрабатывая методы и приемы выполнения спасательных работ, связанных с выполнением возложенных задач, с проведением не реже одного раза в месяц частных и ежегодных комплексных учений под руководством начальников БАСУ, в том числе с привлечением сил и средств взаимодействующих ведомственных морских спасательных служб.

3. Организация АСГ в морском порту

3.1. АСГ на акватории морского порта организует МАП, а где нет МАП — капитан порта силами и средствами в соответствии с абзацем вторым п. 1.4 настоящего Положения. Дежурный буксир порта, привлекаемый МАП (капитаном порта) на договорной основе, должен иметь запасы топлива и воды не ниже 60% от полных и провизии не менее, чем на трое суток; на борту должен находиться экипаж в составе не менее двух ходовых вахт (вахта и подвахта), способных обеспечить безопасное выполнение АСР.

3.2. Для транспортировки и погрузки АСИ, принадлежащего БАСУ, на суда и другие транспортные средства для доставки к месту аварии, порт выделяет БАСУ на договорной основе дежурный автотранспорт и погрузочные средства.

3.3. Дежурный буксир порта выполняет обычные плановые работы с расчетом возможности выхода его на спасательную операцию в сроки, указанные в п. 4.1 настоящего Положения.

3.4. Контроль за несением готовности и руководство спасательными операциями на акватории морского порта осуществляется МАП (капитаном порта) с привлечением, при необходимости, специалистов БАСУ.

3.5. Готовность к ЛРН на акватории порта определяется приказом начальника МАП (капитана порта) в соответствии с Планом ЛРН порта.

3.6. МАПы вправе передавать БАСУ на договорной основе находящийся на их балансе природоохранный флот с возложением на БАСУ соответствующих природоохранных функций.

4. Готовность спасательных сил и средств

4.1. Для дежурного судна (катера), стоящего в порту у причала (на якоре), устанавливаются следующие степени готовности к выходу в море (съемке с якоря);

• двухчасовая готовность, при которой вахтенная служба судна должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие может быть обеспечен в течение двух часов;
• 30 минутная готовность, при которой вахтенная служба судна должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие может быть обеспечен в течение 30 минут;
• постоянная готовность, при которой вахтенная служба судна должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие может быть обеспечен в минимально возможное время, но не более 10 минут.

Готовность судна (катера) к выходу на выполнение поставленной задачи определяется временем от момента получения указания о выходе (приема сигнала бедствия) до окончания отдачи швартовов (съемки с якоря) и начала движения.

К моменту выхода судна на борт должен быть принят персонал АП или МСП и погружено необходимое для выполнения работ АСИ и оборудование для ЛРН.

Степени готовности АП и МСП к погрузке спецоборудования на дежурное судно (катер) должны соответствовать степеням готовности дежурного судна (катера).

4.2. Степень готовности дежурных сил и средств устанавливается начальником БАСУ (МАП) в зависимости от обстановки на морском бассейне (акватории порта). Ответственность за обеспечение установленной степени готовности возлагается на капитана дежурного судна (катера), начальника АП, МСП.

Дежурное судно БАСУ может находиться в АСГ в море, оформленное установленным порядком для выхода в загранплавание.

4.3. На спасательном судне (катере), находящемся в АСГ у причала порта, на борту должно находиться не менее 2/3 полной численности экипажа, способной обеспечить безопасность стоянки и выход судна в море до сбора всего экипажа. Наличие запасов топлива, воды и продовольствия к моменту выхода судна в море должно быть не ниже 80% от полных.

Пополнение судовых запасов дежурного судна (катера) до требуемых норм обеспечивается за счет поступления средств из госбюджета и внебюджетных источников.

4.4. О находящихся в АСГ судах, АП и МСП диспетчер БАСУ еженедельно сообщает в адрес руководителя Госморспасслужбы России, ГМСКЦ (МСКЦ, МСПЦ) Госморспасслужбы России, а об изменениях в составе дежурных сил сообщает в указанные адреса немедленно.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

4.5. Поименный и количественный состав АП, МСП перечень плавучих и технических средств, автотранспорта и имущества АП и МСП, находящихся в АСГ, а также степень их готовности, определяются приказом начальника БАСУ.

5. Указания по связи

5.1. Аварийное радионаблюдение и работа всех систем Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) осуществляется круглосуточно.

5.2. Все сигналы бедствия и срочности, полученные по каналам ГМССБ радиостанциями любых форм собственности и ведомственной принадлежности, а также любая информация, связанная с авариями судов, разливами нефти, должны немедленно передаваться на МСКЦ (МСПЦ) средствами связи, обеспечивающими наиболее быстрое прохождение этих сигналов и информации.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

5.3. Радионаблюдение за сигналами бедствия осуществляется на соответствующих частотах морской подвижной службы. Организация радиосвязи при проведении аварийно-спасательных операций и радиообмен осуществляются в соответствии с процедурами, определенными регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи.

(п. 5.3 в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

5.4. Аварийное наблюдение также обеспечивается Международной аварийной спутниковой системой поиска и спасания терпящих бедствие судов и самолетов (КОСПАС — САРСАТ). Аварийная информация, поступающая от аварийных спутниковых радиобуев, установленных на судах, обрабатывается Международным координационным вычислительным центром (МКВЦ) системы КОСПАС — САРСАТ в г. Москве и направляется в ГМСКЦ для принятия соответствующих мер.

5.5. Предоставление внеочередных междугородных телефонных разговоров по паролю «Бедствие» работникам Минтранса России, Госморспасслужбы России, ГМСКЦ, МСКЦ, МСПЦ, БАСУ, МАП и других заинтересованных организаций осуществляется в соответствии с указаниями Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.02.2005 № 9)

---