--- title: "Приказ Россельхознадзора от 25.03.2025 N 319" number: "319" issuer: "Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору" issued_on: 2025-03-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-319-2025-rosselhoznadzor-federalnaya" --- ## Приказ Россельхознадзора от 25.03.2025 N 319 # Приказ Россельхознадзора от 25.03.2025 N 319 "Об утверждении доклада по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами за 2024 год"
**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ**
## ПРИКАЗ
**от 25 марта 2025 г. N 319** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА ПО ИТОГАМ ОБОБЩЕНИЯ**
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО**
**ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ ЗА 2024 ГОД**
В соответствии с пунктом 11 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1067, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый [доклад](#p100011) по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами за 2024 год. 2. Управлению внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна (О.В. Захарова) обеспечить размещение [доклада](#p100011), указанного в [пункте 1](#p100006) настоящего приказа, на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет". 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Россельхознадзора А.П. Кармазина.
Руководитель
С.А.ДАНКВЕРТ
Утвержден
приказом Россельхознадзора
**от 25 марта 2025 г. N 319**
## ДОКЛАД ПО ИТОГАМ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ ЗА 2024 ГОД **Раздел 1**
**ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ**
**И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ В СФЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ**
**БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ**
Согласно Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1067 (далее - Постановление N 1067), вступившему в силу 1 июля 2021 г., на территории Российской Федерации федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее - государственный контроль) является соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства. Государственный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Закон N 109), Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), а также Постановлением N 1067, положения которого устанавливают порядок организации и проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в сфере государственного контроля в отношении контролируемых лиц. **Раздел 2**
**АНАЛИЗ ПРОВЕДЕННЫХ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ**
В 2024 году проведено 27012 контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: - 1323 контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом, из них: 882 плановых мероприятия, включая: 396 выездных проверок, 479 документарных проверок, 7 инспекционных визитов, - 441 внеплановое мероприятие, включая: 132 выездные проверки, 298 документарных проверок, 11 инспекционных визитов; - 25689 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, из них: 22231 наблюдение за соблюдением обязательных требований, 3458 выездных обследований. При осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий установлено 1218 правонарушений статьи 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), отобрано 10 тыс. образцов растительной продукции. Превышения максимально допустимых уровней остаточных количеств действующих веществ пестицидов и агрохимикатов выявлены в 668 образцах, в 468 образцах выявлены пестициды, не зарегистрированные для применения на исследуемой культуре, нитраты в 643 образцах. В 2024 году продолжили действовать ограничения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля". В рамках развития риск-ориентированного подхода усилена работа по выявлению индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Так, за 2024 год выявлено 662 случая срабатывания индикатора риска, на основании которых проведено 303 контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием, что составляет 45,8%. По результатам 275 контрольных (надзорных) мероприятий подтверждены нарушения обязательных требований. Эффективность контрольных (надзорных) мероприятий составила 90,8%. Также разработан новый индикатор риска. ![Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерал](https://i.bukva.ai/ecsaMbcgQ/img_0.png)
Рисунок 1. Структура и объем контрольных
(надзорных) мероприятий
![Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерал](https://i.bukva.ai/ecsaMbcgQ/img_1.png)
Рисунок 2. Внеплановые контрольные по индикаторам риска
В 2024 году в целях усиления профилактики нарушения обязательных требований проведено 144906 профилактических мероприятий, в том числе: - осуществлено информирований - 37375; - осуществлено консультирований - 77360; - проведено профилактических визитов - 9771;
**- объявлено предостережений - 20400.**
**Раздел 3**
**АНАЛИЗ ОБЪЕКТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ БЫЛИ ПРОВЕДЕНЫ**
**КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ**
Объектами государственного контроля являются: а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с применением пестицидов и агрохимикатов; б) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются при производстве сельскохозяйственной продукции с применением пестицидов и агрохимикатов (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства) (далее - производственные объекты). В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля в соответствии с Законом N 248-ФЗ и Постановлением N 1067 объектам контроля присвоены категории риска. По состоянию на 31 декабря 2024 г. 17119 объектов контроля имеют чрезвычайно высокий риск, 1916 - средний риск, 46294 - низкий риск. Проводится работа по актуализации категорий риска объектов контроля. В 2024 году снижена категория риска у 611 объектов контроля, у 886 объектов контроля категория риска повышена. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществлялся со следующей периодичностью: для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год; для категории среднего риска - один раз в 4 года. В отношении объектов государственного контроля, которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, утвержденные приказом Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378, размещены на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет" (https://fsvps.gov.ru/files/prikaz-rosselhoznadzora-ot-22-dekabrja-2/). **Раздел 4**
**ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИХСЯ НАРУШЕНИЙ**
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ЗА 2024 ГОД**
Нарушения обязательных требований в области государственного контроля подпадают под санкции статьи 8.3 КоАП РФ: нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде. В отчетный период к ним преимущественно относились нарушения обязательных требований, предусмотренных статьей 22 Закона N 109-ФЗ, статьей 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" (далее - Закон N 490-ФЗ). Основные нарушения были связаны с нарушением регламентов применения пестицидов (превышение норм расхода пестицида; применение пестицида на культурах, где его использование не предусмотрено Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации; не обеспечено надлежащего оповещения пчеловодов о предстоящих обработках). В целях снижения количества нарушений требований российского законодательства в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами Россельхознадзором и его территориальными органами активно проводились работы по разъяснению хозяйствующим субъектам обязательных требований. **Раздел 5**
**ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ В ЧАСТИ РАЗВИТИЯ**
**НОРМАТИВНОЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ЗА 2024 ГОД**
Россельхознадзор в 2024 году поддержал законопроект о внесении изменений в статью 8.3 КоАП РФ по ужесточению ответственности за нарушение регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, а также о внесении изменений в УК РФ по введению уголовной ответственности за нарушения в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами за контрафакт и фальсификацию препаратов. Также принято участие в разработке принятых изменений в Закон N 109, касающихся расширения предмета надзора в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами. В 2024 году завершена интеграция ФГИС "Сатурн" с Единой федеральной информационной системой о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН). Интеграция позволяет ФГИС "Сатурн" получать информацию не только о кадастровых номерах участков, но и реальные контуры и границы обрабатываемых площадей. Указанное необходимо для реализации требований Закона N 490-ФЗ, который предполагает обязательное оповещение пчеловодов, находящихся на расстоянии до 7 километров от границ земельных участков, которые планируется обработать пестицидами. Тестирование обновленного интерфейса ФГИС "Сатурн" успешно завершено в ноябре 2024 года. Эти изменения необходимы для обеспечения визуализации данных для удобства пользования ФГИС "Сатурн" интересантами, включая пчеловодов. Запуск "Портала пчеловод", где визуализация информации будет реализована в графическом виде, запланирована на первый квартал 2025 года. В настоящее время планы применения пестицидов сельскохозяйственными товаропроизводителями, внесенные ими во ФГИС "Сатурн", ежесуточно публикуются Россельхознадзором на официальном сайте https://fsvps.gov.ru/otkrytaya-sluzhba/otkrytye-dannye/. Россельхознадзором на рабочих группах с заинтересованными представителями бизнес-сообщества и органов исполнительной власти проводится необходимая работа по проработке предложений о доработках соответствующих нормативных правовых актов. **Раздел 6**
**СТАТИСТИКА И АНАЛИЗ ПРИМЕНЕННЫХ К ПОДКОНТРОЛЬНЫМ**
**СУБЪЕКТАМ МЕР ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ**
Должностными лицами Россельхознадзора по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий на территории Российской Федерации в рамках государственного контроля было вынесено 1280 постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 8.3 КоАП РФ, наложено административных штрафов на общую сумму 4563,5 тыс. рублей, выдано 254 предупреждения в рамках возбужденных административных дел. В 2024 году внесено 681 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по статье 8.3 КоАП РФ. По 566 представлениям получены доклады хозяйствующих субъектов о принятых мерах. Также было выдано 396 предписаний об устранении нарушений, 147 из которых исполнены. Кроме того, было объявлено 20400 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. **Раздел 7**
**МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ**
В 2024 году судами общей юрисдикции рассмотрено 59 дел, по 54 из них решения были вынесены в пользу управлений Россельхознадзора; в арбитражных судах рассмотрено 1 административное дело, решение по которому также вынесено в пользу управления Россельхознадзора. ---