--- title: "Приказ Минпромторга России от 30.06.2025 N 3185" number: "3185" issuer: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации" issued_on: 2025-06-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-3185-2025" --- ## Приказ Минпромторга России от 30.06.2025 N 3185 # Приказ Минпромторга России от 30.06.2025 N 3185 "Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению благоприятных условий для развития конгрессно-выставочной деятельности в субъектах Российской Федерации"
**МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 30 июня 2025 г. N 3185** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ**
**БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНГРЕССНО-ВЫСТАВОЧНОЙ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В целях реализации Стратегии развития конгрессно-выставочной отрасли в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2023 г. N 2461-р, и исполнения пункта 15.1 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации мер поддержки и стратегического развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2022 г. N 1957-р, приказываю: 1. Утвердить прилагаемые методические [рекомендации](#p100011) по обеспечению благоприятных условий для развития конгрессно-выставочной деятельности в субъектах Российской Федерации (далее - Методические рекомендации). 2. Департаменту регулирования внешней торговли и развития системы торгпредств Минпромторга России (В.О. Бармичев) обеспечить направление Методических [рекомендаций](#p100011) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться Методическими [рекомендациями](#p100011) при осуществлении деятельности по развитию конгрессно-выставочной отрасли. 4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.В. Груздева.
Министр
А.А.АЛИХАНОВ
Утверждены
приказом
Минпромторга России
от 30 июня 2025 г. N 3185
## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНГРЕССНО-ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ### I. Общие положения Настоящие методические рекомендации разработаны в целях организации работы в субъектах Российской Федерации по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий развития конгрессно-выставочной деятельности в субъектах Российской Федерации (далее - Стандарт). Разработка стандарта предусмотрена пунктом 15.1 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации мер поддержки и стратегического развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2022 г. N 1957-р, и в соответствии со Стратегией развития конгрессно-выставочной отрасли в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2023 г. N 2461-р (далее - Стратегия). Целями внедрения Стандарта являются формирование единой системы государственного содействия развитию выставочной и конгрессной отрасли на уровне субъектов Российской Федерации, а также создание инструмента реализации органами власти потенциала выставочной и конгрессной отрасли как одного из механизмов экономического развития России. Внедрение Стандарта направлено на решение следующих задач: создание в регионах комплексной системы содействия развитию выставочной и конгрессной отрасли; формирование профессиональных стандартов и компетенций, подготовка и переподготовка кадров выставочной и конгрессной отрасли, продвижение образа организатора как профессионального специалиста, обладающего необходимыми уровнем подготовки, знаниями, опытом; создание и развитие выставочной и конгрессной инфраструктуры, отвечающей требованиям международных стандартов; стимулирование спроса, повышение качества и доступности конгрессно-выставочных услуг на внутреннем и внешнем рынках; формирование системы продвижения конгрессно-выставочных услуг на внутреннем и внешнем рынках; развитие делового туризма как драйвера привлечения инвестиций и механизма продвижения субъектов Российской Федерации. ### II. Структура стандарта Стандарт - это минимальный набор нормативных и иных документов, а также организационных решений, которые рекомендуется принять в субъекте Российской Федерации и которые закрепят комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных условий развития отрасли и формирование эффективного взаимодействия предпринимательского сообщества с местными властями. #### 1. Закрепление функции по развитию конгрессно-выставочной отрасли в регионе В субъекте Российской Федерации рекомендуется закрепить функцию по координации деятельности органов исполнительной власти в части организации и проведения выставочных и конгрессных мероприятий за должностным лицом на уровне заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В должностном регламенте заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации могут быть закреплены функции по: разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие конгрессно-выставочной отрасли; координации деятельности органов исполнительной власти в части создания региональных конгрессно-выставочных бюро; разработке и продвижению мер государственной поддержки, направленных на развитие конгрессно-выставочной отрасли; координации деятельности экспертной группы по развитию конгрессно-выставочной деятельности при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации; утверждение карты инвестиционных площадок строительства конгрессно-выставочных объектов; утверждение событийного календаря выставочных и конгрессных мероприятий в субъекте Российской Федерации; организации и поддержке проведения межрегиональных конгрессно-выставочных мероприятий в целях расширения и укрепления хозяйственных связей между субъектами Российской Федерации, создания межрегиональных производственных и инфраструктурных кластеров, в том числе на территории новых субъектов Российской Федерации; формирование и утверждение мер, направленных на защиту прав участников выставочных и конгрессных мероприятий; подготовка кадров для выставочной и конгрессной отрасли. Перед заместителем высшего должностного лица субъекта Российской Федерации могут быть поставлены другие задачи по развитию конгрессно-выставочной отрасли по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации рекомендуется определить орган исполнительной власти, в компетенцию которого входят координация мер поддержки и развитие конгрессно-выставочной отрасли в субъекте Российской Федерации, в том числе внедрения Стандарта (далее - РОИВ). Указанную функцию рекомендуется закрепить нормативным правовым актом (положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иным документом, определяющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации). В компетенции РОИВ может входить: контроль за реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие конгрессно-выставочной отрасли; разработка мер государственной поддержки, направленных на развитие конгрессно-выставочной отрасли и информирование участников отрасли о региональных и федеральных механизмах и инструментах поддержки; исполнение функций секретариата экспертной группы по развитию конгрессно-выставочной отрасли при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации; сбор и анализ предложений по участию органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в конгрессно-выставочных мероприятиях, организуемых на территории Российской Федерации и за рубежом; координация работы по популяризации конгрессно-выставочной деятельности среди экономически активного населения и молодежи субъекта Российской Федерации; координация привлечения российских и иностранных участников на территорию субъекта Российской Федерации, в том числе организация многоотраслевых конгрессно-выставочных мероприятий в субъекте Российской Федерации. Перед органом исполнительной власти могут быть поставлены другие задачи по развитию отрасли выставочной и конгрессной деятельности по решению заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Указанный инструмент Стандарта внедряется однократно и считается внедренным на протяжении всего периода действия Стандарта. #### 2. Экспертная группа по развитию конгрессно-выставочной отрасли при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации Субъекту Российской Федерации рекомендовано сформировать постоянно действующую экспертную группу, включающую представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предпринимательского сообщества, организаторов конгрессно-выставочных мероприятий, институтов развития, отраслевых союзов. Экспертная группа осуществляет общественную оценку соответствия требованиям стандарта процессов, результатов, других характеристик, в том числе эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий развития конгрессно-выставочной отрасли. Экспертная группа вырабатывает предложения по развитию выставочной и конгрессной индустрии, привлечению инвесторов, созданию добросовестных практик взаимодействия организаторов, сервисных компаний, участников мероприятий (экспонентов, делегатов) и посетителей. Экспертная группа функционирует на регулярной основе. В компетенции экспертной группы могут входить: разработка рекомендаций по регламенту взаимодействия региональных и муниципальных органов власти с организаторами (операторами) мероприятий при организации выставочных и конгрессных мероприятий; разработка рекомендаций по снижению административных барьеров, препятствующих развитию конгрессно-выставочной отрасли в субъекте Российской Федерации; разработка рекомендаций по мерам государственной поддержки конгрессно-выставочной отрасли в субъекте Российской Федерации; координация планов развития конгрессно-выставочной деятельности в регионе с экспертными группами соседних субъектов Российской Федерации; разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы развития конгрессно-выставочной деятельности; оценка состояния и определение направлений развития конгрессно-выставочного потенциала в субъекте Российской Федерации; заслушивание и утверждение протоколом заседания экспертной группы доклада высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации о развитии конгрессно-выставочной отрасли в субъекте Российской Федерации; иные полномочия, связанные с развитием выставочной и конгрессной отрасли в субъекте Российской Федерации. Координация деятельности экспертной группы возлагается на заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в чьи функции входит развитие выставочной и конгрессной отрасли в субъекте Российской Федерации. Положение о деятельности экспертной группы утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Заседания экспертной группы рекомендуется проводить не реже двух раз в год в публичном формате. Итоги заседаний экспертной группы рекомендуется оформлять в виде протоколов и публиковать на информационном ресурсе субъекта Российской Федерации. Указанный инструмент Стандарта считается внедренным, если создана экспертная группа и проведено в течение года не менее двух заседаний. #### 3. Ежегодный доклад высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации о развитии выставочной и конгрессной отрасли Заместителю высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в функции которого входит развитие выставочной и конгрессной отрасли, рекомендуется докладывать высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации о состоянии отрасли. В доклад рекомендуется включать сведения по следующим направлениям: перспективы развития конгрессно-выставочной отрасли; участие региональных компаний в российских и зарубежных выставочных и конгрессных мероприятиях; проблемы и барьеры для создания выставочной и конгрессной инфраструктуры и предложения по их устранению; лучшие управленческие практики по организации и проведению выставочных и конгрессных мероприятий; предложения по формированию мер государственной поддержки субъектов Российской Федерации для стимулирования развития конгрессно-выставочной отрасли. Доклад представляется ежегодно. По итогам доклада высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может формировать поручения по стимулированию развития конгрессно-выставочной отрасли в субъекте Российской Федерации. Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. #### 4. Закрепление развития конгрессно-выставочной отрасли в документах стратегического планирования субъекта Российской Федерации В целях обеспечения целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования развития выставочной и конгрессной отрасли в субъекте Российской Федерации рекомендуется определить приоритетные направления субъекта Российской Федерации по развитию конгрессно-выставочной отрасли, привлечению инвесторов в отрасль, механизм продвижения территории для проведения выставочных и конгрессных мероприятий на перспективу не менее трех лет в документах стратегического планирования. При стратегическом планировании развития выставочной и конгрессной деятельности в субъекте Российской Федерации рекомендуется учитывать положения Стратегии и национальных проектов Российской Федерации. В документах стратегического планирования рекомендуется отражать текущее состояние выставочной и конгрессной отрасли, анализ перспективных направлений развития отрасли, анализ внутренних и внешних барьеров, с которыми сталкиваются организаторы и участники выставочных и конгрессных мероприятий. Субъектам Российской Федерации при разработке документов стратегического планирования рекомендуется использовать терминологию национальных стандартов Российской Федерации в области выставочной и конгрессной деятельности. Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. #### 5. Карта конгрессно-выставочной инфраструктуры субъекта Российской Федерации В целях определения потребности субъекта Российской Федерации в выставочной и конгрессной инфраструктуре субъекту Российской Федерации рекомендуется формировать карту объектов конгрессно-выставочной инфраструктуры и инвестиционных площадок строительства конгрессно-выставочных объектов (далее - Карта). Карта должна содержать следующие сведения: о площадках для строительства, модернизации и реновации конгрессно-выставочных объектов, включая информацию об обеспеченности и состоянии коммунальной и инженерной инфраструктур, стоимости аренды или приобретения площадок в собственность; адреса и координаты размещения существующих объектов выставочной и конгрессной инфраструктуры; информацию о наличии транспортной, гостиничной и иной инфраструктуры для объектов выставочной и конгрессной инфраструктуры. Карта может являться одним из оснований для подготовки плана развития и создания конгрессно-выставочной инфраструктуры с привлечением инвестиционных ресурсов и формирования мер государственной поддержки. Субъект Российской Федерации самостоятельно определяет вид и форму представления Карты, в том числе с учетом уже существующих инструментов. Карту рекомендуется размещать на портале органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. #### 6. Событийный календарь выставочных и конгрессных мероприятий субъекта Российской Федерации Событийный календарь выставочных и конгрессных мероприятий субъекта Российской Федерации (далее - Календарь) рекомендуется формировать в целях планирования подготовки и проведения выставочных и конгрессных мероприятий, подготовки транспортной и гостиничной инфраструктуры, а также подготовки участия представителей органов исполнительной власти в мероприятиях. Календарь может формироваться в виде территориально-отраслевой матрицы и содержать информацию о мероприятиях, местах и датах их проведения, тематике и отраслевой специфике мероприятий, аналитическую информацию о локальных предприятиях, специалистах, потребителях, загруженности инфраструктуры, инвестиционных возможностях. Календарь рекомендуется размещать на портале органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Календарь рекомендуется формировать на перспективу не менее года. Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. #### 7. Региональные меры поддержки развития конгрессно-выставочной отрасли Субъектам Российской Федерации рекомендуется формировать меры государственной поддержки и стимулирования, направленные на: поддержку компаний, работающих в конгрессно-выставочной отрасли; поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в части их участия в выставочных и конгрессных мероприятиях, в том числе через программы центров поддержки экспорта и центров поддержки предпринимателей; поддержку инвестиционных проектов по созданию и развитию конгрессно-выставочной инфраструктуры в регионе. Меры поддержки могут предоставляться путем оказания финансовой, имущественной, образовательной, информационной и иной поддержки. Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. #### 8. Защита прав участников выставочных и конгрессных мероприятий Субъектам Российской Федерации рекомендуется разрабатывать и внедрять механизмы, направленные на: поддержку организаторов и участников выставочных и конгрессных мероприятий в случае отмены и (или) переноса мероприятий по не зависящим от организаторов или операторов площадок мероприятий причинам; обеспечение безопасной деятельности при проведении конгрессных и выставочных мероприятий, проводимых на территории специализированных площадок или открытого пространства, в том числе санитарно-гигиенической безопасности; внедрение лучших практик взаимодействия организаторов выставочных и конгрессных мероприятий с участниками, организации и проведения выставочных и конгрессных мероприятий; внедрение процедур урегулирования разногласий, возникающих между участниками выставочных и конгрессных мероприятий и операторами, собственниками площадок. Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. #### 9. Развитие системы подготовки кадров в сфере конгрессно-выставочной деятельности на базе высших учебных заведений субъекта Российской Федерации Субъекту Российской Федерации рекомендовано определить профильный РОИВ, ответственный за реализацию данного инструмента, и включить ответственное должностное лицо в состав экспертного совета субъекта Российской Федерации. Субъекту Российской Федерации рекомендовано сформировать План мероприятий по развитию системы подготовки кадров в сфере конгрессно-выставочной деятельности, включив туда мероприятия по оценке и прогнозированию потребности в специалистах конгрессно-выставочной индустрии и расчету плановых показателей по подготовке кадров на срок до 2030 года. К разработке прогноза потребности рекомендуется привлечь профильных экспертов, образовательных организаций, сотрудников профильных органов исполнительной власти. На основании прогнозных показателей субъекту Российской Федерации рекомендовано обеспечить наличие в профильных образовательных организациях субъекта Российской Федерации образовательных программ, разработанных с участием экспертов с подтвержденным практическим опытом в сфере конгрессно-выставочной деятельности. Субъекту Российской Федерации рекомендуется обеспечивать повышение квалификации работников, участвующих в деятельности по развитию конгрессно-выставочной деятельности в субъекте Российской Федерации, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по организации выставок и конференций, в том числе с учетом действующих профессиональных стандартов. Рекомендуется также обеспечить механизм реализации на регулярной основе программ ознакомительных практик и стажировок в системе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за развитие конгрессно-выставочной деятельности. Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. #### 10. Лучшие практики по проведению выставочных и конгрессных мероприятий и участию в выставочных и конгрессных мероприятиях Субъектами Российской Федерации могут проводиться мероприятия, направленные на распространение передового опыта и технологий в сфере выставочной и конгрессной деятельности, распространение опыта формирования и успешной деятельности управленческих команд в выставочной и конгрессной сфере, обмен опытом с другими субъектами Российской Федерации, предложение масштабирования лучших практик. Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. #### 11. Популяризация и внедрение национальных стандартов Российской Федерации в области конгрессно-выставочной деятельности В субъекте Российской Федерации рекомендуется провести комплекс мероприятий по созданию и развитию механизмов популяризации и внедрения национальных стандартов Российской Федерации в области конгрессно-выставочной деятельности. Указанный инструмент Стандарта оценивается ежегодно и считается внедренным по итогам заключения экспертной группы. ---