Приказ Минфина России от 07.09.2011 № 318

(ред. от 01.06.2017)

«Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы.

2. Признать утратившими силу:

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 282 «Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы»;

Председателя Правительства Российской Федерации -

Российской Федерации А. Л. Кудрин

Утверждено Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2011 г. № 318

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации (далее — Министерство), обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере финансового обеспечения федеральной государственной гражданской службы, судебной системы, а также по вопросам, касающимся финансово-экономических основ государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства, иными федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, Советом судей Российской Федерации, органами местного самоуправления (органами муниципальных образований), общественными объединениями, организациями и гражданами.

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента:

4.1.1 Системы оплаты труда судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

(пп. 4.1.1 в ред. Приказа Минфина России от 01.06.2017 № 416)

4.1.2. Предельной численности и фондов оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

4.1.3. Финансового обеспечения служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных государственных органов и федеральных государственных казенных учреждений;

4.1.4. Нормативного правового регулирования федеральной государственной гражданской службы в рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по поручениям Правительства Российской Федерации;

4.1.5. Другим вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Департамента.

4.2 Подготавливает к утверждению в установленном порядке нормативные правовые акты Министерства по вопросам:

4.2.1. Установления размеров суточных в иностранной валюте и предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках работников федеральных государственных органов и федеральных государственных казенных учреждений на территории иностранных государств;

4.2.2. Утверждения форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления;

4.2.3. Внесения изменений или признания утратившими силу нормативных правовых актов Министерства по вопросам компетенции Департамента;

4.2.4 Утратил силу. - Приказ Минфина России от 01.06.2017 № 416;

4.2.5. По другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4.3 Осуществляет:

4.3.1 Участие в пределах своей компетенции в подготовке и согласовании:

• схем размещения территориальных органов федеральных служб, находящихся в ведении Министерства;
• административных регламентов Министерства и федеральных служб, находящихся в ведении Министерства.

4.3.2. Подготовку и составление проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части федеральных государственных органов, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента, а также предложений по внесению изменений и дополнений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.3.3. Координацию работы структурных подразделений Министерства, связанных с формированием и реализацией государственных программ Российской Федерации, по которым Департамент определен ответственным исполнителем, а также участие в формировании и реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, участие в проектной деятельности по вопросам, отнесенным к сфере ведения Департамента.

(в ред. Приказа Минфина России от 01.06.2017 № 416)

4.3.4. Подготовку пояснительных записок, докладов, аналитических материалов и расчетов к объемам бюджетных ассигнований по соответствующим разделам и целевым статьям расходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в пределах своей компетенции, а также к предложениям по внесению изменений и дополнений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.3.5. В пределах своей компетенции составление, исполнение сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесение изменений в нее, а также анализ кассового исполнения расходов федерального бюджета.

4.3.6. В пределах своей компетенции подготовку пояснительных записок к отчетам об исполнении федерального бюджета за предшествующий период.

4.3.7. Подготовку материалов для составления отчетности об исполнении федерального бюджета, представляемой в Правительство Российской Федерации, и анализ отчетности главных распорядителей средств федерального бюджета, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента.

4.3.8. Координацию работы по составлению и исполнению федерального бюджета главных распорядителей средств федерального бюджета, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента.

4.3.9. Мониторинг исполнения расходных обязательств федерального бюджета по разделам (подразделам) классификации расходов федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента.

4.3.10. Участие в пределах своей компетенции в разработке направлений бюджетной политики и показателей федерального бюджета в области бюджетных инвестиций федеральных государственных органов, вопросы финансового обеспечения которых входят в компетенцию Департамента, в рассмотрении и подготовке заключений по расчетам и обоснованиям потребности этих органов в бюджетных ассигнованиях на реализацию федеральных целевых программ, на объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, на строительство объектов недвижимости, расположенных за пределами Российской Федерации, а также по изменениям в данные об объектах капитального строительства, о мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), об объектах недвижимости, включенных в адресную федеральную инвестиционную программу.

4.3.10.1. Рассмотрение в процессе формирования и исполнения федерального бюджета вопросов, связанных с определением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным государственным органам для предоставления их федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в целях обеспечения дополнительных гарантий в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

(п. 4.3.10.1 введен Приказом Минфина России от 24.11.2011 № 434)

4.3.11. Согласование объемов и порядка предоставлений из федерального бюджета субвенций субъектам Российской Федерации и субсидий юридическим лицам в установленной сфере деятельности Департамента.

4.3.12. Исключен. - Приказ Минфина России от 26.03.2014 № 78.

4.3.13. Подготовку заключений к предложениям о присоединении Российской Федерации к межгосударственным (межправительственным) соглашениям, а также к проектам нормативных правовых актов, необходимых для ратификации указанных документов.

(в ред. Приказа Минфина России от 26.03.2014 № 78)

4.3.14. Подготовку предложений по финансовому обеспечению председательства Российской Федерации в международных организациях.

4.3.15. Участие в подготовке предложений по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с проведением года Российской Федерации в иностранных государствах.

4.3.16. Подготовку предложений по финансовому обеспечению мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом.

4.3.17. Участие в подготовке предложений по финансовому обеспечению деятельности политических партий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.18. Мониторинг совершенствования правового положения федеральных государственных учреждений, вопросы финансового обеспечения деятельности которых находятся в компетенции Департамента, в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

4.3.19 Подготовку предложений, заключений на проекты нормативных правовых актов и других материалов по вопросам:

• структуры федеральных органов исполнительной власти, в том числе их территориальных органов;
• полномочий и выполняемых функций федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными казенными учреждениями;
• финансового обеспечения деятельности федеральных государственных органов, в том числе их международного сотрудничества, а также органов судейского сообщества;
• организации предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

(в ред. Приказа Минфина России от 01.06.2017 № 416)

• совершенствования оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих, включая лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах, находящихся за пределами территории Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в том числе судей, порядка формирования фонда оплаты труда работников федеральных государственных органов, а также социальных гарантий указанных должностных лиц;
• оптимизации структуры и соотношения должностей работников федеральных государственных органов;
• оплаты труда работников федеральных казенных учреждений, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об особых условиях оплаты их труда;
• реестра должностей федеральной государственной гражданской службы;
• порядка присвоения и сохранения классных чинов (дипломатических рангов, классных чинов юстиции) федеральной государственной гражданской службы;
• предельной численности и фонда оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, штатной численности судей, работников аппаратов судов Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
• порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих;
• порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган;
• транспортного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих;
• перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и делегаций;
• совершенствования федеральной судебной системы;
• изменения количества судебных участков, численности мировых судей;
• создания и упразднения федеральных судов;
• финансового обеспечения проведения межправительственных комиссий, осуществления визитов высших должностных лиц Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций;
• финансового обеспечения мероприятий по реформированию федеральной государственной гражданской службы и ее нормативному правовому регулированию;
• правового статуса государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих;
• проведения административной реформы;
• правового обеспечения отдельных направлений противодействия коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации;
• государственной службы российского казачества;
• подготовки технических регламентов и административных регламентов предоставления государственных услуг.

4.3.20. Прием и анализ отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, сведений об оценке структуры, финансирования и показателей деятельности подведомственных учреждений федеральных органов исполнительной власти и формирование сводных отчетов.

(в ред. Приказа Минфина России от 01.06.2017 № 416)

4.3.21. Подготовку информационного Бюллетеня о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (органов муниципальных образований).

4.3.22. Формирование сводной информации по численности федеральных государственных гражданских служащих и расходам на оплату их труда по всем федеральным государственным органам, в которых предусмотрена федеральная государственная гражданская служба.

4.3.23. Подготовку аналитических материалов и предложений по вопросам численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (органов муниципальных образований), федеральных государственных учреждений, иных некоммерческих организаций, создаваемых федеральными органами государственной власти, и расходов на их содержание.

(пп. 4.3.23 в ред. Приказа Минфина России от 01.06.2017 № 416)

4.3.23.1. Подготовку аналитических материалов и предложений по итогам анализа структуры, полномочий федеральных государственных учреждений, иных некоммерческих организаций, создаваемых федеральными органами государственной власти, степени и порядка их участия в осуществлении государственных полномочий (функций).

(пп. 4.3.23.1 введен Приказом Минфина России от 01.06.2017 № 416)

4.3.24. Подготовку аналитических материалов по итогам анализа штатных расписаний федеральных органов исполнительной власти.

4.3.25. Рассмотрение обращений федеральных государственных органов по вопросам их финансового обеспечения, а также порядка и условий применения установленных норм расходов на служебные командировки (включая обращения федеральных государственных учреждений).

4.3.26. Подготовку предложений по вопросам финансового обеспечения деятельности, определения оптимального уровня материального обеспечения работников:

• дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации;
• представительств и представителей Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах);
• представительств Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти за рубежом.

4.3.27. Рассмотрение вопросов, связанных с финансовым обеспечением ликвидационных мероприятий, проводимых при упразднении и реорганизации соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и смет расходов на их проведение.

4.3.28. Рассмотрение вопросов, связанных с финансовым обеспечением вновь создаваемых и реорганизуемых федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

4.3.29. Подготовку в пределах своей компетенции предложений и заключений к проектам межправительственных договоров и соглашений об условиях создания и функционирования дипломатических и других государственных представительств Российской Федерации за рубежом.

4.3.30. Подготовку в пределах своей компетенции предложений по финансовому обеспечению присоединения Российской Федерации к международным соглашениям.

(в ред. Приказа Минфина России от 26.03.2014 № 78)

4.3.31. Подготовку в пределах своей компетенции материалов по вопросам финансового обеспечения реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации за счет ассигнований, предусмотренных Министерству по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов.

4.3.32. Подготовку материалов и заключений по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, руководства Министерства, ответов на обращения юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.3.33. Взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации при проведении комплекса проверок исполнения федерального закона о федеральном бюджете и отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также рассмотрение и подготовку замечаний на заключение Счетной палаты Российской Федерации по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в установленной сфере ведения Департамента.

4.3.34. Рассмотрение подготовленных другими департаментами Министерства проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов, заключений, ответов на письма, ходатайства, запросы и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.3.35. Рассмотрение и подготовку проектов заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, предусматривающие вопросы регулирования сферы ведения Департамента.

---