Приказ Росавиации от 07.06.2011 № 318
«Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2011 № 21339)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Росавиации от 07.10.2019 № 941-П, утвердившего новую Методику. Начало действия документа - 12.08.2011. Окончание действия документа — 17.11.2019. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Росавиации от 07.10.2019 № 941-П, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.11.2019).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2011 г. № 21339
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 7 июня 2011 г. № 318
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Д.В. Савицкого.
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841) (далее — Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее — научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 года № 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 года, регистрационный № 16115), а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее — перечень показателей), по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1 По направлению «научный потенциал и эффективность научных исследований»:
-
соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации.
5.2 По направлению «вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество»:
5.3 По направлению «коммерциализация и прикладное значение результатов исследований»:
5.4 По направлению «кадровая обеспеченность научной организации»:
5.5. По направлению «ресурсная обеспеченность научной организации»: обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6 По направлению «состояние финансовой деятельности научной организации»:
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки);
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория — научные организации-лидеры;
б) 2 категория — стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория — научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для руководителя или уполномоченного лица Федерального агентства воздушного транспорта по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному
агентству воздушного транспорта,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
| Направление оценки | Критерии оценки | Показатели оценки |
|---|---|---|
| 1. Научный потенциал и эффективность научных исследований | 1.1. Общая характеристика научного потенциала | Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%) |
| Число защищенных за период оценки работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей | ||
| Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками за период оценки | ||
| 1.2. Публикационная активность | Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности исследователей (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему) | |
| Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему) | ||
| Число публикаций работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей (число публикаций за последние пять лет (сумма, начиная с года, предшествующего текущему); численность исследователей в году, предшествующем текущему) | ||
| Цитируемость работников научной организации в Web of Science (общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Science (сумма за последние пять лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему) | ||
| Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Science (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном в Web of Science (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем году; сумма полученных значений (по годам, работникам и журналам) делится на общее (за последние пять лет) число публикаций работников научной организации в Web of Science) | ||
| Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей | ||
| Число монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей | ||
| 1.3. Объекты интеллектуальной собственности | Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей | |
| Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей | ||
| 1.4. Диссертационные советы и защиты | Перечень действующих диссертационных советов и специальностей, по которым производятся защиты | |
| Количество и тематика кандидатских и докторских защит за период оценки | ||
| Количество отзывов, оформленных научной организацией за период оценки, на авторефераты диссертаций, отнесенное к численности исследователей | ||
| 1.5. Соответствие профиля научнотехнической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации | Количество главных направлений научных исследований отрасли, по которым выполнялись работы, и объемы выполненных работ - перечень и объемы финансирования по каждому из направлений (тыс. руб./год) | |
| Процент работ организации (по объему финансирования), выполненных по главным направлениям научных исследований | ||
| Процент внедренных разработок по главным научным направлениям (на основании актов внедрения/использования, предоставленных отраслевыми заказчиками) | ||
| 2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научнообразовательное сообщество | 2.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве | Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%) Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам, во внутренних затратах на исследования и разработки (%) |
| 2.2. Интеграция науки и образования | Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научнообразовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями | |
| Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности исследователей организации (%) | ||
| 3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований | 3.1. Использование инновационных технологий | Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс. руб./чел.) |
| 3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики | ||
| Количество отраслевых предприятий, с которыми выполнялись договора на оказание научно-технических услуг (всего в год), отнесенных к численности работников | ||
| Процент охвата предприятий основного производства отрасли (авиапредприятий - %, аэропортов - %, предприятий аэронавигационной системы - % (количество договоров, всего в год; количество договоров в год/чел.; %)) | ||
| Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других) | ||
| 3.3. Инновационная инфраструктура | Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов их деятельности) (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие) | |
| Количество созданных малых инновационных предприятий | ||
| 4. Кадровая обеспеченность научной организации | 4.1. Обеспеченность исследователями и их структура | Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%) |
| Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей |
(%)
4.2 Подготовка Численность аспирантов,
научных кадров докторантов, отнесенная к
численности исследователей (%)
Перечень специальностей и
количество аспирантов,
обучающихся в аспирантуре
научной организации
обеспеченность научным
научной организации оборудованием и - зданий и сооружений (%);
необходимыми - машин и оборудования (%);
условиями научной - нематериальных основных
работы фондов (%)
Доля площадей, занятых научным
оборудованием (%)
Доля площадей, не сдаваемых в
аренду, в общей площади зданий
(%)
Удельный вес машин и
оборудования в возрасте до
трех лет включительно в общей
стоимости машин и оборудования
(%)
Среднегодовая стоимость
основных средств исследований
и разработок в расчете на
одного работника научной
организации (тыс. рублей/чел.,
фондовооруженность)
Среднегодовая стоимость машин
и оборудования в расчете на
одного исследователя (тыс.
рублей/чел.,
техновооруженность)
Среднемесячная заработная
плата работников научной
организации
Среднемесячная заработная
плата исследователей научной
организации
финансовой организации деятельности в общих доходах деятельности научной организации (%)
научной организации Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%)
Доля доходов от сдачи машин и
оборудования в аренду в общих
доходах научной организации (%)
Коэффициент валовой
рентабельности (отношение
валовой прибыли к
среднегодовой стоимости
основных фондов научной
организации)
Коэффициент оборачиваемости
кредиторской задолженности (за
исключением бюджетных
учреждений) (отношение выручки
от реализации продукции к
среднегодовой кредиторской
задолженности)
Коэффициент оборачиваемости
дебиторской задолженности
(отношение выручки от
реализации продукции к
среднегодовой дебиторской
задолженности)
Сумма доналогового чистого
денежного потока и уплаченных
процентов за использование
заемных средств за год
(EBITDA) в расчете на одного
исследователя (тыс.
рублей/чел.)
6.2 Расходы научной Доля расходов от обычных видов
организации деятельности в общих
фактических расходах научной
организации (%)
6.3 Структура
внутренних затрат на
исследования и
разработки:
6.3.1. по источникам Доля в расходах от обычных финансирования видов деятельности:
бюджетных средств, выделенных
на внеконкурсной основе
(бюджетная смета, бюджетные
субсидии - в зависимости от
организационно-правовой формы
научной организации);
средств, полученных на
выполнение проектов в рамках
федеральных целевых программ;
средств, полученных на
выполнение заказов
хозяйствующих субъектов
реального сектора российской
экономики;
средств, полученных от сдачи
имущества в аренду
6.3.2. по элементам Доля в расходах от обычных затрат видов деятельности:
материальных затрат;
затрат на оплату труда;
отчислений на социальные
нужды;
амортизации;
прочих затрат
6.4 Показатели, Стоимость чистых активов
характеризующие (сравнивается с уставным
общее финансовое фондом организации)
состояние научной
организации Коэффициент соотношения
заемных и собственных средств
(отношение величины
обязательств предприятия к
величине его собственных
средств)
Коэффициент обеспеченности
собственными средствами
(отношение собственных
оборотных средств к оборотным
активам)
Коэффициент абсолютной
ликвидности (отношение
высоколиквидных оборотных
активов (денежные средства и
краткосрочные финансовые
вложения) к краткосрочным
обязательствам)