Приказ ФАС РФ от 30.12.2005 № 317

«Об утверждении Положения об Аналитическом управлении Федеральной антимонопольной службы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2005 г. № 317

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Аналитическом управлении Федеральной антимонопольной службы.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель И. Ю. Артемьев

Приложение к Приказу ФАС России от 30 декабря 2005 г. № 317

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Аналитическое управление (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (далее — ФАС России).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководства ФАС России.

1.3. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФАС России и его территориальными органами.

2. Задачи Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Обеспечение подготовки информационно-аналитических материалов, находящихся в компетенции Управления.

2.1.2. Обобщение практики правоприменения и методическое сопровождение деятельности ФАС России.

2.1.3. Ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов (далее — Реестр).

2.1.4. Обеспечение проведения в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд.

2.1.5. Организация работы по проведению структурными подразделениями и территориальными органами ФАС России анализа состояния конкурентной среды на товарных и финансовых рынках.

3. Полномочия Управления

3.1 Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Обобщает отчетные данные об итогах работы структурных подразделений и территориальных органов ФАС России по контролю соблюдения антимонопольного законодательства на товарных рынках и проводит их анализ.

3.1.2. Организует работу по анализу и прогнозу деятельности ФАС России и его территориальных органов в целях подготовки: мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, отчетов о его выполнении с представлением в Администрацию Президента Российской Федерации; соответствующих разделов и положений проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; информации в Правительство Российской Федерации о ходе реализации в текущем году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; предложений для включения в проект Плана действий Правительства Российской Федерации на краткосрочный период; отчетов о выполнении Плана действий Правительства Российской Федерации в текущем году; предложений к проекту Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на краткосрочный период, а также отчетов об их выполнении в текущем году; предложений к проекту Плана заседаний Правительства Российской Федерации; материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации вопросов, находящихся в компетенции Управления; информации полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах о деятельности территориальных органов ФАС России; доклада ФАС России о реализации конкурентной политики в Российской Федерации за отчетный период для последующего представления в международные организации и зарубежные антимонопольные органы; бюджетных докладов и отчетов об их исполнении.

3.1.3. Координирует деятельность структурных подразделений и территориальных органов ФАС России по подготовке проекта плана приоритетных научно-исследовательских работ (далее — НИР) на краткосрочный период и выполнению НИР в текущем году.

3.1.4. Организует проведение в установленном порядке конкурсов и запрос котировок цен на размещение заказов на выполнение НИР, а также заключение соответствующих государственных контрактов.

3.1.5. Обеспечивает методическое сопровождение ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов.

3.1.6. Организует работу по подготовке материалов для принятия решений о включении (исключении) хозяйствующих субъектов в федеральный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов.

3.1.7. Осуществляет свод полученных от территориальных органов ФАС России данных для формирования регионального раздела Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов.

3.1.8. Проводит анализ состояния федерального и регионального разделов Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов (отраслевой разрез, товарная номенклатура, количество хозяйствующих субъектов).

3.1.9. Осуществляет подготовку с участием структурных подразделений и территориальных органов ФАС России проектов совместных приказов о Порядке информационного взаимодействия с Федеральной службой государственной статистики и Федеральной таможенной службой, а также внесение изменений и дополнений в действующие соглашения.

3.1.10. Организует работу по подготовке предложений по проекту Перечня (Плана) статистических работ Росстата на краткосрочный период, а также по предоставлению структурным подразделениям ФАС России и его территориальным органам статистических и аналитических материалов, поступающих от Росстата, Рабочего центра экономических реформ и Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации.

3.1.11. Участвует в пределах своей компетенции в разработке форм государственного статистического наблюдения.

3.1.12. Координирует работу по подготовке и сбору ведомственной статистической отчетности, совершенствованию ее форм и показателей, методических рекомендаций, а также структуры пояснительной записки к годовому отчету.

3.1.13. Обобщает и подготавливает к представлению в Росстат форму федерального государственного статистического наблюдения № 1-АЭ (годовая) «Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики».

3.1.14. Формирует перечень проведенных территориальными органами ФАС России исследований товарных и финансовых рынков и направляет его структурным подразделениям Службы.

3.1.15. Осуществляет подготовку бюджетных докладов об основных направлениях деятельности ФАС России (включая отчет о текущей деятельности) для их представления в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России.

3.1.16. Осуществляет разработку ведомственных целевых программ на среднесрочный период.

3.1.17. Осуществляет подготовку и совершенствование методических рекомендаций по анализу и оценке состояния конкурентной среды на товарном рынке и определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

3.1.18. Осуществляет аналитическое сопровождение государственного контроля экономической концентрации и рассмотрения дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях и о рекламе.

3.1.19. Проводит мониторинг поступающей от структурных подразделений и территориальных органов ФАС России информации о судебных делах.

3.1.20. Осуществляет формирование базы данных судебных дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.

3.1.21. Организует работу по сбору и анализу информации о правоприменительной практике ФАС России.

3.1.22. Осуществляет подготовку проекта плана работы ФАС России по обзору и анализу товарных и финансовых рынков и координирует работу структурных подразделений ФАС России по подготовке методических указаний по анализу товарных и финансовых рынков.

3.1.23. Участвует совместно со структурными подразделениями ФАС России в работе по подготовке предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях и о рекламе, а также нормативно-методическому обеспечению.

3.1.24. Участвует совместно со структурными подразделениями ФАС России в подготовке предложений о мерах по развитию конкуренции и совершенствованию рыночных отношений.

3.1.25. Рассматривает в установленном порядке запросы органов, заявления и обращения юридических и физических лиц в пределах компетенции Управления.

3.1.26. Участвует в рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях и о рекламе.

3.1.27. В установленном порядке участвует совместно с Правовым управлением в рассмотрении дел в судах.

3.1.28. Участвует по поручению руководителя ФАС России в разработке и осуществлении международных проектов и программ по вопросам проведения антимонопольной политики и развитию конкуренции.

3.1.29. Совместно с Правовым управлением участвует в обобщении практики применения антимонопольного законодательства.

3.1.30. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководства ФАС России.

3.2 Управление вправе:

3.2.1. Запрашивать и получать от других структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления.

3.2.2. Привлекать работников структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов с согласия их руководителей для консультаций, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями.

3.2.3. Принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.2.4. Осуществляет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.

4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждаются руководителем ФАС России.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в установленном порядке.

4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

4.5 Начальник Управления:

4.5.1. Руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состоянием исполнительской дисциплины в Управлении.

4.5.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов.

4.5.3. Вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Коллегии ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Управления.

4.5.4. Участвует в установленном порядке в заседаниях Коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления.

4.5.5. Представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.

4.5.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности сотрудников Управления.

4.5.7. Утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты работников Управления.

4.5.8. Дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления.

4.5.9. Обеспечивает соблюдение работниками Управления трудовой дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.

4.5.10. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них взысканий.

4.5.11 Обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении.

4.5.12. Обеспечивает соблюдение работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций.

4.5.13. При обнаружении нарушения законности в работе структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов или их должностных лиц докладывает руководителю ФАС России об этих нарушениях.

4.5.14. Осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России.

4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления.

---