Приказ Росприроднадзора от 20.10.2010 № 315

«О внедрении результатов научно-исследовательских работ по разработке и совершенствованию информационно-аналитического обеспечения контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 20 октября 2010 г. № 315

О ВНЕДРЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПРИРОДНАДЗОРА

В соответствии с результатами НИР И-1-08 («Обоснование информационно-технологического обеспечения природоохранной деятельности») и НИР И-1-09 («Совершенствование информационно-аналитического обеспечения контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора») приказываю:

1. Ввести с 15 октября 2010 года в постоянную эксплуатацию Программно-технологический комплекс государственного контроля (далее — ПТК «Госконтроль») в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор) в составе:

центральной базы данных;

территориального модуля «Организация контрольной деятельности» (далее — ТМ «ОКД») для департаментов Росприроднадзора по федеральным округам и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации.

2. Назначить работников, ответственных за эксплуатацию и использование ПТК «Госконтроль» в центральном аппарате Росприроднадзора согласно приложению 1 (не приводится).

3. Ответственным за эксплуатацию и использование ПТК «Госконтроль» в центральном аппарате Росприроднадзора:

обеспечить проведение необходимых мероприятий по внесению информации в ПТК «Госконтроль» в соответствии с Перечнем необходимых мероприятий по внесению информации в ПТК «Госконтроль» (далее — Перечень) согласно Приложению 2;

обеспечить эксплуатацию ПТК «Госконтроль» с целью автоматизации работ по сбору, обработке и обмену данными в соответствии с Регламентом работы с ПТК «Госконтроль» согласно Приложению 3;

обеспечить своевременное внесение и обмен данными о планируемых и проводимых контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах;

обеспечить своевременное внесение данных о результатах совместных проверок (журнал контрольно-надзорной деятельности) в базу данных ПТК «Госконтроль», включая добавление скан-образов документов проверок и административных дел в соответствии с Регламентом согласно Приложению 3.

4. Управлению экономики и финансов (Абдуллаев Н.А.) обеспечить:

администрирование и сопровождение ПТК «Госконтроль», начиная с 2010 года, рабочей группой, сформированной на конкурсной основе;

проведение обучающих семинаров в центральном аппарате и в территориальных органах Росприроднадзора с ответственными за постоянную эксплуатацию и использование ПТК «Госконтроль» (при необходимости);

контроль использования и своевременного внесения в ПТК «Госконтроль» сведений о планируемых и проводимых контрольно-надзорных мероприятиях, а также актуализации этих сведений в течение года.

5. Руководителям территориальных органов Росприроднадзора:

назначить ответственных за постоянную эксплуатацию и использование ПТК «Госконтроль» в составе:

руководитель;

администратор.

Копии приказов и контактные данные (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) представить в Управление экономики и финансов до 20 октября 2010 года;

обеспечить проведение необходимых мероприятий по внесению информации в ПТК «Госконтроль» в соответствии с Перечнем обеспечить эксплуатацию ПТК «Госконтроль» с целью автоматизации работ по сбору, обработке и обмену данными в соответствии с Регламентом согласно Приложению 3;

обеспечить своевременное внесение и обмен данными о планируемых и проводимых контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах.

6. Отделу договорной и административно-хозяйственной работы Управления делами и правового обеспечения (Прудников А.П.) организовать техническую поддержку ПТК «Госконтроль» в соответствии с Регламентом технической поддержки ПТК «Госконтроль» согласно Приложению 4.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора Моргунова С.А.

С целью повышения качества планирования контрольно-надзорной деятельности службы, руководителям территориальных органов Росприроднадзора требуется обеспечить проведение следующих мероприятий по внесению информации в ПТК «Госконтроль»:

1. Обеспечить заполнение полей реестра подконтрольных объектов (ИНН, ОГРН, коды ОКВЭД, список разрешительных документов, список объектов контроля, список направлений контроля для учета подконтрольного объекта) в ТМ «ОКД» и представление их в Управление экономики и финансов Росприроднадзора (далее — Управление) до 31.10.2010.

2. Обеспечить внесение сведений об утвержденных в реестре объектов федерального государственного экологического контроля (далее — ФГЭК) подконтрольных объектов в ТМ «ОКД» и представление их в Управление до 01.12.2010.

3. Обеспечить внесение сведений о филиалах, холдингах, управляющих компаниях подконтрольных объектов в реестр подконтрольных объектов ТМ «ОКД» и представление их в Управление до 01.12.2010.

4. Обеспечить внесение данных о результатах контрольно-надзорной деятельности за 2009 год (журнал контрольно-надзорной деятельности) и представление баз данных в Управление до 01.03.2011.

5. Для формирования базы данных электронных документов обеспечить добавление скан-образов документов проверок и административных дел за 2010 год в базу данных ТМ «ОКД» по каждому контрольному мероприятию и представление баз данных в Управление до 01.02.2011.

6. Обеспечить внесение данных о результатах контрольно-надзорной деятельности за 2008 год (журнал контрольно-надзорной деятельности) и представление баз данных в Управление до 01.06.2011.

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ С ПТК «ГОСКОНТРОЛЬ»

1. Регламент ведения таблиц нормативно-справочной информации

1.1 Ведение справочников-классификаторов контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора

Ведение справочников «Виды нарушений», «Направления контроля», «Типы документов», «Связь направления контроля с видами нарушений», типы и виды объектов контроля обеспечивает отдел аналитической работы и планирования деятельности Службы.

1.2 Ведение общих справочников

Ведение справочника «Органы Росприроднадзора», «АТЕ» «КоАП» обеспечивает отдел аналитической работы и планирования деятельности Службы.

При изменении в составе территориальных органов Росприроднадзора ответственными за ведение общих справочников вносятся изменения.

2. Регламент обмена информацией между территориальными органами и центральным аппаратом Росприроднадзора

2.1. Территориальные органы Росприроднадзора используют ТМ «ОКД» для автоматизации работ по планированию и сбору результатов контрольно-надзорных мероприятий для субъектов Российской Федерации, находящихся в их зоне деятельности.

2.2. В случае проведения совместной проверки или административного производства по проверке, ответственным за которую является работник центрального аппарата, работники территориальных органов направляют скан-образы подписанных документов и вынесенных постановлений со стороны управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации в центральный аппарат Росприроднадзора ответственному за проверку, в день подписания документа или вынесения постановления.

2.3. В департаментах Росприроднадзора по федеральным округам и центральном аппарате производится загрузка данных из ТМ «ОКД» в ПТК «Госконтроль» для последующей аналитической обработки.

2.4. Обмен данными между территориальными органами и центральным аппаратом Росприроднадзора осуществляется через FTP-сервер, установленный в центральном аппарате Росприроднадзора.

2.5. Отдел аналитической работы и планирования деятельности Службы Управления экономики и финансов (далее — Отдел) обеспечивает доступ к серверу и организует сбор данных от территориальных органов Росприроднадзора и загрузку их в ПТК «Госконтроль».

2.6. Отдел обеспечивает рассылку ТМ «ОКД» территориальным органам Росприроднадзора.

2.7. Ответственные за использование ТМ «ОКД» в территориальных органах Росприроднадзора в соответствии с Инструкцией пользователя производят:

формирование реестра подконтрольных объектов и объектов контроля, находящихся в зоне их ответственности;

подготовку плана контрольно-надзорных мероприятий на следующий год и внесение правок в плане текущего года согласно порядку подготовки отчетности с использованием электронных средств;

отправку всех файлов по электронной почте, на сменном носителе или с использованием FTP-сервера в территориальные органы Росприроднадзора в сроки, установленные порядком подготовки отчетности.

2.8 Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют:

ввод данных в ТМ «ОКД» с целью формирования и актуализации реестра подконтрольных объектов и объектов контроля;

формирование плана контрольно-надзорных мероприятий на следующий год и подготовку его рассмотрения на последующих уровнях в структуре Росприроднадзора;

внесение изменений в план и реестр подконтрольных объектов и объектов контроля;

отправку всех файлов с использованием электронной почты, FTP-сервера или на сменном носителе информации в Управление экономики и финансов Росприроднадзора в сроки, установленные порядком формирования отчетности с использованием электронных средств.

2.9 Отдел организует:

обработку присылаемых данных из ТМ «ОКД»;

консолидацию данных;

загрузку данных в базу данных ПТК «Госконтроль» центрального аппарата Росприроднадзора;

в случае обнаружения несоответствий или ошибок в подаваемой территориальными органами информации — оповещение отправителя о необходимости исправления ошибок и предоставление рекомендаций по их устранению;

формирование реестров подконтрольных объектов и соответствующих им объектов контроля на основании представленных данных из ТМ «ОКД» в электронном (Excel) и бумажном форматах.

2.10 По окончании формирования плана контрольно-надзорных мероприятий на следующий отчетный год Отдел организует:

внесение данных о сформированных планах в базу данных ПТК «Госконтроль» центрального аппарата Росприроднадзора;

формирование отчетности в электронном (Excel) формате на утверждение объектов ФГЭК по форме Минприроды России;

внесение изменений в реестры и планы по результатам утверждения реестров ФГЭК Минприроды России;

информирование территориальных органов Росприроднадзора об изменении реестров (в т.ч. и реестра объектов ФГЭК) и планов путем рассылки отчетности в электронном (Excel) и бумажных форматах.

2.11. В случае возникновения замечаний по работе с программой, территориальные органы Росприроднадзора направляют запрос в отдел договорной и административно-хозяйственной работы Управления делами и правового обеспечения или организации, осуществляющей администрирование и сопровождение ПТК «Госконтроль», согласно Регламенту технической поддержки ПТК «Госконтроль».

2.12. В случае выхода изменений к сформированным или утвержденным планам, реестрам, отдел надзора в области недропользования твердых полезных ископаемых, отдел надзора в области недропользования углеводородного сырья и подземных вод Управления геологического контроля и охраны недр, отдел контроля и надзора в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, отдел контроля и надзора за обращением с отходами, отдел надзора за водными ресурсами и земельного контроля Управления экологического контроля предоставляют в Отдел необходимые данные для актуализации информации, хранящейся в базе данных информационной системы.

3. Регламент формирования отчетности

3.1 Отдел организует:

формирование регламентированной отчетности установленного образца в формате Excel по запросу Управления экономики и финансов, или автоматически, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.2. Территориальные органы и подведомственные организации Росприроднадзора получают сформированную отчетность с FTP-сервера.

3.3. Отдел по запросу от работников Управления экономики и финансов, Управления экологического контроля, Управления геологического контроля и охраны недр, Управления делами и правового обеспечения, Управления морского контроля, разрешительной деятельности и особо охраняемых природных территорий, присланному в свободной форме по электронной почте, организует формирование нерегламентированной аналитической отчетности по данным, содержащимся в базе данных ПТК «Госконтроль» центрального аппарата Росприроднадзора.

Все структурные подразделения центрального аппарата Росприроднадзора имеют доступ к ТМ «ОКД» и базе данных ПТК «Госконтроль».

4. Регламент резервного копирования базы данных

Резервное копирование базы данных должно осуществляться не реже 1 раза в день на жесткие диски других вычислительных машин или файловые серверы. Не реже 1 раза в неделю резервные копии должны сохраняться на съемных носителях (CD-R/RW, DVD-R/RW, Flash и т.д.). Носители, содержащие резервную копию базы данных, должны храниться в отдельном, отличном от размещения сервера баз данных помещении.

В случае необходимости переустановки операционной системы вычислительной машины, на которой располагается работающая база данных, следует в обязательном порядке сделать резервную копию базы и сохранить ее на сменном носителе или жестком диске другой вычислительной машины.

5. Регламент проведения обновлений

Обновления ТМ «ОКД» размещаются на FTP-сервере. Территориальные органы и подведомственные организации Росприроднадзора оповещаются о необходимости получения обновления по телефону или по электронной почте.

Обновление ПТК «Госконтроль» на рабочих местах работников центрального аппарата Росприроднадзора происходит автоматически при входе работника в ТМ «ОКД». При этом работник оповещается предварительно по электронной почте о необходимости перезагрузки для установки обновлений ПТК «Госконтроль».

Используемые термины:

ПТК «Госконтроль» — программно-технологический комплекс государственного контроля;

ТМ «ОКД» — территориальный модуль организации контрольной деятельности для сбора, обработки и обмена данными с ПТК «Госконтроль».

РЕГЛАМЕНТ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ПТК «ГОСКОНТРОЛЬ»

1. Техническая и пользовательская документация, а также обновления ПТК «Госконтроль» предоставляются пользователям в электронном виде в комплекте с программой, а также в печатном в виде количестве 1 экземпляра на отдел.

2. Все замечания по работе с программой и предложения по ее доработке необходимо направлять по электронной почте. Форма представления замечаний и предложений приведена в таблице. В поле «Тема» («Subject») сообщения необходимо указывать «ПТК „Госконтроль“.»

3. О возникновении ошибок в работе ПТК «Госконтроль» необходимо сообщать по электронной почте или по телефону горячей линии в течение 24 часов с момента обнаружения.

4. По вопросам эксплуатации ПТК «Госконтроль» и устранению ошибок обращаться по телефону горячей линии: (499) 976-2006 с 10.00 до 18.00 московского времени.

Название организации (ТО РПН)	Дата сообщения	Фамилия И.О. ответственного работника, должность	Тип сообщения (замечание/предложение)	Суть сообщения (описание)
1	2	3	4	5

Примечание: при описании ошибки необходимо точно указывать последовательность действий пользователя (по шагам), приведшую к ошибочной ситуации, и текст сообщения об ошибке. При описании замечания необходимо точно описать, к какой форме (документу) или отчету оно относится, и изложить суть замечания.

---