Приказ ФСТ РФ от 18.08.2008 № 314-к

«Об отмене Постановлений Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 12.12.2007 № 34/1, от 25.12.2007 № 39/1, от 04.12.2007 № 34/3»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 августа 2008 г. № 314-к

ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ТАРИФАМ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.12.2007 № 34/1, ОТ 25.12.2007 № 39/1,

ФСТ России проведена проверка законности Постановления Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 12.12.2007 № 34/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП „Михайловская ТЭЦ“ городского округа г. Михайловка Волгоградской области» (далее — Постановление № 34/1), Постановления от 25.12.2007 № 39/1 «Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей ОАО „Каустик“ — филиала Волгоградской ТЭЦ-3» (далее — Постановление № 39/1), Постановления от 04.12.2007 № 34/3 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей „Волгоградская генерация“ филиала ОАО „ЮГК ТГК-8“ (далее Постановление № 34/3) и установлено следующее.»

Согласно Постановлению № 34/1, Постановлению № 39/1, Постановлению № 34/3 тариф на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по Волгоградской области составил 381,04 руб./Гкал.

Приказом ФСТ России от 11.04.2007 № 67-э/4 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2008 год» для Волгоградской области установлен предельный минимальный и максимальный уровень тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в размере 364,10 руб./Гкал и 378,00 руб./Гкал соответственно.

Таким образом, тарифы на тепловую энергию установлены вышеуказанными Постановлениями Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области выше предельного максимального уровня тарифа на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установленного Приказом ФСТ России.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках установленных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, № 43, ст. 4401; 2005, № 47, ст. 4930; 2005, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; 2006, № 36, ст. 3835; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, № 14, ст. 1687; 2007, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285) (далее — Основы ценообразования), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливают тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней регулируемых тарифов (цен) на указанную тепловую энергию.

Установив тариф на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в размере 381,04 руб./Гкал в среднем по Волгоградской области, Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области нарушило ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 54 Основ ценообразования. Кроме того, Постановлением № 34/3 Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области установило и ввело в действие с 1 января 2008 года тарифы на тепловую энергию для потребителей «Волгоградская генерация» филиала ОАО «ЮГК ТГК-8».

Указанным Постановлением Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области установило одноставочные и двуставочные тарифы, при этом двуставочный тариф включает в себя ставку за фактический объем потребления тепловой энергии (руб./Гкал) и ставку за договорной объем потребления тепловой энергии (руб./Гкал), независимо от ее фактического потребления, что не предусмотрено Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), а также формой Постановления об утверждении тарифов на тепловую энергию для потребителей, утвержденной приложением № 3 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э.

Согласно п. 37 Методических указаний, расчет тарифов продажи тепловой энергии предусматривает определение двухставочных тарифов и (или) одноставочных тарифов. В случае установления двуставочных тарифов в соответствии с п. 38 Методических указаний определяются ставки платы за тепловую энергию и тепловую мощность. Одновременное установление ставок за фактический и договорной объем потребления тепловой энергии Методическими указаниями не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и п. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719), приказываю:

1. Постановление Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 12.12.2007 № 34/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП „Михайловская ТЭЦ“ городского округа г. Михайловка Волгоградской области», Постановление Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 04.12.2007 № 34/3 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей „Волгоградская генерация“ филиала ОАО „ЮГК ТГК-8“, приложение № 2 к Постановлению Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 25.12.2007 № 39/1 „Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей ОАО „Каустик“ — филиала Волгоградской ТЭЦ-3» отменить с 1 сентября 2008 г.

2. Управлению по региональным тарифам администрации Волгоградской области установить и ввести в действие с 1 сентября 2008 г. тарифы на тепловую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Управлению по региональным тарифам администрации Волгоградской области не позднее 7 сентября 2008 г. письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа.

Примечание: Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

---