Приказ Минэкономразвития России от 14.05.2025 № 314

«О внесении изменений в Методические рекомендации по организации в субъектах Российской Федерации деятельности в сфере развития туризма, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 22 января 2024 г. № 27»

В соответствии с пунктами 3, 19(1) и 19(2) Правил предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», являющихся приложением № 17 к государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439, приказываю:

Внести в Методические рекомендации по организации в субъектах Российской Федерации деятельности в сфере развития туризма, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 22 января 2024 г. № 27, изменения согласно приложению к настоящему приказу.

1. В пункте 1.1 слова «Число туристских поездок» заменить словами «количество туристических поездок по территории Российской Федерации».

2. Дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:

«1.5. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие основные понятия:»

автотурист — лицо, путешествующее на автомобиле, автодоме, мототехнике или туристско-экскурсионном автобусе и посещающее место (объект) временного пребывания в культурно-познавательных, рекреационных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных, профессионально-деловых и иных целях на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в месте временного пребывания;

автомобильный туристский маршрут — путь следования туристов на автомобиле, туристско-экскурсионном автобусе, автодоме, мототехнике, проходящий по автомобильным дорогам федерального, регионального, межмуниципального или местного значения и их участкам, включающий посещение и (или) использование туристами объектов туристских ресурсов и (или) туристской индустрии;

некапитальный объект туристской инфраструктуры — объект, специализирующийся на обслуживании туристов, обеспечивающий комфортное и безопасное пребывание автотуристов, в том числе размещение, питание, отдых, а также созданный в рекреационных, познавательных, развлекательных целях, не имеющий прочной связи с землей, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).».

3. В пункте 2.1:

а) подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) создание или приобретение, установка объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, навесных конструкций для транспортных средств, а также приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), включающих обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации;»;

б) дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) создание некапитальных объектов туристской инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, на территориях которых имеются участки одной или нескольких автомобильных дорог федерального значения М-4 „Дон“, М-8 „Холмогоры“, М-11 „Нева“, М-12 „Восток“ (далее — приоритетные участки автомобильных дорог), вблизи автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения в составе автомобильных туристских маршрутов, утвержденных уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 19(2) Правил (далее соответственно — некапитальные объекты туристской инфраструктуры вблизи автомобильных дорог, утвержденные АТМ).».

4. Подпункт «г» пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

«г) создание или приобретение, установка некапитальных объектов общественного питания (за исключением фургонов или специализированных автомобильных прицепов, оборудованных для приготовления, хранения и продажи готовой еды).».

5. В пункте 2.3:

а) в подпункте «а» слова «туристских ресурсов в составе национального туристского маршрута (некапитальное строительство)» заменить словами «некапитальных туристских ресурсов в составе национального туристского маршрута»;

б) в подпункте «в» слова «туристских информационных центров (формы некапитального строительства)» заменить словами «некапитальных туристских информационных центров».

6. Подпункт «б» пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

«б) приобретение туристского оборудования (не являющегося транспортным средством и его элементами), в том числе используемого в целях обеспечения эксплуатации и обустройства объектов туристской инфраструктуры и показа, туристских информационных центров, пунктов проката, детских и спортивных комплексов, комнат матери и ребенка и пунктов телемедицины;».

7. Дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:

«2.5. Мероприятия по созданию некапитальных объектов туристской инфраструктуры вблизи автомобильных дорог могут быть направлены на:»

а) создание или приобретение, установку элементов систем навигации, а также обеспечение брендирования автомобильного туристского маршрута, создание единого дизайн-кода;

б) создание или установку некапитальных туристских информационных центров, а также точек продажи региональной продукции (за исключением приобретения и производства продукции, включая сувениры и изделия народных художественных промыслов), которые могут быть расположены в составе многофункциональных зон дорожного сервиса и площадок отдыха;

в) создание или приобретение, установку некапитальных объектов общественного питания (за исключением фургонов или специализированных автомобильных прицепов, оборудованных для приготовления, хранения и продажи готовой еды), которые могут быть расположены в составе многофункциональных зон дорожного сервиса и площадок отдыха;

г) создание или приобретение, установку объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, навесных конструкций для транспортных средств, а также приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), включающих обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации;

д) приобретение туристского оборудования (не являющегося транспортным средством и его элементами), в том числе используемого в целях обеспечения эксплуатации и обустройства объектов туристской инфраструктуры и показа, туристских информационных центров, пунктов проката, детских и спортивных комплексов, комнат матери и ребенка и пунктов телемедицины, в том числе в целях обеспечения функционирования многофункциональных зон дорожного сервиса и площадок отдыха;

е) создание электронных путеводителей по автомобильным туристским маршрутам, в том числе мобильных приложений и аудиогидов;

ж) создание или приобретение, установку некапитальных спортивных площадок, санитарных модулей, модульных прачечных и душевых комнат, модульных комнат матери и ребенка и пунктов телемедицины в составе многофункциональных зон дорожного сервиса и площадок отдыха, а также оборудования к ним;

з) создание и развитие доступной туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма, в том числе оборудование пандусов, подъемников, адаптационные работы и иные проекты по созданию безбарьерной среды, среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению и слуху в составе многофункциональных зон дорожного сервиса и площадок отдыха.».

8. В абзаце первом пункта 4.1 слово «власти» исключить.

9. Дополнить пунктом 4.1.1 следующего содержания:

«4.1.1. Формирование проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города рекомендуется обеспечивать для муниципальных образований с населением от 1,5 тыс. до 2 млн человек, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и имеющих в своем составе кварталы исторической застройки на площади до 100 га с размещенными в ее границах объектами туристского притяжения, обладающими благоприятными условиями для посещения и объединенными в единое привлекательное архитектурно-культурное пространство.».

10. В абзаце первом пункта 4.2 слово «власти» исключить.

11. В подпункте «г» пункта 4.3 слово «туристско-информационные» заменить словами «туристские информационные».

12. Дополнить разделом 5 следующего содержания:

5.1. Реализацию мероприятий по созданию некапитальных объектов туристской инфраструктуры вблизи автомобильных дорог рекомендуется осуществлять в радиусе не более 5 км от участков автомобильных дорог федерального значения и (или) не более 3 км от участков автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в составе утвержденных АТМ.

5.2. Субъектам Российской Федерации рекомендуется формировать мероприятия по созданию некапитальных объектов туристской инфраструктуры вблизи автомобильных дорог, на которые субъектам Российской Федерации могут быть направлены средства федерального бюджета, определенные по признаку наличия в субъекте Российской Федерации приоритетных участков автомобильных дорог в соответствии с пунктом 19(1) Правил в рамках мероприятий, указанных в пункте 2.5 настоящих Методических рекомендаций.

5.3. В целях осуществления субъектом Российской Федерации предусмотренного пунктом 19(2) Правил согласования мероприятий, сформированных в порядке, указанном в пункте 5.2 настоящих Методических рекомендаций, а также планов их реализации (далее — план реализации мероприятий) уполномоченному исполнительному органу субъекта Российской Федерации в сфере туризма рекомендуется направлять в Минэкономразвития России следующие документы:

а) перечень мероприятий по созданию некапитальных объектов туристской инфраструктуры вблизи автомобильных дорог в соответствии с пунктом 2.5 настоящих Методических рекомендаций с указанием объема финансирования создания данных объектов за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, внебюджетных источников, срока их реализации, ответственных исполнителей и ожидаемых результатов с приложением презентационных материалов, включающих в себя в том числе:

• наименование некапитального объекта туристской инфраструктуры с указанием местоположения земельного участка, на котором планируется реализация соответствующего мероприятия, с указанием оформленных (регистрированных) прав на земельный участок, сведений о его категории и виде разрешенного использования;
• размер потребности в субсидии из федерального бюджета на создание некапитального объекта туристской инфраструктуры с указанием объема привлекаемых средств из бюджета субъекта Российской Федерации, а также внебюджетных источников;
• план реализации мероприятий с указанием показателей результативности данных мероприятий, этапов и сроков их выполнения, ответственных исполнителей;

б) описание утвержденного АТМ, включающее в себя наименование маршрута, его протяженность, карту-схему, наименование автомобильных дорог и (или) участков автодорог, входящих в состав утвержденного АТМ (федерального, регионального, межмуниципального или местного значения), объекты туристского показа, объекты размещения и общественного питания, действующие объекты придорожной инфраструктуры на маршруте (объекты дорожного сервиса, многофункциональные зоны дорожного сервиса и площадки отдыха).

5.4. Финансирование мероприятий по созданию некапитальных объектов туристской инфраструктуры вблизи автомобильных дорог рекомендуется осуществлять после получения от Минэкономразвития России их согласования, включая согласование плана реализации данных мероприятий, и обеспечивать в пределах объема средств субсидии из общего размера субсидии, определенной по признаку наличия в субъекте Российской Федерации приоритетных участков автомобильных дорог в соответствии пунктом 19(1) Правил.

5.5. Минэкономразвития России после получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере туризма сведений и документов, указанных в пункте 5.3 настоящих Методических рекомендаций, рассматривает их в течение 10 рабочих дней, после чего направляет в субъект Российской Федерации решение по итогам рассмотрения мероприятий, на реализацию которых планируется расходование объема бюджетных ассигнований, предусмотренных субъекту Российской Федерации, на территории которого имеются приоритетные участки автомобильных дорог, а также плана реализации мероприятий, оформленное в виде протокола совещания, подписанного уполномоченным заместителем Министра экономического развития Российской Федерации.

5.6. В случае принятия Минэкономразвития России решения о несогласовании мероприятий, на реализацию которых планируется расходование объема бюджетных ассигнований, предусмотренных субъекту Российской Федерации, на территории которого имеются приоритетные участки автомобильных дорог, и (или) плана реализации мероприятий в протоколе, указанном в пункте 5.5 настоящих Методических рекомендаций, фиксируются замечания к представленным сведениям и документам и выявленные недостатки.

5.7. Субъекту Российской Федерации, в отношении которого принято решение о несогласовании мероприятий, на реализацию которых планируется расходование объема бюджетных ассигнований, предусмотренных субъекту Российской Федерации, на территории которого имеются приоритетные участки автомобильных дорог, и (или) плана реализации мероприятий, после устранения замечаний к представленным сведениям и документам и выявленных недостатков рекомендуется повторно обратиться в Минэкономразвития России.».

---