Приказ Ростехнадзора от 10.10.2024 № 314

«О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии „Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции“ (НП-012-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 января 2017 г. № 5»

(Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2024 № 80497)

Зарегистрировано в Минюсте России 9 декабря 2024 г. № 80497

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ от 10 октября 2024 г. № 314

БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ БЛОКА АТОМНОЙ СТАНЦИИ» (НП-012-16), УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 10 ЯНВАРЯ 2017 Г. № 5

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:

внести изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции» (НП-012-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 января 2017 г. № 5 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 февраля 2017 г., регистрационный № 45740), согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель А. В. Трембицкий

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 октября 2024 г. № 314

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ БЛОКА АТОМНОЙ СТАНЦИИ» (НП-012-16), УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 10 ЯНВАРЯ 2017 Г. № 5

1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Подготовка к выводу из эксплуатации блока АС должна осуществляться в соответствии с концепцией вывода из эксплуатации блока АС и программой вывода из эксплуатации блока АС.»

Деятельность по выводу из эксплуатации блока АС должна осуществляться в соответствии с проектом вывода из эксплуатации блока АС, программой вывода из эксплуатации блока АС, программой и графиком работ по демонтажу оборудования и систем блока АС».

2. Дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

«4(1). Работы по выводу из эксплуатации блока АС, влияющие на безопасность АС, должны осуществляться при наличии обоснования безопасности указанных работ, представленного в ООБ при выводе из эксплуатации блока АС. Расхождения, влияющие на безопасность АС, между информацией, содержащейся в ООБ при выводе из эксплуатации блока АС и проекте вывода из эксплуатации блока АС, не допускаются.».

3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Работы по выводу из эксплуатации блока АС не должны влиять на безопасность других блоков многоблочной АС и иных объектов использования атомной энергии, размещенных на площадке АС».

4. В пункте 8:

а) абзац восьмой признать утратившим силу;

б) абзац десятый изложить в следующей редакции;

«план подготовки к выводу из эксплуатации и вывода из эксплуатации блока АС, содержащий перечни, описание и последовательность взаимоувязанных по срокам мероприятий и работ по подготовке к выводу из эксплуатации и выводу из эксплуатации блока АС, а также ориентировочный график их выполнения;».

5. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Концепция вывода из эксплуатации блока АС должна быть представлена в ООБ блока АС или в одном из следующих документов:»

техническое обоснование безопасности блока АС;

обоснование безопасности эксплуатации блока АС, остановленного для вывода из эксплуатации;

отчет по углубленной оценке безопасности.».

6. В заголовке главы III слова «, проектировании и сооружении» заменить словами «и проектировании».

7. В пункте 11:

а) абзац четвертый дополнить словами «, доступа работников (персонала) в помещения и к оборудованию блока АС»;

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«разработку перечня систем и элементов блока АС, необходимых для осуществления работ по подготовке к выводу из эксплуатации и выводу из эксплуатации блока АС, и обоснование их выбора;»;

в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«обеспечение работоспособности систем и элементов блока АС, необходимых для осуществления работ по выводу из эксплуатации блока АС, в течение срока вывода из эксплуатации блока АС, в том числе путем проведения работ по замене элементов блока АС при исчерпании ресурса;»;

г) в абзаце десятом слова «работ по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации блока АС.» заменить словами «работ по подготовке к выводу из эксплуатации и выводу из эксплуатации блока АС. В случае если на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации для блока АС предусмотрено формирование и ведение информационной модели, база данных по выводу из эксплуатации блока АС должна формироваться на основе сведений, включаемых в информационную модель.».

8. В пункте 15:

а) в абзаце первом слова «концепции вывода АС из эксплуатации» заменить словами «концепции вывода из эксплуатации блока АС»;

б) абзац второй дополнить словами «, разработке эксплуатационной конфигурации блока АС после окончательного останова (требования к эксплуатационной конфигурации блока АС после окончательного останова приведены в приложении № 2(1) к настоящим Правилам)»;

в) абзац пятый дополнить словами «и очень низкоактивными отходами».

9. Пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:

«обеспечению пожарной безопасности.».

10. Дополнить пунктом 15(1) следующего содержания:

«15(1). Для блоков АС, срок эксплуатации которых продлен, не позднее чем за пять лет до дня окончательного останова блока АС эксплуатирующая организация должна обеспечить пересмотр разработанной программы вывода из эксплуатации блока АС».

11. В пункте 16:

а) абзац первый после слов «к выводу из эксплуатации» дополнить словами «блока АС, остановленного для вывода из эксплуатации,»;

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«переработку и кондиционирование РАО, накопленных на блоке АС за время его эксплуатации, не позднее окончания срока промежуточного хранения РАО, их размещение в хранилище РАО и (или) транспортирование за границы площадки АС на хранение или захоронение. В случае переработки и (или) кондиционирования РАО, накопленных на блоке АС за время его эксплуатации, на этапах вывода из эксплуатации блока АС обоснование мер по обеспечению безопасности при обращении с РАО должно быть представлено в ООБ при выводе из эксплуатации блока АС;»;

в) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«разработку (актуализацию) плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на АС, разработанного в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии „Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции“ (НП-015-12), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2012 г. № 518 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2013 г., регистрационный № 27011);».

12. В пункте 20:

а) абзац второй дополнить словами «, и обоснование их выбора»;

б) в абзаце третьем слова «безопасного вывода из эксплуатации» заменить словами «безопасной эксплуатации систем и элементов»;

в) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«состояние блока АС на момент завершения этапа вывода из эксплуатации блока АС, критерии достижения установленного состояния.».

13. В пункте 21:

а) в абзаце первом слова «в проектной документации» заменить словами «в проекте»;

б) абзац девятый изложить в следующей редакции:

«безопасного обращения с образующимися при выводе из эксплуатации материалами и демонтированным оборудованием, загрязненными радионуклидами, на площадке выводимого из эксплуатации блока АС, включая меры по их извлечению из мест хранения;».

14. В абзаце десятом пункта 25 слово «радиационной» исключить.

15. Пункт 28 дополнить предложением следующего содержания:

«Программа вывода из эксплуатации блока АС должна соответствовать проекту вывода из эксплуатации блока АС».

16. Дополнить пунктом 28(1) следующего содержания:

«28(1). Эксплуатирующая организация должна осуществлять контроль за соответствием состояния блока АС эксплуатационной конфигурации блока АС после окончательного останова.»

Эксплуатирующая организация должна обеспечивать соответствие технической документации, необходимой для производства работ на каждом из этапов вывода из эксплуатации блока АС, текущему состоянию блока АС».

17. В пункте 34 слова «установленные контрольные уровни» заменить словами «допустимые уровни <1>».

18. Пункт 34 дополнить сноской 1 следующего содержания:

«<1> Глава VIII санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 „Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)“, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534); пункт 6 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99. В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 данный акт действует до 1 сентября 2030 г.».

19. Дополнить пунктом 34(1) следующего содержания:

«34(1). Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку:»

программы и графика работ по демонтажу оборудования и систем блока АС;

проектов производства работ по демонтажу систем (элементов) блока АС, определяющих технологические процессы и операции по демонтажу, качество их выполнения, сроки, ресурсы и мероприятия по обеспечению безопасности на основе проекта вывода из эксплуатации блока АС и текущей радиационной обстановки на площадке выводимого из эксплуатации блока АС».

20. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42. До начала каждого из этапов вывода из эксплуатации блока АС эксплуатирующая организация должна на основе плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на АС и ООБ при выводе из эксплуатации блока АС организовать разработку и соблюдение инструкции, определяющей порядок действий работников (персонала) при аварии и ликвидации ее последствий на выводимом из эксплуатации блоке АС».

21. Абзац первый пункта 44 изложить в следующей редакции:

«44. Структурное подразделение эксплуатирующей организации, ответственное за реализацию проекта вывода из эксплуатации блока АС, должно уведомить в порядке и сроки, определенные в плане мероприятий по защите персонала в случае аварии на АС, административное руководство АС о возникновении аварии на выводимом из эксплуатации блоке АС».

22. В приложении № 2:

а) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«Площадка выводимого из эксплуатации блока атомной станции — часть площадки АС с находящимися на ней зданиями и сооружениями, границы которой определены в проекте вывода из эксплуатации блока АС.»;

б) в абзацах тринадцатом и четырнадцатом слова «безопасного вывода из эксплуатации» заменить словами «безопасной эксплуатации систем и элементов»;

в) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«Эксплуатационная конфигурация блока атомной станции после окончательного останова — документально оформленный перечень систем и элементов блока АС, систем общеблочного и общестанционного назначения, содержащий информацию об их назначении, составе и взаимосвязях после окончательного останова блока АС»;

г) дополнить абзацем следующего содержания:

«Проект вывода из эксплуатации блока атомной станции — совокупность проектных и конструкторских документов, разработанных для выбранного варианта вывода из эксплуатации блока АС, где предусмотрены порядок, технические средства и организационные мероприятия по обеспечению вывода из эксплуатации блока АС, включая последовательность и ориентировочный график выполнения этапов вывода из эксплуатации блока АС, конкретные виды работ на каждом этапе по выводу из эксплуатации блока АС с указанием последовательности и технологий их выполнения, необходимые людские, финансовые и материально-технические ресурсы на каждом этапе вывода из эксплуатации блока АС».

23. Дополнить приложением № 2(1) следующего содержания:

«Приложение № 2(1) к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии „Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции“, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 января 2017 г. № 5»

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ КОНФИГУРАЦИИ БЛОКА АТОМНОЙ СТАНЦИИ ПОСЛЕ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ОСТАНОВА

1. Эксплуатационная конфигурация блока АС после окончательного останова (далее — эксплуатационная конфигурация) должна быть разработана не позднее одного года до дня окончательного останова блока АС.

2. Эксплуатационная конфигурация должна содержать информацию:

о составе и взаимосвязях систем (элементов) блока АС, систем общеблочного и общестанционного назначения (далее — системы (элементы);

о назначении систем (элементов) после окончательного останова блока АС.

3. В эксплуатационной конфигурации при описании состава систем (элементов) и их взаимосвязей должны быть представлены следующие сведения:

перечень систем, для работы которых необходимо функционирование данной системы, а также систем, используемых для ее работы;

перечень элементов, обеспечивающих безопасное функционирование системы;

перечень параметров системы (элементов), обеспечивающих ее безопасное функционирование;

условия, при выполнении которых не требуется дальнейшее функционирование данной системы (элемента).

4. Представляемые в эксплуатационной конфигурации, разработанной для блока АС, остановленного для вывода из эксплуатации, состав и взаимосвязи систем (элементов), их назначение, должны определяться на основе анализа:

результатов выполненного комплексного обследования блока АС;

проектной и эксплуатационной документации, отчетов по обоснованию безопасности (документов их заменяющих) блока АС, других объектов использования атомной энергии, размещенных на площадке АС;

конструкторской и эксплуатационной документации организаций-разработчиков (изготовителей) на системы (элементы) блока АС.

5. В эксплуатационной конфигурации, разработанной для блока АС, остановленного для вывода из эксплуатации, должны быть указаны:

назначение систем (элементов) на каждом из следующих периодов подготовки к выводу из эксплуатации блока АС: «ядерное топливо в активной зоне», «ядерное топливо выгружено в бассейн выдержки блока АС», «ядерное топливо удалено с блока АС»;

предложения по изменению классификации систем и элементов блока АС по влиянию на безопасность в периоды подготовки к выводу из эксплуатации блока АС.

6. Обоснование эксплуатационной конфигурации, разработанной для блока АС, остановленного для вывода из эксплуатации, включая обоснование изменений назначения и состава систем (элементов), должно быть представлено в ООБ блока АС (или документах его заменяющих).

7. После разработки проекта вывода из эксплуатации блока АС эксплуатационная конфигурация должна быть актуализирована (пересмотрена) на основе результатов КИРО блока АС и содержать описание состава систем (элементов) и их взаимосвязей для выводимого из эксплуатации блока АС, назначение систем (элементов) для каждого из этапов вывода из эксплуатации блока АС.

8. Обоснование эксплуатационной конфигурации, актуализированной (пересмотренной) для выводимого из эксплуатации блока АС, включая обоснование изменений назначения и состава систем (элементов), должно быть представлено в ООБ при выводе из эксплуатации блока АС».

24. Подпункт 1.3 пункта 1 приложения № 3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Объем, методы и сроки проведения КИРО должны быть установлены в программе вывода из эксплуатации блока АС и сформулированы в программе КИРО, устанавливающей взаимосвязанные по срокам и очередности мероприятия, выполняемые в ходе КИРО блока АС, включая мероприятия по организации работ по проведению КИРО блока АС».

---