---
title: "Приказ ФАС России от 30.04.2026 N 313/26"
number: "313/26"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2026-04-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-31326"
---

## Приказ ФАС России от 30.04.2026 N 313/26

# Приказ ФАС России от 30.04.2026 N 313/26

"Об утверждении доклада по итогам обобщения правоприменительной практики осуществления антимонопольным органом государственного надзора в сфере рекламы за 2025 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 30 апреля 2026 г. N 313/26**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА ПО ИТОГАМ ОБОБЩЕНИЯ**<br>
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ**

</div>

ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ ЗА 2025 ГОД

<a id="p100004"></a>В соответствии с частями 3 и 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 13 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1073, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый [доклад](#p100009) по итогам обобщения правоприменительной практики осуществления антимонопольным органом государственного надзора в сфере рекламы за 2025 год.
2. <a id="p100006"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы А.И. Вяселеву.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель

</div>

М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ





<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утвержден<br>
приказом ФАС России

</div>

от 30 апреля 2026 г. N 313/26


## <a id="p100009"></a>ДОКЛАД ПО ИТОГАМ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ ЗА 2025 ГОД



### 1. <a id="p100010"></a>Итоги осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2025 год


<a id="p100011"></a>В 2025 году антимонопольные органы рассмотрели 26594 заявления (в 2024 году - 19789 заявлений) о несоответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе. В результате проделанной работы возбуждено производство по 3976 делам по фактам нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, в ходе рассмотрения которых пресечено 4505 нарушений (в 2024 году - 4209 дел и 4659 нарушений).
<a id="p100012"></a>В зависимости от характера нарушения и его негативных последствий для конкуренции, потребителей и общества в целом антимонопольные органы применяют к нарушителям меры административного наказания и административного воздействия.
<a id="p100013"></a>Так, в 2025 году возбуждено 3853 дел об административных правонарушениях (в 2024 году - 3854 дела), по результатам рассмотрения которых вынесено 1550 постановлений о наложении штрафов на сумму 218653500 рублей (в 2024 году - 2202 постановления на сумму 161286500 рублей).
<a id="p100014"></a>В соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, вынесено 1921 предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (в 2024 году - 1921 предписание).
<a id="p100015"></a>В 2025 году наибольшее количество выявленных антимонопольными органами нарушений по-прежнему фиксировалось при распространении рекламы по сетям электросвязи - 36,3% от всех выявленных нарушений, что свидетельствует о значительном росте случаев нарушений при распространении рекламы указанным способом (в 2024 году данные нарушения составили 40% всех нарушений).
<a id="p100016"></a>Сохраняется высоким количество выявленных нарушений, приходящихся на рекламу финансовых услуг, - 14,8% (в 2024 году данные нарушения составили 14,23% всех нарушений).
<a id="p100017"></a>Количество выявленной антимонопольными органами недостоверной рекламы по сравнению с предыдущим периодом снизилось и составило 7,59% (в 2024 году - 7,81% всех выявленных нарушений).
<a id="p100018"></a>Распространение рекламы, вводящей в заблуждение, в 2025 году выросло, составив 8,76% (в 2024 году - 7,71% всех выявленных нарушений).
<a id="p100019"></a>Наблюдается небольшой рост по сравнению с прежним периодом количества нарушений, связанных с размещением рекламы товаров, реклама которых не допускается. В 2025 году такие нарушения составили 4,59% от выявленных нарушений (в 2024 году - 4,16%).
<a id="p100020"></a>Количество выявленных нарушений при размещении рекламы лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины в 2025 году составило 2,77% (в 2024 году - 4%).
<a id="p100021"></a>Отмечается снижение нарушений в рекламе алкогольной продукции - 2,53% в сравнении с предыдущим годом (в 2024 году - 2,6% всех нарушений, в 2023 году - 4%).
<a id="p100022"></a>Произошло уменьшение количества выявленных нарушений в части недобросовестной рекламы. В 2025 году такие нарушения составили 2,1% от всех нарушений (в 2024 году - 2,49%), а также в части ненадлежащей рекламы, распространяемой на транспортных средствах и с их использованием, - снижение доли выявленных нарушений до 2,2% в 2025 году с 2,4% в 2024 году.
<a id="p100023"></a>А вот при размещении рекламы информационной продукции без указания категории данной информационной продукции доля нарушений составила 4,48%, что свидетельствует о значительном росте, так как в 2024 году такие нарушения составили 0,7% от всех нарушений.
<a id="p100024"></a>Количество неэтичной рекламы в 2025 году сохранилось на низком уровне и составило 1,1% от выявленных нарушений (в 2024 году - 1,16%).

<div align="center">

<a id="p100025"></a>Статистика отдельных нарушений законодательства о рекламе

</div>

за 2025 год

<div align="center">

<a id="p100026"></a> **![1. Итоги осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства ](https://i.bukva.ai/GKg605r9a/img_0.png)**

</div>



### 2. <a id="p100027"></a>Характеристика отдельных нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе


<a id="p100028"></a>Самым многочисленным видом нарушений среди всех ограничений, установленных для рекламы отдельных видов товаров, остаются нарушения требований Федерального закона "О рекламе", выявляемые в рекламе финансовых услуг.
<a id="p100029"></a>Распространенными нарушениями, которые были пресечены антимонопольным органом в рекламе финансовых услуг, стали следующие:
- <a id="p100030"></a>некорректное сравнение в утверждениях: "Лучший банк", "Лучшая ставка", "Лучший %", "Лучшая ипотека", "Лучший домашний интернет" и т.п. (без указания на критерий сравнения либо указание критерия сравнения невоспринимаемым образом (мелким шрифтом));
- <a id="p100031"></a>отсутствие существенной информации, что приводило к введению потребителей в заблуждение (в рекламных роликах озвучивалась и крупным шрифтом указывалась наиболее привлекательная информация "кешбэк до 50% за инвестиции", "Бесплатно", "Год без процентов" и т.д.), при этом все остальные существенные условия были размещены в сноске трудночитаемым способом.
<a id="p100032"></a>Пример: в рекламе озвучивалась привлекательная информация о кешбэке: "А с картой Газпромбанка покупать выгодно каждый день. И кешбэк 35% на все самое важное. Ты куда? За самым важным. С бесплатной дебетовой картой Газпромбанка 35% кешбэк на самое важное". При этом в поясняющей сноске в рекламе указывался предельный размер кешбэка для разных категорий клиентов и сумма трат для получения кешбэка. Но сноска выполнена таким образом, что ознакомиться с существенной информацией невозможно;
- <a id="p100033"></a>умалчивание в рекламе вкладов о других условиях услуг, таких как процентная ставка, сумма, срок, способных обмануть ожидания потребителя, при указании одного из условий.
<a id="p100034"></a>Пример: в рекламе финансовой услуги указывался процент по вкладу "Вклад до 26,6%". При этом все остальные существенные условия вклада, такие как сумма банковского вклада, срок, диапазон ставки по вкладу, условия, от которых зависит размер процентной ставки по вкладу, условия пополнения вклада указаны в поясняющей сноске мелким нечитаемым шрифтом. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях вклада.
<a id="p100035"></a>В целях устранения последствий нарушения в 2025 году ФАС России была продолжена работа по предъявлению в суд иска о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).
<a id="p100036"></a>На основании поданного иска было исполнено требование антимонопольного органа о размещении контррекламы о подарке каждому 20 акций Альфа-Банка, размещенной ранее Альфа-Банком на федеральных телеканалах и содержащей недостоверные утверждения об условиях предоставления услуги.
<a id="p100037"></a>Суд поддержал подход ведомства. Банк исполнил решение суда и разместил контррекламу.
<a id="p100038"></a>В результате было пресечено формирование у потребителей недостоверного представления о получении акций путем создания ложного представления о предлагаемом продукте.
<a id="p100039"></a>Также антимонопольным органом была пресечена ненадлежащая звуковая реклама вклада "Сбербанка", распространявшаяся на борту самолета авиакомпании "Победа".
<a id="p100040"></a>В рекламе сообщалось:
<a id="p100041"></a>"Уважаемые клиенты, слева и справа от Вас отличный вид, мы пролетаем Эльбрус. Это самая высокая горная вершина в России, а если вам нужна высокая ставка по вкладам, то выбирайте Сбер. Приятного полета и помните, что большие возможности доступны в самых разных сферах.".
<a id="p100042"></a>При этом Федеральный закон "О рекламе" содержит запрет на распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств.
<a id="p100043"></a>Указанная реклама была признана нарушающей часть 6 статьи 20 Федерального закона "О рекламе". Рекламодателю и рекламораспространителю было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.


### 3. <a id="p100044"></a>Изменение законодательства о рекламе в 2025 году


<a id="p100045"></a>В 2025 году в Федеральный закон "О рекламе" был внесен ряд значимых изменений.
<a id="p100046"></a>С 1 января 2025 г. вступили в силу изменения в статью 18.1 Федерального закона "О рекламе", посвященную вопросам учета рекламы в сети "Интернет", а также требованиям к порядку размещения рекламы в сети "Интернет" и взаимодействию органов исполнительной власти по данному вопросу. Нормы данной статьи, помимо рекламы, теперь распространяются также и на социальную рекламу.
<a id="p100047"></a>Вся социальная реклама в сети "Интернет" должна содержать пометку "социальная реклама", иметь идентификатор социальной рекламы, и сведения о ней должны быть переданы в систему учета рекламы в сети "Интернет", ведение которой относится к компетенции Роскомнадзора.
<a id="p100048"></a>Для целей обмена информацией и получения доступа ФАС России к информации в указанной системе между ФАС России и Роскомнадзором заключено соглашение.
<a id="p100049"></a>Кроме того, с 1 апреля 2025 г. вступила в силу статья 18.2 Федерального закона "О рекламе", которая ввела требование об обязательных отчислениях от суммы дохода, полученного от реализации услуг по распространению рекламы в сети "Интернет". Такие отчисления уплачивают рекламораспространители и операторы рекламных систем, осуществляющие распространение в сети "Интернет" рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации.
<a id="p100050"></a>Уплачиваются обязательные отчисления в размере 3% от дохода, полученного в течение квартала рекламораспространителями, операторами рекламных систем от реализации услуг по распространению в сети "Интернет" рекламы. Исчисление обязательных отчислений и мониторинг за полнотой и своевременностью их уплаты осуществляет Роскомнадзор.
<a id="p100051"></a>Для реализации указанного полномочия Роскомнадзора принято постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2025 N 1224 "Об утверждении особенностей исчисления и уплаты обязательных отчислений, предусмотренных частью 1 статьи 18.2 Федерального закона "О рекламе", и Правил осуществления мониторинга за полнотой и своевременностью уплаты обязательных отчислений, предусмотренных частью 1 статьи 18.2 Федерального закона "О рекламе".
<a id="p100052"></a>Кроме того, указанная статья 18.2 Федерального закона "О рекламе" предусматривает принятие Правительством Российской Федерации критериев отнесения к рекламе информации, распространяемой на отдельных информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
<a id="p100053"></a>Такие критерии были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 N 1087, они затрагивают информационные ресурсы (сайты, и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) информационные системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин) четырех видов (маркетплейсы, агрегаторы информации, социальные сети, поисковые системы).
<a id="p100054"></a>С 1 сентября 2025 г. вступили в силу новые части статьи 5 Федерального закона "О рекламе" - часть 10.7, устанавливающая запрет рекламы на ресурсах в сети "Интернет" организаций, которые признаны экстремистскими и террористическими, а также на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также часть 10.8, предусматривающая запрет рекламы программно-аппаратных средств доступа к запрещенным информационным ресурсам (VPN).
<a id="p100055"></a>С 1 января 2026 г. вступила в силу новая статья 28.1 Федерального закона "О рекламе" в отношении рекламы услуг, связанных с процедурой банкротства.
<a id="p100056"></a>Такая реклама не должна содержать:
- <a id="p100057"></a>гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
- <a id="p100058"></a>утверждение о возможности или призыв не исполнять денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
- <a id="p100059"></a>утверждение о создании государством системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
- <a id="p100060"></a>упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
<a id="p100061"></a>При этом в ней должно быть указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ" размером не менее 7% рекламной площади.
<a id="p100062"></a>Указанные требования направлены на сокращение формирования в рекламе неоправданных ожиданий от рекламы услуг, связанных с проведением процедуры банкротства, в том числе создания впечатления об отсутствии последствий проведения такой процедуры.
<a id="p100063"></a>С 1 января 2026 г. вступила в силу новая статья 20.1 Федерального закона "О рекламе", посвященная вопросам рекламы на космических объектах.
<a id="p100064"></a>Понятия, используемые в данной статье, отсылают к Закону Российской Федерации от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности", в частности, в статье 17 которого под космическими объектами понимаются технические устройства, предназначенные для функционирования в космическом пространстве, включая космические аппараты и их части, средства доставки таких устройств и части этих средств.
<a id="p100065"></a>Размещение рекламы на космических объектах осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с законным владельцем такого космического объекта. При этом реклама, размещенная на космическом объекте, не должна создавать угрозу безопасности космической деятельности.


### 4. <a id="p100066"></a>Проведение системной разъяснительной работы в 2025 году


<a id="p100067"></a>Еще одним важным направлением работы ФАС России является разъяснение законодательства.
<a id="p100068"></a>9 сентября 2025 г. при поддержке ФАС России состоялось подписание Меморандума практики маркетинговых коммуникаций производителей и брендов безалкогольных пива и пивных напитков Ассоциацией коммуникационных агентств России (АКАР), Ассоциацией производителей пива, солода и напитков (АПП), Ассоциацией компаний-консультантов в области связей с общественностью (АКОС), Ассоциацией развития интерактивной рекламы (АРИР), Российской Ассоциацией маркетинговых услуг (РАМУ), Ассоциацией производителей фирменных торговых марок "Русбренд" (Русбренд), Союзом операторов наружной рекламы (СОНР).
<a id="p100069"></a>Это документ межотраслевого саморегулирования, целью которого является предотвращение возможности распространения недобросовестной рекламы безалкогольного пива и пивных напитков, дополняет существующий Российский Кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций и расширяет межотраслевое саморегулирование коммуникационной и пивоваренной отраслей.

<div align="center">

<a id="p100070"></a>Документ направлен на формирование ответственного подхода к разработке креативных и маркетинговых стратегий при рекламировании безалкогольного пива и пивных напитков, а также определяет минимальные и необходимые требования к продвижению этой продукции.<br>
<a id="p100071"></a>В частности, участники Меморандума должны четко указывать на безалкогольный характер продукта, не допускать сходства с маркетинговыми коммуникациями алкогольной продукции, анализировать аудиторию площадок (ресурсов) перед размещением рекламы, обращаться исключительно ко взрослой аудитории, соблюдать общие этические нормы и другое.<br>
<a id="p100072"></a>Кроме того, в 2025 году в связи с принятием изменений в Федеральный закон "О рекламе" ФАС России были подготовлены и размещены на своем сайте и своих информационных ресурсах визуальные разъяснительные материалы, направленные на повышение уровня знаний законодательства о рекламе. Такие разъяснения позволяют пользователям рекламы определять случаи, когда они сталкиваются с рекламой, в которой нарушены требования законодательства о рекламе, и предотвращать такие нарушения.

</div>




<a id="p100073"></a>

---