Приказ Росводресурсов от 20.12.2011 № 313

«Об организации работы по подготовке и пропуску половодья и летне-осенних паводков в 2012 году»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПРИКАЗ

от 20 декабря 2011 г. № 313

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОПУСКУ ПОЛОВОДЬЯ И ЛЕТНЕ-ОСЕННИХ ПАВОДКОВ В 2012 ГОДУ

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов», Положением о функциональной подсистеме противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, утвержденным Приказом Росводресурсов от 14 ноября 2005 г. № 195, и в целях обеспечения безаварийного пропуска половодья и паводков 2012 года, снижения ущербов от вредного воздействия вод приказываю:

1. Руководителям территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов:

1.1. Инициировать совместно с представителями территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор), Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор), органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления проведение обследований:

а) готовности водохозяйственных объектов и гидротехнических сооружений всех форм собственности и ведомственной принадлежности к пропуску половодья и паводков;

б) возможных источников загрязнения и хозяйственных объектов, расположенных в водоохранных зонах и зонах прогнозируемого затопления, которые могут оказать негативное воздействие на качество водных ресурсов. Особое внимание обратить на опасные объекты (производств и складов токсичных веществ, химических удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов, накопителей сточных вод и жидких отходов, очистных сооружений) (информацию представлять еженедельно по понедельникам электронной почтой по адресу (zlobina@favr.ru) в соответствии с Приложением № 1).

1.2. Выявить гидротехнические сооружения, не зарегистрированные в Российском регистре гидротехнических сооружений и рекомендовать собственникам данных ГТС (комплексов ГТС) представлять информационные данные в составе и объеме, установленном в приложении 4 к Административному регламенту исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра ГТС, утвержденному совместным Приказом Минприроды России и Минтранса России от 27 апреля 2009 г. № 117/66.

1.3. Организовать предпаводковое обследование на водоемах, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2054-р, и в их водоохранных зонах.

1.4. Обеспечить организацию работ по ведению государственного мониторинга водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, с целью выявления и оперативного реагирования на чрезвычайные и нештатные ситуации.

1.5. Обеспечить регулярное проведение заседаний межведомственных рабочих групп по регулированию режимов работы водохранилищ и их каскадов.

1.6. Утвердить и в срок до 1 февраля представить в Росводресурсы план мероприятий по взаимодействию со СМИ в период прохождения половодья и паводков 2012 года и назначить ответственных за взаимодействие со СМИ в БВУ и территориальных отделах водных ресурсов.

1.7. Установить на период пропуска половодья и паводков режим повышенной готовности для регионального уровня функциональной подсистемы противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов и круглосуточное дежурство оперативных (ответственных) дежурных, издав соответствующие приказы.

1.8. Обеспечить немедленную передачу информации о возникновении события чрезвычайного характера, опасном развитии водохозяйственной обстановки на водных объектах и водохозяйственных системах в рамках системы «Оперативный дежурный» и по телефону ответственному (оперативному) дежурному Росводресурсов (тел./факс (499) 719-01-11, (499) 125-52-79) и в Управление ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности (Савостицкому Д.В.).

1.9. Обеспечить представление в службу ответственных (оперативных) дежурных Росводресурсов ежедневно на 8 часов утра по московскому времени сводного отчета о водохозяйственной обстановке по зоне деятельности БВУ (Приложение № 2).

1.10. Обеспечить информационный обмен с оперативными службами территориальных органов МЧС России, Минрегиона России, Минэнерго России, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — Росгидромет), Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Россельхознадзор), Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Росморречфлот), Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с целью получения сведений об аварийных и чрезвычайных ситуациях на водных объектах, а также передачу информации.

1.11 Представить в Управление ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности (Савостицкому Д.В.):

1.11.1. Информацию в форме аналитической записки (Приложение № 3) о готовности к работе в период половодья и паводков и о результатах проведенных в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Приказа обследований (Приложение № 4) в следующие сроки:

• Московско-Окскому, Кубанскому, Донскому, Западно-Каспийскому БВУ — до 20 марта 2012 года;
• Верхне-Волжскому БВУ — до 1 апреля 2012 года;
• Двинско-Печорскому, Невско-Ладожскому, Нижне-Волжскому, Камскому и Нижне-Обскому БВУ — до 15 апреля 2012 года;
• Верхне-Обскому, Енисейскому, Ленскому, Амурскому БВУ и Управлению водных ресурсов озера Байкал — до 30 апреля 2012 года.

1.11.2. Отчет о прохождении половодья в срок до 1 июля 2012 года и паводков 2012 года в срок до 1 ноября 2012 года (Приложения № 5 и № 6).

2. Директорам федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Росводресурсов и осуществляющих эксплуатацию водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений:

2.1. Провести предпаводковое и послепаводковое обследование гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, и обеспечить постоянный мониторинг их состояния.

2.2. Провести инвентаризацию материалов, техники, оборудования и автотранспорта для оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением половодья и паводков, и в срок до 1 марта 2012 года доложить о наличии.

2.3. Создать аварийно-восстановительные формирования на период пропуска половодья и паводков.

2.4. В срок до 15 января 2012 года представить в Федеральное агентство водных ресурсов утвержденный график обучения и аттестации специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам.

2.5. Провести в срок до 20 марта 2012 года обучение и аттестацию специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам.

2.6. Обеспечить представление в соответствующие БВУ ежедневно на 8 часов утра по московскому времени сводного отчета о водохозяйственной обстановке (Приложение № 7).

2.7. Установить на период пропуска половодья и паводков режим повышенной готовности для объектового уровня функциональной подсистемы противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, издав соответствующие приказы федеральных государственных учреждений, обеспечить круглосуточное дежурство оперативных (ответственных) дежурных и готовность к действиям в условиях прохождения половодья и паводков аварийно-восстановительных формирований.

3. Установить персональную ответственность руководителей территориальных органов Росводресурсов, директоров федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росводресурсов, за выполнение пунктов 1.1 - 1.11, 2.1 - 2.7 настоящего Приказа по зонам их деятельности.

4. Отделу информационного обеспечения Управления имущества, информатики и науки (Горюнову С.В.) обеспечить бесперебойную работу информационной системы «Оперативный дежурный» и электронной почты.

5. Отделу оперативного регулирования режимов водохозяйственных систем Управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности (Данилову А.Н.) обеспечить:

а) ежесуточный контроль за осуществлением в необходимых объемах предполоводной сработки водохранилищ и режима пропуска половодья;

б) осуществление пропуска весеннего половодья через гидроузлы Волжско-Камского каскада и специального попуска в низовья Волги с учетом водообеспечения секторов экономики Астраханской и Волгоградской областей.

6. Отделу ресурсов и качества вод Управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности (Романовой О.Н.) обеспечить контроль выполнения руководителями территориальных органов Росводресурсов пункта 1.4 настоящего Приказа.

7. Службе ответственных (оперативных) дежурных Росводресурсов (Чуркину В.В.) обеспечить:

7.1. Представление руководителю Росводресурсов, курирующему заместителю руководителя Росводресурсов, начальнику Управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности ежедневно до 9 часов утра по московскому времени оперативной информации о водохозяйственной обстановке на территории Российской Федерации (Приложение № 8).

7.2. Немедленное информирование лично или по телефону руководителя Росводресурсов, курирующего заместителя руководителя Росводресурсов, начальника Управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности о возникновении события чрезвычайного характера на водных объектах и водохозяйственных системах.

8. Управлению ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности Росводресурсов (Савостицкому Д.В.) представить в срок до 1 декабря 2012 года руководителю Росводресурсов аналитический отчет по пропуску половодья и паводков 2012 года и предложения по улучшению работы в этом направлении.

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Н. Никанорова.

от 20 декабря 2011 г. № 313

к пропуску половодья и паводков в 2012 году

от 20 декабря 2011 г. № 313

Сводный отчет оперативного дежурного бассейнового водного управления о водохозяйственной обстановке на «__» ______________ 2012 г. : (дата) (время)

Указываются только водохранилища, по которым уровень у плотины гидроузла на 8 часов утра превысил НПУ или среднесуточный сброс воды выходит за значения, установленные решением Росводресурсов или его территориальных органов.

Указываются только водные объекты, по которым уровень воды превысил НЯ.

<*> НЯ — уровень неблагоприятного явления.

<**> ОЯ — уровень опасного явления.

На водных объектах, информация по которым не представлена в таблицах выше, водохозяйственная обстановка в пределах нормы.

Оперативный дежурный // (Ф.И.О) (подпись)

от 20 декабря 2011 г. № 313

ПРОПУСКА ПОЛОВОДЬЯ И ПАВОДКОВ В 2012 ГОДУ

1. Осуществление мониторинга технического состояния гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам.

2. Повышение технического уровня охраны потенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений и инженерных защит, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам по соответствующей зоне деятельности территориального органа.

3. Создание и совершенствование локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении Росводресурсов по соответствующей зоне деятельности территориального органа.

от 20 декабря 2011 г. № 313

деятельности _________________________ БВУ

Руководитель бассейнового водного управления _____________ ______________ (подпись) М.П.

от 20 декабря 2011 г. № 313

о характере и размерах нанесенного ущерба в 2012 году

НЯ — уровень неблагоприятного явления.

Руководитель бассейнового водного управления _____________ ______________ (подпись) М.П.

от 20 декабря 2011 г. № 313

И ПАВОДКОВ 2012 ГОДА

1. Введение (основные бассейны рек в зоне деятельности БВУ, тип питания рек, населенные пункты и кол-во населения, проживающего в непосредственной близости).

2. Прогноз половодья — 2011 года по бассейнам основных рек Российской Федерации.

3. Анализ результатов проверки готовности ГТС к пропуску паводковых вод (техническое состояние ГТС в ведении Росводресурсов).

4. Анализ технического состояния и безопасности ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов.

5. Отчет по проведению предпаводкового обследования.

6. Анализ фактического прохождения половодья 2011, в том числе в бассейнах рек зоны деятельности БВУ.

7. Основные мероприятия, проводимые БВУ и субъектами Российской Федерации, направленные на предотвращение негативного воздействия вод.

8. Анализ основных проблем пропуска весеннего половодья в бассейнах рек зоны деятельности БВУ.

9. Рекомендации по улучшению организации работ по пропуску половодий и паводков и предложения по осуществлению мероприятий от негативного воздействия вод.

10. Итоги пропуска половодья и летне-осенних паводков 2011 года.

от 20 декабря 2011 г. № 313

Сводный отчет о водохозяйственной обстановке на «__» ______________ 2012 г. : (дата) (время)

Указываются только водохранилища, по которым уровень у плотины гидроузла на 8 часов утра превысил НПУ или среднесуточный сброс воды выходит за значения, установленные решением Росводресурсов или его территориальных органов.

Оперативный дежурный // (Ф.И.О) (подпись)

от 20 декабря 2011 г. № 313

Оперативная информация ответственного (оперативного) дежурного Росводресурсов о водохозяйственной обстановке на территории Российской Федерации на «__» ______________ 2012 г. :

                          (дата)             (время)

Указываются только водохранилища, по которым уровень у плотины гидроузла на 8 часов утра превысил НПУ или среднесуточный сброс воды выходит за значения, установленные решением Росводресурсов или его территориальных органов.

Указываются только водные объекты, по которым уровень воды превысил НЯ.

<*> НЯ — уровень неблагоприятного явления.

<**> ОЯ — уровень опасного явления.

На водных объектах, информация по которым не представлена в таблицах выше, водохозяйственная обстановка в пределах нормы.

Ответственный (оперативный) дежурный // (Ф.И.О) (подпись)