Приказ Росгвардии от 21.08.2025 № 312

«Об утверждении Перечня документов, представляемых в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с подпунктом „м“ пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, и требований к их содержанию»

(Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2025 № 83839)

Зарегистрировано в Минюсте России 14 октября 2025 г. № 83839

---

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», подпунктом 71 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510, и подпунктом «м» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень документов, представляемых в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, и требований к их содержанию.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2025 г.

1. Документы, представляемые независимо от выбранного метода определения цены (прогнозной цены) продукции, установленного Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465:

1.1. Выписка из нормативно-технической документации (в том числе технические условия, техническое задание, конструкторская документация, государственный стандарт) с указанием наименования изделия, индекса, шифра, варианта исполнения, комплектации товара, органа и даты утверждения нормативно-технической документации или нормативно-техническая документация.

1.2. Сведения о предполагаемой кооперации головного исполнителя с указанием процедуры выбора исполнителей (в случае наличия единственного исполнителя прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование выбора конкретного исполнителя), метода определения цены на его продукцию и вида цены.

1.3. Сведения о государственной регистрации цен на ранее поставлявшуюся продукцию, в том числе иным государственным заказчикам.

1.4. Данные о финансовой поддержке, оказываемой государством в целях выполнения государственного оборонного заказа, и влиянии этой финансовой поддержки на цену продукции с указанием размера полученных субсидий, наименований объектов основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) головными исполнителями (исполнителями), поставок продукции по государственному оборонному заказу полностью или частично за счет средств государственной поддержки.

1.5. Расчет стоимости вспомогательных работ на единицу продукции, включая расчет затрат на каталогизацию, с приложением обосновывающих документов, сформированных в зависимости от используемых методов определения цены, а также отчетные данные о фактической стоимости вспомогательных работ в предыдущих периодах или по аналогичным работам.

1.6. Документы, подтверждающие затраты на компенсацию процентов по кредитам в размере, не превышающем уровень, предусмотренный государственным контрактом (в случае если государственным контрактом (контрактом) предусмотрено возмещение затрат на уплату процентов за пользование кредитными средствами), включая копию договора с банком о предоставлении кредитных средств, расчет затрат на компенсацию процентов по кредитам по годам поставки продукции (этапа изготовления (поставки) продукции) в соответствии с государственным контрактом (контрактом) с распределением на фактические и плановые выплаты, копии платежных поручений.

2. Документы, представляемые при определении цены (прогнозной цены) на продукцию с применением затратного метода:

2.1. Копия учетной политики организации с приложениями, включая план счетов, оформленной в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 октября 2008 г. № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2008 г., регистрационный № 12522) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11 марта 2009 г. № 22н (зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2009 г., регистрационный № 13688), от 25 октября 2010 г. № 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 г., регистрационный № 19048), от 8 ноября 2010 г. № 144н (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2010 г., регистрационный № 19088), от 27 апреля 2012 г. № 55н (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2012 г., регистрационный № 24643), от 18 декабря 2012 г. № 164н (зарегистрирован Минюстом России 15 февраля 2013 г., регистрационный № 27109), от 6 апреля 2015 г. № 57н (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2015 г., регистрационный № 37103), от 28 апреля 2017 г. № 69н (зарегистрирован Минюстом России 25 июля 2017 г., регистрационный № 47517) и от 7 февраля 2020 г. № 18н (зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2020 г., регистрационный № 57686).

2.2. Регистры бухгалтерского учета по счету 20 «Основное производство» Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций <1> (далее — План счетов) с расшифровкой отнесения затрат за отчетный период по исполненному государственному контракту.

---

<1> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 ноября 2000 г. № 9558-ЮД) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 38н (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 мая 2003 г. № 07/4892-ЮД), от 18 сентября 2006 г. № 115н (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 01/9423-СВ) и от 8 ноября 2010 г. № 142н (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. № 01/28429-ДК) (далее — приказ Минфина России № 94н).

2.3. Копия штатного расписания с указанием должностей, окладов и тарифных ставок.

2.4. Сведения о численности и заработной плате работников за текущий и предыдущий периоды, которые представляются для организации федерального статистического наблюдения.

2.5. Копии первичных учетных документов, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», подтверждающих стоимость и факт поставки (приобретения) сырья, материалов и вспомогательных материалов, полуфабрикатов, покупных комплектующих изделий и иных материалов, полуфабрикатов, покупных комплектующих изделий и иных материальных ресурсов (в обоснование фактических цен предыдущего и планового периодов). В случае отсутствия закупки в предыдущих периодах или несопоставимых условий ее осуществления прилагаются копии счетов на оплату, прейскурантов и коммерческих предложений.

2.6. Сведения об утвержденных нормах расхода единицы материальных ресурсов с учетом технологических потерь (брака).

2.7 Расчет и обоснование норм возвратных отходов.

2.8. Пояснительная записка с указанием номеров позиций в расшифровках затрат на приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов, полуфабрикатов, покупных комплектующих изделий, являющихся продукцией иностранного производства, а также с указанием курса валюты, по которому производился расчет.

2.9. Копии протоколов цен, актов выполненных работ, иных первичных учетных документов, подтверждающих стоимость и факт выполнения работ, оказания услуг (в обоснование фактических цен предыдущего и планового периодов). В случае отсутствия затрат в предыдущих периодах или несопоставимых условий осуществления таких затрат прилагаются копии счетов на оплату, прейскурантов и коммерческих предложений.

2.10. Расшифровка затрат на топливо и энергию на технологические цели, пояснительная записка, содержащая обоснование их включения в прямые затраты, сведения об утвержденных нормах расхода топливно-энергетических ресурсов, расчет и обоснование цены единицы топливно-энергетических ресурсов:

копии первичных учетных документов, предусмотренных подпунктами 2.5 и 2.9 настоящего пункта, подтверждающих стоимость и факт поставки (приобретения) топливно-энергетических ресурсов (в случае отнесения затрат на топливо и энергию на технологические цели к привнесенным затратам);

расчет себестоимости затрат на топливо и энергию на технологические цели с указанием информации по статьям калькуляции, по которым осуществляется расчет цены, с приложением расшифровок к статьям калькуляции (в случае отнесения затрат на топливо и энергию на технологические цели к собственным затратам).

2.11. Расшифровка затрат на тару и упаковку, обоснование их включения в прямые затраты с отнесением к возвратной либо невозвратной таре:

копии первичных учетных документов, предусмотренных подпунктами 2.5 и 2.9 настоящего пункта, подтверждающих стоимость и факт поставки (приобретения) тары и упаковки (в случае отнесения затрат на тару и упаковку к привнесенным затратам);

расчет себестоимости затрат на тару и упаковку с указанием информации по статьям калькуляции, по которым осуществляется расчет цены, с приложением расшифровок к статьям калькуляции (в случае отнесения затрат на тару и упаковку к собственным затратам).

2.12 Расшифровка транспортно-заготовительных затрат:

копии первичных учетных документов, предусмотренных подпунктами 2.5 и 2.9 настоящего пункта, подтверждающих стоимость и факт несения транспортно-заготовительных затрат (в случае отнесения транспортно-заготовительных затрат к привнесенным затратам);

расчет себестоимости транспортно-заготовительных затрат с указанием информации по статьям калькуляции, по которым осуществляется расчет цены, с приложением расшифровок к статьям калькуляции (в случае отнесения транспортно-заготовительных затрат к собственным затратам).

2.13. Расшифровка затрат на изделия собственного производства, содержащая данные о наименованиях изделий собственного производства с указанием информации по статьям калькуляции, по которым осуществляется расчет цены единицы продукции, с приложением расшифровок к статьям калькуляции.

2.14. Сведения о давальческих материальных ресурсах, используемых при производстве продукции.

2.15. Копия коллективного договора, предусмотренного статьей 41 Трудового кодекса Российской Федерации, иного локального нормативного акта организации, регламентирующего оплату труда работников, в том числе виды начислений стимулирующего характера, другие надбавки и доплаты, порядок и размеры их выплаты, а также порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками.

2.16. Копия справки о фактически достигнутой в организации величине страховых взносов на обязательное социальное страхование в отчетном периоде за подписью главного бухгалтера организации либо иного уполномоченного лица, копия уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2(1) к Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 г. № 55 (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2006 г., регистрационный № 7522), с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2008 г. № 376н (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2008 г., регистрационный № 12133), от 22 июня 2011 г. № 606н (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2011 г., регистрационный № 21550) и от 25 октября 2011 г. № 1212н (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2012 г., регистрационный № 23266), приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 января 2017 г. № 75н (зарегистрирован Минюстом России 14 февраля 2017 г., регистрационный № 45626), от 15 декабря 2022 г. № 782н (зарегистрирован Минюстом России 1 марта 2023 г., регистрационный № 72478) и от 27 декабря 2022 г. № 818н (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2023 г., регистрационный № 72690), а также копия расчета по страховым взносам за отчетный период текущего года и предыдущий год, оформленного в соответствии с формой, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 29 сентября 2022 г. № ЕД-7-11/878@ «Об утверждении форм расчета по страховым взносам и персонифицированных сведений о физических лицах, порядков их заполнения, а также форматов их представления в электронной форме» (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2022 г., регистрационный № 70727), с изменениями, внесенными приказами Федеральной налоговой службы от 29 сентября 2023 г. № ЕА-7-11/696@ (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2023 г., регистрационный № 75774) и от 13 сентября 2024 г. № ЕД-7-11/739@ (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2024 г., регистрационный № 79789).

2.17. Расчет трудоемкости изготовления продукции с использованием утвержденных нормативов, технологической документации либо отчетных данных по ранее поставлявшейся продукции (в том числе по опытному образцу) или ее аналогам. В случае применения различных уровней общепроизводственных затрат для различных подразделений организации представляется расшифровка трудоемкости по каждому такому подразделению.

2.18. Расчет и методика расчета стоимости нормо-часа по видам работ в соответствии с категорией работников, участвующих в производстве продукции. В случае применения различных уровней стоимости нормо-часа по каждому структурному подразделению (цеху) организации представляются расчет и методика расчета стоимости нормо-часа по каждому такому подразделению.

2.19. При наличии затрат на оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, включая затраты на выплату надбавок, обусловленных районным регулированием, затрат на выплату специальных надбавок при выполнении работ, оказании услуг в командировках в иностранные государства, а также субъекты Российской Федерации, на территориях которых введено военное положение, необходимость которых определена требованиями государственного заказчика (заказчика), представляется расчет таких начислений.

2.20. Расшифровка затрат на специальную технологическую оснастку, содержащая данные о технологическом ресурсе оснастки в расчете на количество единиц готовой (законченной) продукции, включая отдельные расшифровки на остаточную стоимость оснастки, приобретенную оснастку, вновь изготовленную оснастку, стоимость ремонта и поддержания в рабочем состоянии оснастки с указанием информации по статьям калькуляции, по которым осуществляется расчет цены единицы продукции, с приложением расшифровок к статьям калькуляции.

2.21. Расчет затрат на все виды испытаний, выполняемых собственными силами, расшифровки к статьям калькуляции, подготовленные в том числе с использованием утвержденной нормативно-технической документации, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Перечня, с приложением выписки из нормативно-технической документации в части программы проведения испытаний. В случае отнесения данных затрат к привнесенным представляются копии первичных учетных документов, предусмотренных подпунктами 2.5 и 2.9 настоящего пункта, подтверждающих стоимость и факт поставки (приобретения) материальных ресурсов, выполнения работ, оказания услуг.

2.22. Документы, подтверждающие затраты на добровольное страхование, расчет затрат по каждому его виду в случае включения таких затрат в статьи калькуляции «Специальные затраты», «Общепроизводственные затраты», «Общехозяйственные затраты» («Административно-управленческие расходы»).

2.23. Расшифровка общепроизводственных затрат, общехозяйственных затрат (административно-управленческих расходов), коммерческих (внепроизводственных) затрат с приложением копий договоров и первичных учетных документов, предусмотренных подпунктами 2.5 и 2.9 настоящего пункта, подтверждающих стоимость и факт поставки (приобретения) материальных ресурсов, выполнения работ, оказания услуг:

регистры бухгалтерского учета по счетам 23 «Вспомогательные производства» (при наличии), 25 «Общепроизводственные расходы», 26 «Общехозяйственные расходы», 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 96 «Резервы предстоящих расходов» с расшифровкой по статьям затрат за отчетный период <1>;

---

<1> Приказ Минфина России № 94н.

анализ счетов 25 «Общепроизводственные расходы», 26 «Общехозяйственные расходы», 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 96 «Резервы предстоящих расходов» с расшифровкой по статьям затрат за отчетный период <2>;

---

<2> Приказ Минфина России № 94н.

карточки счетов 23 «Вспомогательные производства» (при наличии), 25 «Общепроизводственные расходы», 26 «Общехозяйственные расходы» с расшифровкой по статьям затрат за отчетный период <1>;

---

<1> Приказ Минфина России № 94н.

ведомость амортизации за отчетный период с указанием наименований основных средств, отражением их первоначальной стоимости, даты введения в эксплуатацию, срока полезного использования, сумм начисленной и накопленной амортизации, а также случаев приобретения (создания, модернизации, реконструкции) основных средств полностью или частично за счет средств государственной поддержки.

2.24. Пояснительная записка к сметам общепроизводственных затрат, общехозяйственных затрат (административно-управленческих расходов), коммерческих (внепроизводственных) затрат, к расшифровкам транспортно-заготовительных затрат и дополнительной заработной платы, а также обоснование отклонения фактических затрат от плановых за год, предшествующий текущему, по каждой статье смет (расшифровок).

2.25. Расчет затрат на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ (при определении цен на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), содержащий обоснование приобретения (изготовления) специального оборудования, копии первичных учетных документов, предусмотренных подпунктами 2.5 и 2.9 настоящего пункта, на приобретаемое специальное оборудование, расчет по статьям затрат для каждой номенклатурной единицы специального оборудования, изготавливаемого собственными силами.

2.26. Расчет затрат на командировки и пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости командировки и информацию о стоимости проезда, проживания в местах командирования, с приложением копий подтверждающих документов (прейскуранты, данные сервисов бронирования либо распечатки (снимки экрана) страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») с указанием адреса страницы (при использовании информации из сети «Интернет»), акты выполненных работ, авансовые отчеты), сведения о курсах валют, использованных при пересчете затрат в рубли (в случае зарубежных командировок).

2.27. Расчет прочих прямых затрат по всем видам представленных затрат и пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости и размера прочих прямых затрат (в случае необходимости их согласования с государственным заказчиком прилагаются копии документов о таком согласовании), расчет по статьям затрат для каждого наименования прочих прямых затрат, копии первичных учетных документов, предусмотренных подпунктами 2.5 и 2.9 настоящего пункта.

2.28. Расчет трудоемкости при привлечении работников по гражданско-правовым договорам и физических лиц по договорам подряда и пояснительная записка, содержащая обоснование включения трудоемкости в затраты на оплату работ и услуг сторонних организаций производственного характера, обоснование необходимости привлечения внештатных работников к выполнению отдельных работ, обоснование выбора исполнителя и документы, подтверждающие соблюдение порядка его выбора, копию локального нормативного акта организации, регламентирующего порядок постатейного учета затрат на привлечение работников по гражданско-правовым договорам и физических лиц по договорам подряда (при наличии), обоснование размера затрат по каждому такому договору в соответствии с указанным локальным нормативным актом, исходя из трудоемкости и стоимости единицы труда.

2.29. Пояснительная записка с указанием информации о включении затрат на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности в цену продукции (для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), а также о том, какие мероприятия по оформлению патентных прав были проведены, и о связи таких мероприятий с результатом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. К пояснительной записке прикладываются договоры на услуги по патентованию, акты выполненных работ, квитанции об оплате государственных пошлин, копии патентов или свидетельств о регистрации (при наличии).

2.30. Документы, подтверждающие включение затрат на приобретение и (или) использование исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или прав на нематериальные активы в затраты на производство продукции, с приложением договоров, а также пояснительная записка с указанием информации о влиянии используемых результатов интеллектуальной деятельности на технологию и себестоимость изготовления продукции.

2.31. Сведения об основных экономических показателях и нормативах, принятых в ценах производимой предприятием продукции (установленных в заключениях государственных заказчиков о цене или в государственных контрактах (дополнительных соглашениях к государственным контрактам) иными государственными заказчиками.

2.32 При формировании цены продукции на основе цены аналога:

отчетная калькуляция затрат на аналог;

копия организационно-распорядительного акта организации по определению затрат в составе цены и (или) трудоемкости на основе аналога, в том числе определяющего состав экспертной комиссии;

протокол заседания экспертной комиссии (включая все приложения), подписанный экспертами, указанными в организационно-распорядительном акте;

обосновывающие документы, подтверждающие показатели аналога и рассматриваемой продукции, использованные в расчете, по статьям затрат;

копии документов, подтверждающих фактические затраты (трудоемкость) на аналог, использованные при расчете цены на основе аналога.

3. Документы, представляемые при определении цены (прогнозной цены) на продукцию с применением метода сравнимой цены:

3.1. Пояснительная записка, содержащая описание товарного рынка, на котором обращается сравнимая продукция, обоснование выбора производителей, сравнение характеристик и потребительских свойств планируемой к поставке продукции.

3.2. Информация о наличии на рынке сравнимой продукции других поставщиков.

3.3. Информация о ценах и условиях поставки сравнимой продукции, в том числе по государственным контрактам, за два года до дня определения цены со ссылкой на источники информации о такой поставке. При использовании информации из сети «Интернет» прилагаются распечатки (снимки экрана) с указанием адреса ссылки и даты распечатки.

3.4. Пояснительная записка, содержащая сведения об индексах цен при использовании индексации для приведения цен периода, для которого имеются данные о цене на сравнимую продукцию (не более года до дня определения цены), к периоду поставки.

3.5. Пояснительная записка, содержащая сведения о корректирующих коэффициентах (в случае применения), или расчет цены в зависимости от условий поставки, в том числе сроков и объемов поставки, наличия авансирования и порядка расчетов.

3.6. Расчет цены единицы планируемой к поставке продукции для каждого года (этапа) поставки.

4. Документы, представляемые при определении цены (прогнозной цены) на продукцию с применением метода индексации базовой цены:

4.1. Сведения о государственной регистрации базовой цены либо об определении базовой цены с приложением копий соответствующих документов и указанием базового года.

4.2. Расчет и пояснительная записка, содержащая обоснование отсутствия существенных изменений условий поставки (в том числе производства) продукции в году, в котором осуществляется расчет, по сравнению с базовым годом.

4.3. Копия учетной политики организации с приложениями, включая План счетов.

5. Документы, представляемые при определении цены (прогнозной цены) на продукцию с применением метода индексации цены ранее поставленной продукции:

5.1. Сведения о фактическом объеме поставки продукции по государственному контракту в отчетном периоде.

5.2. Сведения о ежегодном объеме поставки (в том числе производства) продукции, в том числе по государственному оборонному заказу.

5.3. Копия учетной политики организации с приложениями, включая План счетов.

---