Приказ Росимущества от 31.07.2015 № 312

«О взаимодействии Росимущества и его территориальных органов при осуществлении защиты прав и законных интересов Российской Федерации в судебном порядке»

В целях повышения эффективности защиты прав и законных интересов Российской Федерации при рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами, формирования единообразного подхода к решению процессуальных задач, усиления контроля за деятельностью территориальных органов Росимущества по оспариванию судебных актов, принятых не в пользу Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «м» пункта 6 Типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 207, приказываю:

1. Территориальным органам Росимущества при направлении в судебные органы Российской Федерации и лицам, участвующим в деле, заявлений (исковых заявлений, в том числе встречных исковых заявлений, заявлений о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора), заявлений об изменении предмета или основания иска, жалоб и обращений в Верховный суд Российской Федерации, за исключением категорий дел, указанных в приложении № 1 к настоящему приказу, совершать данные действия в следующем порядке:

а) перед направлением в судебные органы Российской Федерации и иным лицам указанных документов направлять их проекты с необходимыми приложениями в Управление правового обеспечения и судебной защиты Росимущества, а в случаях, указанных в п. 3 настоящего приказа, также в Управления Росимущества, ответственные за согласование соответствующих сделок.

б) проекты документов должны содержать необходимые сведения об участниках судебного разбирательства, наименовании суда, в который подается документ, номер судебного дела (при наличии), краткое наименование территориального органа Росимущества, разработавшего соответствующий документ, а также иметь в приложении иные документы, совокупность которых будет необходима и достаточна для выражения юридической позиции Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества относительно того или иного процессуального действия.

Некомплектные пакеты документов возвращаются в территориальный орган Росимущества без рассмотрения.

в) по истечении десяти рабочих дней с момента направления документов согласно абзацу «а» настоящего пункта приказа, Управление правового обеспечения и судебной защиты Росимущества направляет в соответствующий территориальный орган Росимущества ответ о согласовании либо несогласовании подачи документов в суд и иным лицам.

Данные действия в отношении исков о признании права собственности на самовольную постройку возможны исключительно при наличии гарантийного письма лица, осуществившего застройку (пристройку, реконструкцию), об отсутствии материальных претензий как с его стороны, так и со стороны любых иных лиц (гарантия компенсации в случае предъявления требований со стороны третьих лиц) к территориальному органу Росимущества и Росимуществу в случае удовлетворения указанного иска (за исключением случаев осуществления строительства за счет федерального бюджета, государственными учреждениями либо в иных случаях, при которых предъявление взыскания с Российской Федерации затрат на строительство невозможно).

г) в случае отсутствия одобрения на подачу документов, предусмотренного абз. «в» настоящего пункта приказа, территориальный орган Росимущества не вправе направлять соответствующие документы в судебные органы и лицам, участвующим в деле, до получения соответствующего одобрения со стороны Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества, а в случае получения замечаний — направлять документы в суд и лицам, участвующим в деле, без учета представленных замечаний;

д) в исключительных случаях, связанных с истечением сроков исковой давности или процессуальных сроков, указанные в абзаце «а» настоящего пункта приказа документы могут быть направлены в суд до их направления в адрес Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества. В этом случае уведомление об этом с обоснованием такого действия и копиями соответствующих документов и приложений к ним, указанных в абзаце «а» настоящего пункта приказа, должно быть направлено в адрес Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества не позднее дня, следующего за днем направления документов в суд и лицам, участвующим в деле.

2. Территориальным органам Росимущества при направлении в судебные органы Российской Федерации и лицам, участвующим в деле, мировых соглашений, заявлений о признании исковых требований (полностью либо в части), заявлений об отказе от иска (полностью либо в части), решений о необжаловании судебных актов, принятых не в пользу Российской Федерации, осуществлять данные действия по правилам пункта 1 приказа в отношении всех судебных дел, за исключением обозначенных в приложении № 1, со следующими особенностями.

В случае непоступления ответа Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества по истечении десяти рабочих дней с момента направления документов, обозначенных в абзаце «а» пункта 1 приказа, решения о заключении мирового соглашения, отказе от иска (полностью либо в части), признание иска (полностью либо в части), необжаловании судебных актов считаются не согласованными.

В этом случае соответствующие процессуальные действия не могут быть осуществлены территориальными органами Росимущества до получения необходимого одобрения, а в случае направления предложения о необжаловании судебного акта такой акт должен быть оспорен с соблюдением сроков, установленных процессуальным законодательством, и в том случае, если десятидневный срок для ответа со стороны Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества не истек.

Правила абз. «д» п. 1 приказа на действие настоящего пункта не распространяются.

3. Мировое соглашение представляет собой сделку, заключаемую в рамках судебного спора для его урегулирования, проект мирового соглашения направляется в адрес Управления(ий) Росимущества, ответственного(ых) за заключение (согласование) соответствующей сделки, а также в адрес Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества для принятия соответствующего решения и направления ответа в территориальный орган Росимущества.

4. Принятые не в пользу Росимущества и его территориальных органов судебные акты должны быть в обязательном порядке оспорены территориальными органами Росимущества в судах апелляционной и кассационной инстанций (а при наличии оснований — по новым или вновь открывшимся обстоятельствам с момента выявления соответствующих оснований) по правилам, установленным процессуальным законодательством, за исключением случаев, указанных в настоящем приказе.

Судебные акты, которыми признается незаконным бездействие Росимущества либо территориального органа Росимущества с отсутствием обязанности принять конкретное решение по существу, не обязательны к оспариванию.

Решения по необжалованию судебных актов по категориям споров, указанным в приложении № 1 к настоящему приказу, могут быть приняты руководителем территориального органа Росимущества, за исключением дел по спорам о правах на недвижимость, не относимую к жилому фонду (вне зависимости от процессуального статуса Росимущества либо территориального органа Росимущества), взыскания денежных сумм (в случаях, если Росимущество, территориальный орган Росимущества является ответчиком), а также возможности нанесения иного существенного ущерба правам и законным интересам Российской Федерации.

5. Об имеющемся споре против Росимущества на территории соответствующего субъекта территориальный орган Росимущества уведомляется посредством направления соответствующего письма-уведомления, за исключением случаев участия территориального органа Росимущества в данном споре. В последнем случае для защиты интересов Росимущества направление письма-уведомления не требуется, территориальный орган Росимущества осуществляет защиту интересов Росимущества на основании доверенности.

6. При оспаривании вступивших в законную силу судебных актов, указанных в пункте 4 настоящего приказа, территориальному органу Росимущества одновременно с подачей соответствующей жалобы (заявления) необходимо заявлять ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта (о приостановлении исполнительного производства) по правилам, установленным процессуальным законодательством и Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях недопущения выбытия имущества из федеральной собственности.

7. В случае участия в деле нескольких территориальных органов Росимущества выработка общей позиции по спору является обязательной. При невозможности устранения существенных разногласий силами территориальных органов Росимущества, данные разногласия передаются на рассмотрение в Росимущество до направления мотивированных позиций в суд и лицам, участвующим в деле.

8. В целях представления интересов Росимущества территориальным органам Росимущества выдается доверенность, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

9. Правила настоящего приказа распространяются и на те случаи, когда территориальный орган Росимущества действует от имени Росимущества согласно доверенности.

10. Признать приказ Росимущества от 30 сентября 2009 г. № 281, поручение Росимущества от 8 ноября 2013 г. № ОД-16/52162 утратившими силу с момента издания настоящего приказа.

11. С момента подписания настоящего приказа направленные ранее судебные документы, ответ на которые был обязательным в соответствии с приказом Росимущества от 30 сентября 2009 г. № 281 и который в территориальный орган Росимущества не поступил, должны быть исполнены с учетом особенностей настоящего приказа.

12. Настоящий приказ подлежит применению по делам о банкротстве с учетом особенностей, установленных приказом Росимущества от 16 ноября 2011 г. № 364.

13. Учетно-справочная информация по судебным разбирательствам обязательна к внесению в соответствующие электронно-коммуникационные системы Росимущества (ЕСУГИ, СЭДО и др.) согласно установленному порядку.

14. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росимущества В.В. Гаршина.

Обязательному согласованию с Росимуществом не подлежат следующие проекты заявлений (исковых заявлений, в том числе встречных исковых заявлений, заявлений о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора), заявлений об изменении предмета или основания иска, заявлений (жалоб) об обжаловании судебных актов в Верховном суде Российской Федерации, по следующим категориям дел:

1. Споры, вытекающие из договоров аренды, в том числе взыскание денежных средств вне зависимости от суммы иска, за исключением случаев возникновения споров о праве собственности (выкуп арендованного имущества).

2. Признание права на движимое имущество, в том числе бесхозяйное.

3. Оспаривание отказов в государственной регистрации прав.

4. Признание незаконными действий (бездействий) органов местного самоуправления, органов субъектов Российской Федерации, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

5. Взыскание денежных средств менее 10 млн. рублей по прочим категориям дел.

6. Споры о приобретении прав в порядке наследования.

7. Споры о признании права собственности Российской Федерации на объекты самовольного строительства, застройку которых осуществили федеральные органы государственной власти или государственные учреждения за счет собственных средств либо средств федерального бюджета.

8. Споры об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков вне зависимости от площади земельного участка.

9. Споры о признании права собственности в силу приобретательной давности.

10. Споры о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Росимущества	О.К. Дергунова

---