Приказ Минздрава РФ от 07.08.2000 № 312

«О совершенствовании организационной структуры и деятельности учреждений по профилактике и борьбе со СПИД»

(вместе с «Положением о Федеральном научно-методическом центре Министерства здравоохранения Российской Федерации по профилактике и борьбе со СПИДом», «Положением об окружных (федеральных округов) центрах по профилактике и борьбе со СПИД»)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 августа 2000 г. № 312

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ

В соответствии с решением Коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2000 года (протокол № 9) «О задачах органов управления и учреждений здравоохранения по противодействию распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации» структура сети учреждений по профилактике и борьбе со СПИД требует усовершенствования и переориентации ее деятельности на усиление и расширение профилактической работы, в первую очередь среди молодежи и наиболее уязвимых групп населения.

В целях совершенствования организационной структуры и деятельности учреждений по профилактике и борьбе со СПИД, приведения их сети в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента России в федеральном округе» приказываю:

1. Преобразовать:

1.1. Российский Федеральный научно-методический центр по профилактике и борьбе со СПИД в Федеральный научно-методический центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД.

1.2. Северо-Западный, Поволжский, Уральский, Сибирский, Северо-Кавказский и Дальневосточный региональные центры по профилактике и борьбе со СПИД в окружные (федеральных округов) центры Министерства здравоохранения Российской Федерации:

1.2.1 Северо-Западный окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД;

1.2.2 Приволжский окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД;

1.2.3 Уральский окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД;

1.2.4 Сибирский окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД;

1.2.5 Южный окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД;

1.2.6. Дальневосточный окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД.

2. Директору Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии Минздрава России Покровскому В.И. обеспечить организацию работы Федерального научно-методического центра Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД (г. Москва) в соответствии с Положением (Приложение № 1).

3. Директорам Санкт-Петербургского научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии им. Пастера Минздрава России Жебруну А.Б., Нижегородского научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии Минздрава России Ефимову Е.И., Екатеринбургского научно-исследовательского института вирусных инфекций Минздрава России Глинских Н.П., Омского научно-исследовательского института природно-очаговых инфекций Минздрава России Матущенко А.А., Ростовского научно-исследовательского института микробиологии и паразитологии Минздрава России Шепелеву А.П., Хабаровского научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии Минздрава России Богачу В.В. обеспечить организацию работы существующих на базе институтов окружных (федеральных округов) центров Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД в соответствии с Положением (Приложение № 2).

4. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации:

4.1. Разработать и утвердить до 01.10.2000 положение о Центре по профилактике и борьбе со СПИД.

4.2. Считать главной целью работы Центров СПИД в субъектах РФ организацию и проведение профилактических мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди наиболее уязвимых групп населения и в первую очередь молодежи в возрасте от 14 до 25 лет, потребителей внутривенных наркотиков. Обеспечить привлечение для участия в этой работе неправительственных организаций и органов внутренних дел.

4.3. Представить в Минздрав России до 1 ноября 2000 года информацию о территориальных программах по предотвращению распространения ВИЧ-инфекции, их финансировании и ходе выполнения.

4.4. Принять меры по укреплению и развитию лабораторий (отделений) для оценки клеточного и гуморального иммунитета, а также вирусной нагрузки при ВИЧ-инфекции.

4.5. С учетом резкого увеличения числа вновь выявляемых ВИЧ-инфицированных разрешить использование для подтверждения диагноза ВИЧ-инфекции тест системы Антиген/Антитело взамен вестерн-блота при проведении анонимного обследования на ВИЧ.

4.6. Обеспечить силами центров СПИД оказание помощи учреждениям системы Минюста России по организации и методическому обеспечению мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции среди лиц, находящихся в местах лишения свободы.

4.7. Организовать и провести силами Центров СПИД семинары для медицинских работников по вопросам профилактики распространения ВИЧ-инфекции при проведении медицинских парентеральных манипуляций и переливании донорской крови.

5. Департаменту госсанэпиднадзора Минздрава России до 15.08.2000 разработать и направить руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации рекомендации по подготовке положения о Центрах по профилактике и борьбе со СПИД.

6. Закрепить за федеральным и окружными (федеральных округов) Центрами Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД субъекты Российской Федерации согласно перечню (Приложение № 3).

7. Приказ Минздрава России от 25.07.89 № 119 «О развитии службы профилактики СПИД в РСФСР», а также приложение «Типовое положение о территориальном центре по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями (республиканском, краевом, областном, городском)» к Приказу Минздравмедпрома России от 18.04.95 № 100 «О расширении функций территориальных центров по профилактике и борьбе со СПИД» считать утратившими силу.

8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Министра Г.Г. Онищенко.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ СО СПИДОМ

1. Федеральный научно-методический центр Министерства здравоохранения Российской Федерации по профилактике и борьбе со СПИДом (далее — Центр) осуществляет свою деятельность на базе Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии Минздрава России на функциональной основе.

2. Создание, ликвидация Центра осуществляются Минздравом России в установленном порядке.

3. Руководитель Центра назначается директором Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии по согласованию с Минздравом России.

4. Центр руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Федеральной целевой программой по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), нормативно-распорядительными документами Минздрава России.

5. Деятельность Центра осуществляется в соответствии с годовыми планами работы, согласованными с Департаментом Госсанэпиднадзора Минздрава России.

6. Отчет о своей деятельности Центр представляет Департаменту госсанэпиднадзора Минздрава России в установленном порядке.

7. Финансирование деятельности Центра осуществляется за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Минздравом России на текущее содержание Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии.

8. Руководитель Центра:

• осуществляет руководство деятельностью Центра, организует выполнение возложенных на него задач и функций, несет персональную ответственность за их выполнение перед Минздравом России;
• распределяет обязанности между специалистами и устанавливает степень ответственности;
• подготавливает предложения по структуре и штатному расписанию Центра, смете расходов на его содержание;
• утверждает план работы и должностные инструкции на специалистов Центра.

9. Основными задачами Центра являются совершенствование системы эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, профилактических и противоэпидемических мероприятий, методов клинико-лабораторной диагностики и лечения.

10. В соответствии с основными задачами Центр осуществляет следующие функции:

• сбор оперативной и статистической информации, анализ и оценка эпидемической ситуации, разработка мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в Российской Федерации, в т.ч. отдельных регионах и группах населения;
• сбор информации об эпидситуации в странах СНГ и ее анализ;
• подготовка краткосрочных и долгосрочных прогнозов эпидемической ситуации по ВИЧ-инфекции в Российской Федерации, отдельных регионах и группах населения;
• подготовка и издание информационных и аналитических материалов по вопросам эпидемиологии, диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции в России и в мире;
• совершенствование эпидемического надзора, профилактических и противоэпидемических мероприятий, методов клинической, лабораторной диагностики и лечение ВИЧ-инфекции в Российской Федерации;
• организация и оказание консультативной и медицинской помощи больным ВИЧ-инфекцией, проживающим на территории Российской Федерации;
• методическое руководство деятельностью окружных (федеральных округов) центров по профилактике и борьбе со СПИДом и соответствующих центров в субъектах Российской Федерации, разработка рекомендаций по совершенствованию их работы;
• проведение экспертных и арбитражных лабораторных исследований с целью верификации ВИЧ-инфекции;
• организация и проведение внешнего контроля качества лабораторий, занимающихся серодиагностикой ВИЧ-инфекции, участие в аккредитации и лицензировании этих лабораторий;
• организация и проведение мероприятий по подготовке специалистов учреждений здравоохранения по вопросам эпидемиологии, диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции;
• проведение научных исследований по решению задач эпидемиологии, диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции;
• проведение социологических и социально-психологических (поведенческих) исследований в стране, отдельных ее регионах и группах населения для изучения предпосылок развития эпидемии и определения необходимых профилактических мероприятий;
• участие в разработке, корректировке и реализации федеральной и разработке региональных программ по предупреждению ВИЧ-инфекции, оценке хода их выполнения и эффективности;
• участие в разработке проектов нормативных актов, инструктивно-методических документов по вопросам эпидемиологии, диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции;
• организация и проведение мероприятий по информированию населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;
• проведение совещаний, семинаров, научно-практических конференций по актуальным вопросам эпидемиологии, лечения, профилактики и диагностики ВИЧ-инфекции;
• непосредственное курирование центров по профилактике и борьбе со СПИД субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОКРУЖНЫХ (ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ) ЦЕНТРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ СО СПИД

1. Окружные центры Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД осуществляют свою деятельность на базах научно-исследовательских институтов эпидемиологического профиля на функциональной основе: Северо-Западный — в Санкт-Петербургском НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Пастера Минздрава России; Приволжский — в Нижегородском НИИ эпидемиологии и микробиологии Минздрава России; Уральский — в Екатеринбургском НИИ вирусных инфекций Минздрава России; Сибирский — в Омском НИИ природно-очаговых инфекций Минздрава России; Южный — в Ростовском НИИ микробиологии и паразитологии Минздрава России; Дальневосточный — в Хабаровском НИИ эпидемиологии и микробиологии Минздрава России.

2. Создание, ликвидация Центров осуществляется Минздравом России в установленном порядке.

3. Руководители Центров назначаются директором соответствующего научно-исследовательского института по согласованию с Минздравом России.

4. Центр руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указаниями и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральной и региональными целевыми программами по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), нормативно-распорядительными документами Минздрава России.

5. Деятельность Центра осуществляется в соответствии с годовым планом, согласованным с федеральным научно-методическим центром Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД и утвержденным директором соответствующего научно-исследовательского института.

6. Отчеты о своей деятельности Центр представляет Минздраву России и Федеральному научно-методическому центру Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД.

7. Финансирование деятельности окружных Центров осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Минздравом России на текущее содержание научно-исследовательских институтов, на базе которых функционируют.

8. Руководитель Центра:

• осуществляет руководство деятельностью Центра, организует выполнение возложенных на него задач и функций, несет персональную ответственность за их выполнение;
• подготавливает предложения по структуре и штатному расписанию Центра, смете расходов на его содержание;
• утверждает план работы и должностные инструкции на специалистов Центра;
• вносит предложения о назначении и освобождении от должности специалистов Центра.

9. Основными задачами Центра являются организация и осуществление системы эпидемиологического надзора, профилактических и противоэпидемических мероприятий и методов клинико-лабораторной диагностики, лечения ВИЧ-инфекции, СПИД-ассоциируемых заболеваний и вирусных парентеральных гепатитов, а также участие в разработке территориальных программ.

10. В соответствии с основными задачами Центр осуществляет следующие функции:

• сбор оперативной и статистической информации, анализ и оценка эпидемической ситуации, мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в прикрепленных регионах;
• разработка краткосрочных и долгосрочных прогнозов эпидемической ситуации по ВИЧ-инфекции в прикрепленных регионах;
• подготовка и издание информационных и аналитических материалов по вопросам эпидемиологии, диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции и направление их в Минздрав России, Федеральный научно-методический центр по профилактике и борьбе со СПИДом, руководителям органов управлений здравоохранением и руководителям Центров по профилактике и борьбе со СПИДом в прикрепленных регионах;
• внедрение в прикрепленных субъектах РФ мероприятий по совершенствованию эпидемиологического надзора, профилактических и<...> мероприятий по совершенствованию эпидемиологического надзора, профилактических и противоэпидемических мероприятий, лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции, СПИД-ассоциированных заболеваний и вирусных парентеральных гепатитов;
• организационное и методическое руководство деятельностью центров по профилактике и борьбе со СПИДом в прикрепленных регионах;
• проведение экспертных и арбитражных лабораторных исследований с целью верификации ВИЧ-инфекции;
• организация и проведение внешнего контроля качества лабораторий, занимающихся серодиагностикой ВИЧ-инфекции в прикрепленных регионах, участие в аккредитации и лицензировании этих лабораторий;
• организация и проведение мероприятий по подготовке специалистов учреждений здравоохранения по вопросам эпидемиологии, диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции;
• проведение прикладных научных исследований по решению оперативных задач эпидемиологии, диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции;
• проведение социологических и социально-психологических (поведенческих) исследований среди отдельных групп населения в прикрепленных регионах для изучения предпосылок развития эпидемии и определения необходимых профилактических мероприятий;
• участие в разработке, корректировке и реализации федеральной и региональной программ по предупреждению ВИЧ-инфекции, оценка хода их реализации и эффективности;
• участие в разработке проектов инструктивно-методических документов по вопросам эпидемиологии, диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции;
• организация и проведение мероприятий по информированию населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции в прикрепленных регионах;
• разработка и внедрение в прикрепленных регионах современных средств и методов профилактики ВИЧ-инфекции;
• проведение совещаний, семинаров, научно-практических конференций по актуальным вопросам эпидемиологии, профилактики и диагностики ВИЧ-инфекции для прикрепленных регионов.

11. Окружной Центр имеет право запрашивать и получать от Центров СПИД в курируемых субъектах РФ необходимую для его работы информацию, касающуюся ВИЧ-инфекции, образцы биологических материалов (выборочно) и осуществлять их арбитражные исследования.

№ п/п	Центры	Субъекты Российской Федерации
1.	Федеральный научно-методический центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД	Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область
2.	Северо-Западный окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД	Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область Г. Санкт-Петербург Ненецкий автономный округ
3.	Приволжский окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД	Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан (Татарстан) Удмуртская Республика Чувашская Республика — Чаваш республики Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермская область Самарская область Ульяновская область Коми-Пермяцкий автономный округ
4.	Уральский окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД	Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область Ханты-Мансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ
5.	Сибирский окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД	Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Читинская область Агинский Бурятский автономный округ Таймырский (Долгано-Ненецкий) а.о. Усть-Ордынский автономный округ Эвенкийский автономный округ
6.	Южный окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД	Республика Адыгея (Адыгея) Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия — Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область
7.	Дальневосточный окружной центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИД	Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Корякский автономный округ Чукотский автономный округ

---