Приказ Минторга СССР от 29.12.1985 № 312
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минторга СССР от 29.12.1985 N 312. 312. 29.12.1985. https://bukva.ai/docs/prikaz-312-1985
«О Расчетных показателях развития розничной торговой сети и рекомендациях по организации и построению ее в городах-курортах»
Внимание
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минпромторга России от 30.04.2020 № 1399. Расчетные показатели, утвержденные данным документом, введены в действие с 1 января 1986 года.
ПРИКАЗ
от 29 декабря 1985 г. № 312
О РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ РАЗВИТИЯ РОЗНИЧНОЙ
ТОРГОВОЙ СЕТИ И РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПОСТРОЕНИЮ ЕЕ В ГОРОДАХ-КУРОРТАХ
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1986 г. прилагаемые расчетные показатели развития розничной торговой сети и рекомендации по организации и построению ее в городах-курортах, разработанные Украинским научно-исследовательским институтом торговли и общественного питания Министерства торговли СССР совместно с ЦНИИЭП торгово-бытовых и туристских комплексов Госгражданстроя.
2. Министерствам торговли союзных республик довести расчетные показатели и рекомендации до подведомственных торговых организаций и обеспечить их применение.
3. Считать утратившим силу приказ Министерства торговли СССР от <...>8 июня 1973 г. № 126.
РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПОСТРОЕНИЮ ЕЕ В ГОРОДАХ-КУРОРТАХ
Разработаны Украинским научно-исследовательским институтом торговли и общественного питания Министерства торговли СССР и Центральным научно-исследовательским институтом типового и экспериментального проектирования торгово-бытовых зданий и туристских комплексов Госгражданстроя <1> (Код 83410.6.1.004)
<1> Исполнители: от УкрНИИТОПа — Александрович Л.Т. (руководитель темы), Мизрухина А.С. (зам. руководителя), Гутовская М.И., Зубович В.И., Пинчук-Николайчук Е.А.;
от ЦНИИЭП торгово-бытовых зданий и туристских комплексов — Варшавер А.Б., Максимова Т.С. (раздел 4).
1. Общие положения
1.1. Настоящие расчетные показатели розничной торговой сети и рекомендации по организации и построению ее в городах-курортах являются дополнением к Методическим указаниям по составлению перспективных планов (схем) развития и размещения сети предприятий розничной торговли и общественного питания в развитие генеральных планов городов.
1.2. Расчетные показатели развития розничной торговой сети включают показатели сети магазинов и показатели стационарной мелкорозничной сети.
1.3. Рекомендации по построению розничной торговой сети в городах-курортах учитывают особенности зонирования их территории, характер расселения различных контингентов населения и функциональную систему обслуживания.
В соответствии с Инструкцией ВСН 23-75 Госгражданстроя, утвержденной приказом от 31.12.75 № 304, при зонировании территории городов-курортов выделяются основные зоны — курортная, селитебная и коммунально-складская.
2. Расчетные показатели сети магазинов
2.1. Расчетные показатели сети магазинов отражают потребность в сети магазинов для городов-курортов и определяются путем корректирования среднего для городов страны показателя обеспеченности торговой площадью в кв. метрах на 1000 человек с использованием дифференцированных коэффициентов, учитывающих продолжительность курортного сезона, численность населения, приезжающего на лечение и отдых, соотношение между организованно и неорганизованно отдыхающими, время пребывания их на курорте (табл. 1, гр. 2).
2.2. При планировании сети магазинов в городах-курортах, архитектурно-планировочная структура которых предусматривает расположение селитебной и курортной зон на значительном удалении друг от друга, для селитебной зоны используется средний для городов страны показатель обеспеченности торговой площадью, а для курортной зоны — определяется показатель обеспеченности торговой площадью в кв. метрах в расчете на 1000 человек единовременной среднегодовой численности населения, приезжающего на лечение и отдых, путем корректирования среднего для городов страны показателя с использованием коэффициентов, приведенных в табл. 1, гр. 3.
КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ
К СРЕДНЕМУ В ГОРОДАХ СТРАНЫ ПОКАЗАТЕЛЮ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДЬЮ <1>
<1> Используются при определении расчетных показателей сети магазинов для городов-курортов и показателей обеспеченности торговой площадью населения, приезжающего на лечение и отдых, на первую очередь строительства и на расчетный срок.
2.3. Расчетные показатели развития сети магазинов в городах-курортах и показатели обеспеченности торговой площадью населения, приезжающего на лечение и отдых, по группам товаров определяются в соответствии со структурой, приведенной в приложениях № 1 и 2 (приложения не приводятся).
2.4. Перспективная численность постоянного населения принимается согласно планам социально-экономического развития городов-курортов.
Единовременная среднегодовая численность населения, приезжающего на лечение и отдых организованно, рассчитывается на перспективу на основе данных о емкости и структуре лечебно-оздоровительных учреждений (наличия мест круглогодичного функционирования и дополнительно разворачиваемых в период сезона) и планируемой численности лечащихся по курсовкам по данным территориальных советов по управлению курортами профсоюзов.
Единовременная среднегодовая численность неорганизованно отдыхающих принимается в соответствии с прогнозными оценками плановых комиссий горисполкомов Советов народных депутатов об общей численности этих отдыхающих с учетом среднего времени их пребывания на курорте.
Единовременная среднегодовая численность населения, приезжающего на лечение и отдых организованно и неорганизованно, определяется по формуле:
\text{Н}_{\text{ед}.\text{ср}.\text{год}.} = \text{М}_{\text{кр}.\text{год}.} + \text{М}_{\text{сез}.} \cdot \text{К} + \frac{\text{Н}_{\text{кур}.}}{\text{К}_{1}} + \frac{\text{Н}_{\text{неорг}.} \cdot \text{К}}{\text{К}_{2}} ,
где: Мкр.год — количество мест круглогодичного функционирования в лечебно-оздоровительных учреждениях, единиц;
Мсез. — количество мест, дополнительно организуемых в них в период курортного сезона, единиц;
К — коэффициент продолжительности курортного сезона в течение года;
Нкур. — численность населения, лечащегося по курсовкам в течение года, человек;
Ннеорг. — численность населения, отдыхающего неорганизованно в период сезона, человек;
К1 — показатель обновления потока лечащихся по курсовкам (равен 15,2), раз;
К2 — показатель обновления потока неорганизованно отдыхающих в период сезона <1>, раз.
<1> Определяется отношением продолжительности курортного сезона к среднему времени пребывания неорганизованно отдыхающих.
В приморских курортах учитывается также численность населения, совершающего круиз (с учетом продолжительности пребывания в городе-курорте).
3. Расчетные показатели стационарной мелкорозничной сети
3.1. В составе розничной сети в городах-курортах организуется стационарная мелкорозничная сеть киосков и палаток и нестационарная сеть развозной и разносной торговли.
3.2. Развитие стационарной мелкорозничной сети осуществляется в соответствии с расчетными показателями, выраженными в количестве мелкорозничных единиц на 10000 человек, единовременной среднесезонной численности населения, приезжающего на лечение и отдых, и дифференцированными по климатическим зонам.
3.3. Планирование стационарной мелкорозничной сети осуществляется на ближайшую перспективу в соответствии со сроками, на которые разрабатываются планы развития торговой сети.
Расчетные показатели стационарной мелкорозничной сети на первую очередь строительства приведены в табл. 2.
Единовременная среднесезонная численность приезжего населения Нед.ср.сез. рассчитывается по формуле:
\text{Н}_{\text{ед}.\text{ср}.\text{сез}.} = \text{М}_{\text{кр}.\text{год}.} + \text{М}_{\text{сез}.} + \frac{\text{Н}_{\text{кур}.}}{\text{К}_{1}} + \frac{\text{Н}_{\text{неорг}.}}{\text{К}_{2}}
3.4. Потребность в нестационарной мелкорозничной сети в отдельные месяцы курортного сезона и для проведения специальных массовых мероприятий следует обеспечивать за счет организации развозной и разносной торговли — магазинов, прицеп-лавок, автотермоцистерн, мотовелоразвозок, тележек, столиков, лотков.
4. Рекомендации по организации и построению торговой сети
4.1. В зависимости от расположения, профиля и условий эксплуатации курорта возможны два основных типа его архитектурно-планировочной структуры:
тип первый — характерен для городов, в составе которых курортная зона является основной, а селитебная и коммунально-складская только обеспечивают нормальные условия ее эксплуатации. Композиционная его структура может быть линейной (при расположении курорта вдоль берега моря, реки, озера) или центрической (когда отсутствуют выраженные функциональные связи с окружающей территорией);
тип второй — характерен для городов, в составе которых селитебная и коммунально-складская зоны наряду с обеспечением условий эксплуатации курортной зоны имеют и другое функциональное назначение. Композиционная его структура не регламентируется и зависит от планировочного решения конкретного города-курорта.
4.2. Построение розничной торговой сети в городах обоих типов архитектурно-планировочной структуры должно осуществляться с учетом функциональной системы обслуживания, предусматривающей предприятия местного и городского значения и объекты мелкорозничной торговли, размещаемые в курортной и селитебной зонах.
4.3. В курортной зоне сеть магазинов проектируется с учетом единовременной среднегодовой численности лечащихся и отдыхающих и соответствующих рассчитанных показателей обеспеченности торговой площадью, а стационарной мелкорозничной сети — с учетом единовременной среднесезонной их численности и показателей ее развития на перспективу.
Организация сети магазинов основывается на следующих принципах:
4.3.1. Объекты местного значения размещаются на территории санаториев, домов отдыха, гостиниц, туристических баз, мотелей и кемпингов. Эти объекты могут быть объединены в центры местного обслуживания в случаях, когда такое укрупнение не нарушает требований пешеходной доступности <1>. Помимо этого объекты местного значения следует размещать также на территории пляжей, парков и на въезде в город-курорт. Для объектов местного значения используется преимущественно стационарная мелкорозничная сеть — палатки и киоски.
<1> Объекты местного значения размещаются с учетом пешеходной доступности в пределах 500 метров (при этажности до трех этажей — до 800 метров). Величина пешеходной доступности на детских курортах <...>.
При размещении мелкорозничной сети особое внимание следует уделять отбору типовых киосков и палаток.
4.3.2. Торговая сеть городского значения размещается в составе общественных центров и формируется, как правило, из специализированных магазинов.
В тех случаях, когда в курортной зоне выделяются подзоны в составе санаториев, домов отдыха, пансионатов, гостиниц, мотелей, кемпингов, туристических баз и т.п. торговую сеть местного значения следует формировать раздельно по каждой подзоне, а сеть городского значения может быть общей для всей курортной зоны.
4.4. В селитебной зоне города-курорта сеть магазинов проектируется в соответствии с показателями обеспеченности торговой площадью, принятыми для городов страны, и численностью постоянно проживающего населения. В тех случаях, когда на селитебной территории проживают и отдыхающие, учитывается и торговая площадь магазинов, необходимых для обслуживания этого контингента населения. Таким образом, суммарная величина торговой площади магазинов определяется с учетом численности постоянного населения города и единовременной среднегодовой численности временно проживающих (отдыхающих организованно и неорганизованно).
Построение сети в этом случае основывается на следующих принципах:
4.4.1. Объекты местного значения размещаются, как правило, в местных торговых центрах или в отдельно стоящих знаниях; в помещениях встроенных и встроенно-пристроенных в первые этажи жилых домов. Размещать магазины во встроенных и встроенно-пристроенных помещениях необходимо в случаях, когда дома расположены на улицах и площадях с интенсивным движением пешеходов и городского транспорта.
4.4.2. Объекты городского значения размещаются в составе торговых и общественных центров в комплексе с другими предприятиями обслуживания и, прежде всего, с предприятиями общественного питания и бытового обслуживания, а также во встроенных и встроенно-пристроенных помещениях жилых домов в структуре застройки городов-курортов.
В состав общественных центров могут быть включены и предприятия местного значения (при условии обеспечения необходимой пешеходной доступности). Возможность строительства единого общественного центра города или нескольких центров городского значения определяется величиной города и типом его архитектурно-планировочной структуры.
4.5. Стационарная торговая сеть — магазины, киоски, палатки — дополняется мелкорозничной сезонной сетью, численность которой может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от конкретных условий и климатических характеристик курортного района. Количество сезонных объектов определяется в расчете на максимальную численность приезжего населения в течение месяца пик курортного сезона с учетом численности мелкорозничных объектов, функционирующих круглогодично.
4.6. Качество архитектуры торговых зданий и сооружений должно определяться, прежде всего, соответствием стилевому направлению застройки города в целом. Для решения этой задачи необходимо:
для каждого города-курорта определять перечень типовых и повторно применяемых проектов, отвечающих местным условиям строительства, национальным и исторически сложившимся традициям;
при привязке действующих проектов допускать их корректировку с согласия госстроев союзных республик — в направлении создания художественного облика, характерного для конкретного города-курорта;
торговые и общественные центры и крупные отдельно стоящие торговые здания строить преимущественно по индивидуальным проектам на основе применения типовых сборных конструктивных элементов, что позволит наиболее полно применять местные материалы и создавать архитектурные акценты в застройке, отражающие задачи повышения художественного уровня архитектуры города-курорта;
уделять особое внимание отбору действующих типовых и других проектов киосков, палаток и павильонов, не допуская их соседство при неоднородном характере архитектурного облика; расширять разработку серий таких проектов для различных районов страны;
для организации развозной и разносной торговли — создавать различные композиции из легких конструкций с навесами, зонтами и т.п., не допуская стихийное расположение объектов сезонной торговли.
4.7. Состав розничной торговой сети в городах-курортах следует определять в соответствии с табл. 3.
4.8. При выборе типов предприятий розничной торговли и типовых проектов следует руководствоваться Номенклатурой, утвержденной приказом Министерства торговли СССР и Госгражданстроя от 29 декабря 1981 г. № 289/368, а также проектами, принятыми для повторного применения (включая киоски, палатки и другие объекты мелкорозничной торговли).
Пример расчета потребности в розничной торговой сети для города-курорта
1. Исходные данные (условные):
Архитектурно-планировочная структура города-курорта, расположенного на Черноморском побережье РСФСР
Показатель обеспеченности торговой площадью населения в городах страны, кв. метров на 1000 человек
Корректирующие коэффициенты к среднему в городах страны показателю обеспеченности торговой площадью:
для показателя развития сети магазинов в городах-курортах
для показателя обеспеченности торговой площадью населения, приезжающего на лечение и отдых
Количество мелкорозничных единиц на 10000 человек единовременной среднесезонной численности приезжего населения
Количество мест круглогодичного функционирования в лечебно-оздоровительных учреждениях, тысяч единиц
Количество мест, дополнительно организуемых в них в период курортного сезона, тысяч единиц
Численность населения, лечащегося по курсовкам в течение года, тысяч человек
Численность населения, отдыхающего неорганизованно в период сезона, тысяч человек
Продолжительность курортного сезона, дней
Среднее время пребывания неорганизованно отдыхающих, дней
2. Схема расчета потребности в торговой сети круглогодичного использования для города-курорта с архитектурно-планировочной структурой типа первого (курортная зона является основной, а селитебная и коммунально-складская только обеспечивает нормальные условия ее эксплуатации):
2.1. Рассчитывается единовременная среднегодовая численность населения, приезжающего на лечение и отдых организованно и неорганизованно:
\text{Н}_{\text{ед}.\text{ср}.\text{год}.} = 56,0 + 9,0 \cdot 0,5 + \frac{105,0}{15,2} + \frac{240,0 \cdot 0,5}{10,1} = 79,3\text{тыс}.\text{человек}.
2.2 Рассчитывается единовременная среднесезонная численность приезжего населения:
\text{Н}_{\text{ед}.\text{ср}.\text{сез}.} = 56,0 + 9,0 + \frac{105,0}{15,2} + \frac{240,0}{10,1} = 95,7\text{тыс}.\text{человек}.
2.3 Определяется торговая площадь магазинов, размещаемых в курортной зоне:
205,0 · 0,62 · 79,3 = 10079 кв. метров.
2.4 Определяется торговая площадь магазинов, размещаемых в селитебной зоне:
205,0 · 25,0 = 5125 кв. метров.
2.5 Определяется количество мелкорозничных единиц:
продовольственных \frac{10,3 \cdot 95,7}{10} = 99
непродовольственных \frac{9,8 \cdot 95,7}{10} = 94
киосков «Союзпечати» \frac{4,6 \cdot 95,7}{10} = 44
Таким образом, суммарная потребность в торговой площади магазинов для города-курорта составляет 15204 (10079 + 5125) кв. метров, киосков и палаток 237 (99 + 94 + 44) единиц.
3. Схема расчета потребности в торговой сети круглогодичного использования для города-курорта с архитектурно-планировочной структурой типа второго (селитебная и складская зоны наряду с обеспечением условий эксплуатации курортной зоны имеют и другое функциональное назначение):
3.1 Рассчитывается единовременная среднесезонная численность приезжего населения:
\text{Н}_{\text{ед}.\text{ср}.\text{сез}.} = 77,4 + 16,5 + \frac{166}{15,2} + \frac{3370}{10,1} = 438,5\text{тыс}.\text{человек}.
3.2 Определяется торговая площадь магазинов города-курорта:
205,0 · 1,44 · 369,0 = 108929 кв. метров
3.3 Определяется количество мелкорозничных единиц:
продовольственных \frac{10,3 \cdot 438,5}{10} = 452
непродовольственных \frac{9,8 \cdot 438,5}{10} = 430
киосков «Союзпечати» \frac{4,6 \cdot 438,5}{10} = 202
Таким образом потребность в торговой площади для города-курорта составляет 108929 кв. метров, киосков и палаток 1084 (452 + 430 + 202) единицы.