--- title: "Приказ ФСТ России от 27.03.2013 N 311-э" number: "311-э" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-03-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-311-e-2013" --- ## Приказ ФСТ России от 27.03.2013 N 311-э # Приказ ФСТ России от 27.03.2013 N 311-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и Региональной энергетической комиссией Вологодской области (регистрационные номера ФСТ-30927-31, ФСТ-30928-31 от 28.12.2012)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 27 марта 2013 г. N 311-э **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,** **ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ** **ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО** **САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ** **И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,** **И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ МУП ЖКХ** **"ВОЛОГДАГОРВОДОКАНАЛ" И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ** **КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (РЕГИСТРАЦИОННЫЕ НОМЕРА** **ФСТ-30927-31, ФСТ-30928-31 ОТ 28.12.2012)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012, регистрационный N 23286), на основании заявлений МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" (регистрационные номера ФСТ-30927-31, ФСТ-30928-31 от 28.12.2012), рассмотрев разногласия между МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" (далее - Заявитель) и Региональной энергетической комиссией Вологодской области (далее - РСТ) по Приказам Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 29.11.2012 N 1177 "Об установлении тарифов на холодную воду МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" для потребителей города Вологды, Вологодского района", N 1178 "Об установлении тарифов на водоотведение и очистку сточных вод МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" для потребителей города Вологды, Вологодского района", установлено следующее. Тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон). Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона предусмотрено утверждение основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутствия основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" в части, не противоречащей Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" Приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. N 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания). В соответствии с пунктом 23 Методических указаний в величину финансовых потребностей по реализации производственной программы при установлении фиксированных тарифов включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг)). В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения. Руководствуясь общими принципами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения РСТ при расчете плановых объемов реализации услуг водоснабжения и водоотведения на 2013 г., исключена величина неучтенных расходов (потерь) воды, связанная с самовольным подключением потребителей к ведомственным или бесхозяйным сетям, несанкционированным отбором с водоразборных колонок, потреблением воды выше установленных нормативов, а также объемы ливневых вод. В соответствии с пунктом 52 Методических указаний в системах водоотведения устанавливаются тарифы на водоотведение для организаций, участвующих только на отдельных этапах производственного процесса: оказывающих организациям коммунального комплекса услуги по транспортированию стоков, по очистке стоков и утилизации сточной жидкости, по обработке осадка, по утилизации осадка сточных вод. На основании того, что договор Заявителя с ООО "Вологодский станкостроительный завод" на оказание услуг по транспортировке стоков заключен в отсутствие установленного для ООО "Вологодский станкостроительный завод" тарифа на транспортировку стоков, РСТ не учтено увеличение затрат по данной статье. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", действовавшего на момент принятия РСТ решения об установлении тарифов для Заявителя на 2013 г., к полномочиям органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок относилось утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры. РСТ не включены затраты на погашение займов и процентов на их обслуживание, необходимых для реализации мероприятий инвестиционной программы, в соответствии с тем, что инвестиционная программа Заявителя не была утверждена органом местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок на момент установления тарифов для МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" на 2013 г. По результатам проведенного согласительного совещания с приглашением сторон (протокол N ЕП-10 от 05.02.2013) между сторонами достигнуто согласие, подтвержденное письмами РСТ от 14 февраля 2013 г. N 447 и Заявителя от 15 февраля 2013 г. N 335, по учету экономически обоснованных расходов по статьям "Химреагенты", "Налог на имущество". Руководствуясь общими принципами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на 2013 г., надлежит учитывать недополученный по независящим причинам доход, образовавшийся у Заявителя в результате снижения объема реализации услуг по водоснабжению и водоотведению с учетом возникшей в этой связи экономии средств по статьям "Электроэнергия" и "Химреагенты". На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 27 марта 2013 г. N ЕП-30), приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" на 2013 г. по следующим статьям затрат: водоснабжение: - "Химреагенты" - 69005,66 тыс. руб.; - "Налог на имущество" - 10175,6 тыс. руб.; - "Недополученный по независящим причинам доход в 2011 г." - 11652,4 тыс. руб.; водоотведение: - "Налог на имущество" - 11 187,1 тыс. руб.; - "Недополученный по независящим причинам доход в 2011 г." - 14361,4 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал". 2. Органу исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения: - при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" потребителям города Вологды, Вологодского района, на 2014 г. установить тарифы с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Региональной энергетической комиссией Вологодской области по следующим статьям затрат: "Химреагенты" (водоснабжение - 168,06 тыс. руб.), "Налог на имущество" (водоснабжение - 864,8 тыс. руб., водоотведение - 2726,0 тыс. руб.), "Недополученный по независящим причинам доход в 2011 г. " (водоснабжение - 11652,4 тыс. руб., водоотведение - 14361,4 тыс. руб.); - в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" на 2014 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу. Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** Приложение к Приказу ФСТ России от 29 марта 2013 г. N 311-э 1. Копия решения органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" на 2014 г. 2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифа, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего Приложения решение об установлении тарифов. 3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов. 4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 г. с указанием в ней сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены. ---