---
title: "Приказ Ростехнадзора от 16.09.2021 N 311"
number: "311"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2021-09-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-311-2021-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 16.09.2021 N 311

# Приказ Ростехнадзора от 16.09.2021 N 311

"Об утверждении Методических рекомендаций по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты предприятий химического комплекса и транспортирования опасных веществ"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 16 сентября 2021 г. N 311**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**<br>
**ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ**<br>
**В ОТНОШЕНИИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОПАСНЫЕ**<br>
**ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА**<br>
**И ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях установления единого подхода к проведению должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольных (надзорных) мероприятий и внедрения его в практическую деятельность приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Методические [рекомендации](#p100009) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты предприятий химического комплекса и транспортирования опасных веществ.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу приказ от 26 февраля 2021 г. N 72 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению выездных проверок опасных производственных объектов предприятий химического комплекса и транспортирования опасных веществ".

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель<br>
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждены<br>
приказом Федеральной службы<br>
по экологическому, технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 16 сентября 2021 г. N 311

</div>



## <a id="p100009"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ В ОТНОШЕНИИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100011"></a>Методические рекомендации по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты предприятий химического комплекса и транспортирования опасных веществ (далее - Рекомендации), разработаны в целях установления единообразного подхода к проведению должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) контрольных (надзорных) мероприятий.
2. <a id="p100012"></a>Рекомендации разработаны для применения должностными лицами Ростехнадзора, осуществляющими федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, в должностные обязанности которых, в соответствии с положением о виде контроля и должностным регламентом, входит реализация полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.
3. <a id="p100013"></a>Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, определен [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1082-2021) Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности".
4. <a id="p100014"></a>Права и обязанности должностных лиц контрольного (надзорного) органа определены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
5. <a id="p100015"></a>В Рекомендациях используются термины и определения, установленные законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.
6. <a id="p100016"></a>Правовые основания проведения контрольных (надзорных) мероприятий:
<a id="p100017"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации";
<a id="p100018"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-16#p355) от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
<a id="p100019"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1082-2021) Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности";
<a id="p100020"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1661-2020) Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности";
<a id="p100021"></a>иные нормативные правовые акты, указанные в [приказе](https://bukva.ai/docs/prikaz-81-2021) Ростехнадзора от 2 марта 2021 г. N 81 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности".
7. <a id="p100022"></a>При планировании и проведении проверок учитываются имеющиеся сведения из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, из администраций субъектов Российской Федерации, а также поступившая информация от организаций и граждан.
<a id="p100023"></a>Для объектов со сложными дифференцированными технологическими производственными процессами комиссия из числа должностных лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, может формироваться с включением в состав лиц, осуществляющих надзор за подъемными сооружениями, оборудованием, работающим под давлением, техническим состоянием электрооборудования и иные виды надзора, при необходимости.


### <a id="p100024"></a>II. Перечень контрольных вопросов


8. <a id="p100025"></a>Порядок организации контрольных (надзорных) мероприятий определен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
9. <a id="p100026"></a>При организации выездных проверочных мероприятий в отношении объектов предприятий химического комплекса и транспортирования опасных веществ (далее - объект) учитывается следующий перечень контрольных вопросов:
<a id="p100027"></a>назначение объекта, включая условия пользования (режимности);
<a id="p100028"></a>особенности размещения объекта;
<a id="p100029"></a>наличие (отсутствие) отступлений (несоответствий) деятельности при эксплуатации объекта от требований безопасности;
<a id="p100030"></a>техническое состояние объекта;
<a id="p100031"></a>соответствие (несоответствие) показателей безопасности объекта критериям, установленным в проектной документации;
<a id="p100032"></a>аварийность и статистика инцидентов на объекте;
<a id="p100033"></a>потенциальная опасность для населения и размер возможного вреда физическим и юридическим лицам, имуществу юридических и физических лиц при аварии на объекте;
<a id="p100034"></a>наличие травматизма при эксплуатации объектов.
10. <a id="p100035"></a>При осуществлении выездных проверочных мероприятий должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов предусматривается оценка:
<a id="p100036"></a>рассматриваемой организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на объекте предусмотрено обязательными требованиями, анализ и оценка ее соответствия указанным требованиям;
<a id="p100037"></a>состояния зданий, сооружений, помещений объекта, территории или частей территории объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;
<a id="p100038"></a>работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте;
<a id="p100039"></a>выполнения мероприятий по предотвращению проникновения на объект посторонних лиц;
<a id="p100040"></a>представляемых сведений (отчетов) о результатах производственного контроля за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, технического регулирования;
<a id="p100041"></a>сведений, подтверждающих соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект, обязательных требований промышленной безопасности;
<a id="p100042"></a>результатов работы комиссий по расследованию причин инцидентов на объекте;
<a id="p100043"></a>соблюдения на объекте требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте;
<a id="p100044"></a>состояния аттестации специалистов в области промышленной безопасности юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект;
<a id="p100045"></a>соблюдения требований к ведению газоопасных, огневых, ремонтных и сварочных работ;
<a id="p100046"></a>выполнения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений и инцидентов на объекте, профилактике аварий, повреждений и инцидентов;
<a id="p100047"></a>корректности идентификации опасного производственного объекта, а также сведений, характеризующих опасный производственный объект;
<a id="p100048"></a>соблюдения требований обоснования безопасности в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта;
<a id="p100049"></a>внесения в соответствии с заключениями экспертиз промышленной безопасности о неполном соответствии объектов экспертизы установленным требованиям изменений в документацию или выполнения мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений;
<a id="p100050"></a>организации обучения работников действиям в случае аварии или инцидента на объекте;
<a id="p100051"></a>осуществления иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".


### <a id="p100052"></a>III. Подготовка к проведению выездного контрольного (надзорного) мероприятия


11. <a id="p100053"></a>Перед выездной проверкой анализируется имеющаяся информация о данной организации, а также документы, устанавливающие требования к осуществлению деятельности по обеспечению безопасности объектов, находящихся в эксплуатации проверяемой организации.
12. <a id="p100054"></a>Основой для информации о состоянии промышленной безопасности объектов служат:
<a id="p100055"></a>результаты мероприятий по контролю (приказы (распоряжения) о проведении проверок, акты проверок, предписания об устранении нарушений обязательных требований, возражения в отношении актов проверок и (или) выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, копия предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, материалы дел об административных правонарушениях, заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле и иные документы), хранящиеся в соответствующих контрольно-наблюдательных делах;
<a id="p100056"></a>информация, представленная ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находящаяся в комплексной системе информатизации Ростехнадзора;
<a id="p100057"></a>сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100058"></a>сведения, отчеты, уведомления и иные документы, связанные с эксплуатацией объектов;
<a id="p100059"></a>анализ причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве.


### <a id="p100060"></a>IV. Перечень документов, рассмотрение которых необходимо для достижения целей и задач проведения выездных контрольных (надзорных) мероприятий


13. <a id="p100061"></a>Для достижения целей и задач проведения выездных проверок рассматриваются следующие документы и (или) информация:
<a id="p100062"></a>учредительные и правоустанавливающие документы;
<a id="p100063"></a>документы о назначении на должность руководителя юридического лица или документы, подтверждающие полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица (доверенность, подтверждающая полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица);
<a id="p100064"></a>утвержденная организационная структура и штатное расписание организации, а также сведения об укомплектованности штата в процентном соотношении;
<a id="p100065"></a>документы и информация, подтверждающие своевременное выполнение предписаний Ростехнадзора;
<a id="p100066"></a>должностные инструкции руководителя проверяемого лица (его заместителей), а также работников и специалистов организации, ответственных за обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности;
<a id="p100067"></a>договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов;
<a id="p100068"></a>документация на вывод из эксплуатации, консервацию и утилизацию производств и объектов;
<a id="p100069"></a>акты приемочных комиссий;
<a id="p100070"></a>документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, или реквизиты положительных заключений экспертиз промышленной безопасности в соответствии с требованиями [статей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-4#p100022), [7](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-7#p226), [8](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-8#p100296) и [13](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-13#p100101) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
<a id="p100071"></a>документы, подтверждающие право владения земельным участком и имущественным комплексом (оборудованием, производственными помещениями);
<a id="p100072"></a>проектная документация с учетом внесенных изменений (при наличии) на строительство, реконструкцию (расширение) или капитальный ремонт объектов капитального строительства; документация на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасных производственных объектов;
<a id="p100073"></a>заключения экспертиз проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасных производственных объектов;
<a id="p100074"></a>декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (при наличии);
<a id="p100075"></a>заключения экспертизы на декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (при наличии);
<a id="p100076"></a>документы по организации и осуществлению производственного контроля и сведения о работниках, уполномоченных на его осуществление;
<a id="p100077"></a>документы по созданию системы управления промышленной безопасностью;
<a id="p100078"></a>копии документов, подтверждающих обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, в том числе сведения о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, а в случаях, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - наличие собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников; состояние их готовности и укомплектованности, проведение тренировок и учений, их регулярность и эффективность;
<a id="p100079"></a>документы, подтверждающие сведения о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100080"></a>сведения по антикриминальной и антитеррористической защищенности объектов (охрана, состояние ограждения, сигнализация, специальные ограничения, оформление нарядов-допусков на опасные работы, в том числе для сторонних организаций);
<a id="p100081"></a>сведения, подтверждающие соблюдение или отклонения от порядка расположения зон безопасности объектов и безопасных расстояний до других объектов, а также до зон жилой застройки, транспортных объектов, объектов инфраструктуры селитебных и промышленных зон;
<a id="p100082"></a>сведения о наличии и учете аварий, инцидентов и несчастных случаев, профилактических и предупредительных мерах;
<a id="p100083"></a>сведения о номенклатуре и объемах продукции;
<a id="p100084"></a>программы по строительству новых установок, цехов, реконструкции действующих производств, внедрение систем и средств автоматизации и механизации;
<a id="p100085"></a>технологические регламенты;
<a id="p100086"></a>сведения о разработчике технологических процессов;
<a id="p100087"></a>распорядительные документы организации о разработке программ инструктажей по безопасности, оформление их результатов. Документы о прохождении рабочих инструктажей по безопасности и стажировок на рабочем месте. Допуски к самостоятельной работе;
<a id="p100088"></a>документы, подтверждающие организацию подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (работников опасных производственных объектов), инженерно-технического персонала и руководящего состава организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (сведения о создании аттестационной комиссии в организации, протоколы и удостоверения руководителей и специалистов, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, прошедших аттестацию, о получении дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, графики аттестации, документы, определяющие порядок проведения аттестации);
<a id="p100089"></a>документы, подтверждающие отсутствие у работников медицинских противопоказаний к указанной работе;
<a id="p100090"></a>производственная документация по организации и проведению ремонтных работ;
<a id="p100091"></a>акты приемки оборудования из ремонта;
<a id="p100092"></a>дефектные ведомости;
<a id="p100093"></a>протоколы и акты испытаний;
<a id="p100094"></a>эксплуатационные паспорта и ремонтные журналы на оборудование;
<a id="p100095"></a>графики технического освидетельствования и диагностирования оборудования;
<a id="p100096"></a>документы, подтверждающие проведение работ по контролю состояния зданий, сооружений, испытательных и технологических стендов, транспортных средств и оборудования (техническое диагностирование, продление сроков службы, ремонт или вывод из эксплуатации и утилизация) собственными силами или сторонними организациями;
<a id="p100097"></a>документы, подтверждающие планы по новому строительству, реконструкции (расширению), техническому перевооружению действующих установок или производств (перспективные на длительные сроки); сведения о наличии проектов (договоров на проектирование), разрешений на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию;
<a id="p100098"></a>сведения о наличии и функционировании приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах, в том числе локальные меры по дистанционному контролю (видеонаблюдение и протоколирование) и их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности;
<a id="p100099"></a>обоснование безопасности опасного производственного объекта, реквизиты положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности, документы, подтверждающие выполнение положений обоснования безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (в случае наличия обоснования безопасности);
<a id="p100100"></a>сведения о наличии фонда нормативной документации, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, порядок его ведения, учета и актуализации;
<a id="p100101"></a>документы и (или) информация, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещены опасные производственные объекты;
<a id="p100102"></a>документы и (или) информация, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании техническими устройствами, применяемыми на опасных производственных объектах;
<a id="p100103"></a>документы, подтверждающие предотвращение проникновения на объекты посторонних лиц;
<a id="p100104"></a>производственные инструкции;
<a id="p100105"></a>документы, подтверждающие допуск к работе на опасных производственных объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе (в том числе к работам повышенной опасности);
<a id="p100106"></a>документы, подтверждающие согласование внесения изменений в конструкцию технических устройств (машин и оборудования), применяемых на опасных производственных объектах, с разработчиком (проектировщиком);
<a id="p100107"></a>документы, подтверждающие оценку соответствия технических устройств (сведения о соблюдении порядка применения технических устройств), применяемых на опасных производственных объектах (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, разрешения на применение), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100108"></a>документы и (или) информация о наличии, контроле функционирования необходимых приборов и систем блокировки, контроля, управления и защиты технологических процессов, безопасности производственных процессов, производственной и аварийной сигнализации;
<a id="p100109"></a>документы и (или) информация, подтверждающие соответствие приборов и систем контроля метрологическим требованиям, а также устанавливающие контроль за их метрологическим обеспечением (графики поверки, свидетельства о поверке средств измерения, наличие на приборах клейм);
<a id="p100110"></a>документы, подтверждающие оценку технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, заключающуюся в определении степени повреждения (категории технического состояния) и возможности их дальнейшей эксплуатации по прямому или измененному (при техническом перевооружении) функциональному назначению;
<a id="p100111"></a>документы, подтверждающие проведение диагностики, испытаний, освидетельствований и экспертиз сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
<a id="p100112"></a>документы, подтверждающие организацию и проведение планово-предупредительного ремонта оборудования на опасных производственных объектах, регламентных работ в отношении технических устройств (организация и проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования) (графики ремонтов, копии дефектных ведомостей, акты приемки оборудования из ремонта, сертификаты на вновь установленные детали и узлы, протоколы, акты испытаний, эксплуатационные паспорта, ремонтные журналы оборудования, программные средства, копии руководств по эксплуатации), а также огневых и газоопасных работ;
<a id="p100113"></a>сведения об износе оборудования, замене оборудования при проведении работ по модернизации опасных производственных объектов;
<a id="p100114"></a>документы и (или) информация, подтверждающие наличие нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правил ведения работ на опасных производственных объектах;
<a id="p100115"></a>документы и (или) информация о выполнении мероприятий, установленных по результатам экспертиз промышленной безопасности;
<a id="p100116"></a>техническая и эксплуатационная документация на технические устройства;
<a id="p100117"></a>наряды-допуски на производство работ (работ повышенной опасности, огневых работ);
<a id="p100118"></a>документы, содержащие сведения об опасных веществах (газах), участвующих в технологических процессах (образующихся при осуществлении производственного процесса), и подтверждающие, в случае наличия таких веществ (газов), разработку организацией мер защиты персонала от воздействия этих веществ при взрывах, пожарах и других авариях;
<a id="p100119"></a>документы, подтверждающие отсутствие у персонала, связанного с эксплуатацией объектов, медицинских противопоказаний к работе.
<a id="p100120"></a>При планировании и проведении проверок учитываются все имеющиеся сведения из других органов власти (прокуратуры, МЧС России, ФСБ России, администраций регионов и т.д.) о наличии перспективных планов реконструкции предприятий, внедрении наилучших доступных технологий, механизации и минимизации ручного труда, повышении степени оснащенности средствами противоаварийной защиты и др.


### <a id="p100121"></a>V. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия


14. <a id="p100122"></a>Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций в соответствии с межведомственным перечнем запрашиваются и получаются следующие документы (информация):
<a id="p100123"></a>сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;
<a id="p100124"></a>сведения из разрешения на строительство;
<a id="p100125"></a>сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
<a id="p100126"></a>выписка из реестра федерального имущества;
<a id="p100127"></a>выписка из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
<a id="p100128"></a>выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;
<a id="p100129"></a>выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
<a id="p100130"></a>кадастровая выписка об объекте недвижимости;
<a id="p100131"></a>кадастровый паспорт объекта недвижимости;
<a id="p100132"></a>кадастровый план территории;
<a id="p100133"></a>копия свидетельства о поверке средств измерений;
<a id="p100134"></a>копия свидетельства об утверждении типа средств измерений;
<a id="p100135"></a>сведения из реестра аккредитованных лиц;
<a id="p100136"></a>сведения из реестра сертификатов соответствия;
<a id="p100137"></a>сведения из реестра деклараций о соответствии;
<a id="p100138"></a>сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;
<a id="p100139"></a>сведения из реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии;
<a id="p100140"></a>сведения из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;
<a id="p100141"></a>сведения из национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных в единой форме;
<a id="p100142"></a>сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-413) объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-033-2013) территорий муниципальных образований (ОКТМО), Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-1999-gosstandart-rossii#p100008) форм собственности (ОКФС), Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/prikaz-505-st-rosstandart-federalnoe) организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-60-st) органов государственной власти и управления (ОКОГУ), установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;
<a id="p100143"></a>сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
<a id="p100144"></a>сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
<a id="p100145"></a>сведения из реестра дисквалифицированных лиц;
<a id="p100146"></a>сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.


### <a id="p100147"></a>VI. Проверки защищенности опасных производственных объектов от терроризма и чрезвычайных ситуаций


15. <a id="p100148"></a>При проведении проверки в части достаточности мер по защищенности опасных производственных объектов от терроризма и чрезвычайных ситуаций рассматриваются:
<a id="p100149"></a>паспорт безопасности опасного производственного объекта (при наличии);
<a id="p100150"></a>план антитеррористической защищенности объектов предприятия;
<a id="p100151"></a>план проведения учебно-тренировочных занятий на текущий год;
<a id="p100152"></a>план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных событий природного и техногенного характера, локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах предприятия, распорядительный документ, определяющий персональный состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объектов предприятия;
<a id="p100153"></a>состав сил (нештатных и штатных аварийно-спасательных формирований, групп ликвидации аварийных ситуаций) и материальных средств, привлекаемых к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварий, инцидентов на объектах предприятия. Готовность к применению по назначению, проведение учебно-тренировочных занятий;
<a id="p100154"></a>укомплектованность резервов материальных запасов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов;
<a id="p100155"></a>состояние периметрального ограждения опасного производственного объекта или производственной площадки;
<a id="p100156"></a>наличие охраны опасного производственного объекта и внутрипропускного режима;
<a id="p100157"></a>наличие и функционирование систем связи и оповещения;
<a id="p100158"></a>наличие специальных устройств, ограничивающих движение транспортных средств;
<a id="p100159"></a>наличие канала связи с органами Росгвардии, МВД России, МЧС России.


### <a id="p100160"></a>VII. Проведение выездных контрольных (надзорных) мероприятий


16. <a id="p100161"></a>При организации и осуществлении выездных контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются:
1) <a id="p100162"></a>изучение информации, содержащейся в эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, перечень и объем которой определяются внутренними распорядительными документами эксплуатирующей объекты организации, устанавливающими требования по безопасному проведению работ на объектах, а также нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, в целях недопущения возможного сокрытия фактов возникновения происшествий, нештатных ситуаций, которые по совокупности признаков могут быть отнесены к инцидентам или авариям.
<a id="p100163"></a>В случае выявления подобных фактов предпринимаются соответствующие меры реагирования;
2) <a id="p100164"></a>обход и осмотр зданий, сооружений, помещений на объекте, территории или частей территории на объекте, его цехов, участков, площадок, эстакад, трубопроводов, технических устройств, средств и оборудования;
3) <a id="p100165"></a>проверка работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте;
4) <a id="p100166"></a>проверка пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
5) <a id="p100167"></a>проверка мест хранения опасных веществ на соответствие проектной, эксплуатационной документации, норм загрузки, указанных в технологическом регламенте;
6) <a id="p100168"></a>проверка объектов, на которых осуществляются технологические процессы, связанные с транспортированием опасных веществ, на соответствие состояния зданий и сооружений (их проектное предназначение), систем и средств контроля противоаварийной защиты технологических объектов, соблюдение производственной и технологической дисциплины) нормативным требованиям;
7) <a id="p100169"></a>оценка организации и проведения работ повышенной опасности и огневых работ на территории объекта, вне зависимости от того, осуществляются они работниками эксплуатирующей или подрядной организации;
8) <a id="p100170"></a>учет информации, содержащейся в заключениях экспертиз промышленной безопасности, в том числе о неполном соответствии технических устройств, зданий и сооружений на объекте требованиям промышленной безопасности, а также о реализации мероприятий, указанных в данных заключениях, при оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на объекте.
<a id="p100171"></a>В случае выявления нарушений в данной сфере принимаются незамедлительные меры по приостановке эксплуатации таких технических устройств, зданий и сооружений, а также предусмотренные законодательством меры к экспертной организации, подготовившей заключение экспертизы промышленной безопасности, имеющее признаки заведомо ложного;
9) <a id="p100172"></a>оценка наличия разработанных внутренних распорядительных документов эксплуатирующей организации, устанавливающих требования безопасного проведения работ на объектах, а также локальных документов (инструкций, положений, регламентов) и их соответствия требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;
10) <a id="p100173"></a>оценка исполнения технологических регламентов по осуществлению производственных процессов;
11) <a id="p100174"></a>оценка квалификации персонала, в том числе посредством опросов, получением письменных объяснений, проведением экспериментов;
12) <a id="p100175"></a>оценка соблюдения требований к регистрации эксплуатируемых объектов в государственном реестре в части полноты и достоверности представляемых сведений, на основании которых осуществлена идентификация и регистрация объектов в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности;
13) <a id="p100176"></a>оценка работы служб производственного контроля в части соблюдения ими требований к организации и осуществлению мероприятий, предусмотренных положениями о производственном контроле;
14) <a id="p100177"></a>особое внимание уделяется оценке выполнения обязательных требований по обеспечению безопасности при проведении работ повышенной опасности, разработке мер защиты персонала от воздействия опасных веществ (газов) при взрывах, пожарах и других авариях при осуществлении производственного процесса образования этих веществ на производственной площадке;
15) <a id="p100178"></a>при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов, аналогичных тем объектам, на которых произошли аварии и случаи смертельного травматизма, особое внимание уделяется выявлению нарушений требований промышленной безопасности, явившихся причинами (предпосылками) ранее зарегистрированных событий.


### <a id="p100179"></a>VIII. Оформление результатов выездных контрольных (надзорных) мероприятий


17. <a id="p100180"></a>По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки, утвержденной [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-151-2021-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".
18. <a id="p100181"></a>Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту.
19. <a id="p100182"></a>Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия. Контролируемое лицо или его представитель знакомятся с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
20. <a id="p100183"></a>В случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных [пунктами 6](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100708), [8](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100710) и [9 части 1 статьи 65](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100711) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Ростехнадзор направляет акт контролируемому лицу в установленном порядке.
21. <a id="p100184"></a>Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.
22. <a id="p100185"></a>Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.
23. <a id="p100186"></a>В случае выявления Ростехнадзором при проведении проверки нарушений обязательных требований контролируемым лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, следует:
1) <a id="p100187"></a>выдать после оформления акта проверки контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) <a id="p100188"></a>при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
3) <a id="p100189"></a>принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;
4) <a id="p100190"></a>рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
24. <a id="p100191"></a>Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.
25. <a id="p100192"></a>По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, при выявлении признаков административного правонарушения принимаются меры, предусмотренные положениями [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях.


### <a id="p100193"></a>IX. Анализ результатов контрольных (надзорных) мероприятий и их использование


26. <a id="p100194"></a>Анализ и комплексное использование результатов контрольных (надзорных) мероприятий, содержащих информацию о состоянии промышленной безопасности объектов, а также выполнения планов мероприятий по доведению этих объектов до нормативных требований промышленной безопасности являются важным условием обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности.
27. <a id="p100195"></a>В случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности применяются жесткие административные меры, вплоть до приостановления деятельности, в случаях выявления грубых нарушений или при неоднократных нарушениях, с угрозами аварийности и травмирования персонала, материалы направляются в суды для дисквалификации должностных лиц предприятий, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов.
28. <a id="p100196"></a>По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (должностными лицами) территориального органа Ростехнадзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, при выявлении административного правонарушения и отсутствии необходимости проведения административного расследования составляется протокол об административном правонарушении и (или) постановление о назначении административного наказания в порядке, установленном [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении административного наказания не выносится в случае направления соответствующих материалов в суд.
29. <a id="p100197"></a>В качестве профилактических мер рекомендуется организация и регулярное проведение совещаний с должностными лицами поднадзорных предприятий с анализом нарушений промышленной безопасности и условий их возникновения, а также своевременная выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
30. <a id="p100198"></a>После завершения проверки территориальным управлением в центральный аппарат Ростехнадзора (при наличии соответствующего поручения) представляется отдельный блок информации с анализом причин и условий, приведших или способствующих нарушениям обязательных требований. Анализ формируется на основе собственных результатов контроля и материалов, запрашиваемых у проверяемых организаций, в том числе как возможные: эксплуатация морально устаревших типов оборудования и видов технологий, низкий уровень механизации, автоматизации и контролепригодности производственных процессов, низкая эффективность производственного контроля и систем управления промышленной безопасностью, недисциплинированность или недостаточная квалификация специалистов и персонала предприятий, несвоевременность планирования и проведения обслуживания и ремонтов, отсутствие системной актуализации технологической и эксплуатационной документации, низкий уровень менеджмента в организации, отсутствие влияния и содействия в решении вопросов безопасности (в том числе в части обеспечения финансово-материальными ресурсами) вышестоящих управляющих структур (компаний, собственников).
31. <a id="p100199"></a>В годовом отчете о деятельности территориального органа Ростехнадзора и полугодовой справке о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных территориальному органу Ростехнадзора, в соответствующем разделе представляется отдельный блок информации с анализом причин и условий, приведших или способствующих нарушениям обязательных требований.



<a id="p100200"></a>

---