Приказ МПР РФ от 27.05.2002 № 311

Министерство природных ресурсов Российской Федерации · № 311 от 27.05.2002Действующий акт

Актуально на 07.11.2026.

Как цитировать: Приказ МПР РФ от 27.05.2002 N 311. 311. 27.05.2002. https://bukva.ai/docs/prikaz-311-2002-mpr-rossii-ministerstvo

(ред. от 26.03.2009)

«Об утверждении Положения о ФГУ „Национальный парк „Башкирия“»

Примечание

Изменения, внесенные Приказом Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48, вступили в силу с 27 февраля 2009 года. Изменения, внесенные Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72, вступили в силу с 26 марта 2009 года.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 мая 2002 г. № 311

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФГУ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК „БАШКИРИЯ“»

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк „Башкирия“.»

2. Директору федерального государственного учреждения «Национальный парк „Башкирия“ Гарифуллину Б.А. зарегистрировать Положение о федеральном государственном учреждении „Национальный парк „Башкирия“ в установленном порядке.»

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Яковенко М.Е.

Министр

В. Г. Артюхов

Утверждено

Приказом МПР России

от 27 мая 2002 г. № 311

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК „БАШКИРИЯ“»

Положение о «Национальном парке „Башкирия“ разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ „Об охране окружающей среды“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133), Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ „Об особо охраняемых природных территориях“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 610) и Положением о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 769 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 34, ст. 3180).»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Федеральное государственное учреждение «Национальный парк „Башкирия“ (далее — национальный парк) является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает природные комплексы и объекты горных лесов Южного Урала, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.»

2. Национальный парк образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986 г. № 398 «О создании государственного природного национального парка „Башкирия“ в Башкирской АССР» (СП РСФСР, 1986, № 24, ст. 179) и Приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 23 сентября 1986 г. № 234. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 990 «Об изменении решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 42, ст. 3989) государственный природный национальный парк „Башкирия“ переименован в национальный парк „Башкирия“ и отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения.»

3. Национальный парк располагается на территории Мелеузовского, Кугарчинского и Бурзянского административных районов Республики Башкортостан.

Границы национального парка утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986 г. № 398 «О создании государственного природного национального парка „Башкирия“ в Башкирской АССР» (СП РСФСР, 1986, 3 24. ст. 179) и уточнены в ходе лесоустройства 1990 года в соответствии с пунктом 1 указанного Постановления. Площадь национального парка составляет 82300 га, в том числе 79800 га предоставлены в пользование национальному парку и 2500 га акватории Нугушского водохранилища включены в состав парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации.

4. В своей деятельности национальный парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом «Об охране окружающей среды», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

II. ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

5. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков, историко-культурных объектов, имеющих экологическое, историческое и рекреационное значение;

б) сохранение Кутук-Сумганского урочища как природного геологического комплекса с уникальными пещерами и карстовыми воронками и провалами;

в) создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, его непосредственная организация;

г) разработка и внедрение научных методов охраны природы, в том числе в условиях рекреационного использования, и экологического просвещения;

д) осуществление экологического мониторинга;

е) охрана, защита лесного фонда Российской Федерации (далее — лесной фонд) и воспроизводство лесов, проведение необходимых для реализации задач, стоящих перед национальным парком, лесохозяйственных работ в соответствии с утвержденными документами по организации лесного хозяйства; охрана объектов растительного и животного мира;

ж) экологическое просвещение населения;

з) изучение и применение зарубежного опыта в области сохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий; развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с особо охраняемыми природными территориями Российской Федерации и зарубежных стран, иными организациями и учреждениями в соответствии с целями и задачами национального парка;

и) осуществление контроля за соблюдением установленного режима особой охраны территории национального парка.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

6. Национальный парк в соответствии с возложенными на него основными задачами:

а) осуществляет охрану природных комплексов и объектов в границах территории национального парка и его охранной зоны, принимает предусмотренные законом меры по выявлению и пресечению нарушений установленного режима охраны и законодательства в области охраны окружающей среды, привлечению к ответственности лиц, виновных в их совершении;

б) проводит лесохозяйственные, лесовосстановительные, биотехнические, рекультивационные, регуляционные и иные мероприятия, необходимые для сохранения естественных экосистем и отдельных природных комплексов и объектов;

в) организует на своей территории охрану лесов и других природных комплексов от пожаров и их тушение, а также защиту лесов от вредителей и болезней;

г) выявляет на своей территории памятники истории и культуры и обеспечивает в установленном порядке их государственный учет;

д) осуществляет контроль за сохранением объектов историко-культурного наследия, обеспечивает охрану памятников истории и культуры;

е) осуществляет контроль за соблюдением нормативных архитектурно-строительных требований на территории национального парка;

ж) осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц) на территории национального парка и его охранной зоны в части соблюдения ими установленного режима охраны и иных требований природоохранительного законодательства;

з) осуществляет работу в области экологического просвещения, пропаганды охраны природного и культурного наследия среди местных жителей, населения региона и посетителей национального парка;

и) осуществляет управление и контроль за деятельностью по обеспечению регулируемого туризма и отдыха;

к) организует эколого-туристические маршруты в соответствии с функциональным зонированием территории, создает и обустраивает экологические тропы, обеспечивает посетителей необходимой информацией об этих маршрутах и тропах;

л) организует и проводит познавательные экскурсии;

м) осуществляет благоустройство функциональных зон парка, в том числе предназначенных для развития туризма, рекреационное освоение территории, обеспечивает развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, организацию обслуживания посетителей парка;

н) организует и осуществляет на своей территории мониторинг состояния окружающей природной среды и биологических ресурсов;

о) обеспечивает на своей территории работу по учету лесного фонда, объектов растительного и животного мира (в том числе рыбных запасов), проведению лесоустройства;

п) осуществляет сотрудничество с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию национального парка;

р) организует проведение научных исследований, направленных на изучение и сохранение природных комплексов, биологического разнообразия, природного и историко-культурного наследия, обеспечивает координацию научно-исследовательских работ, проводимых по согласованию с администрацией парка на его территории сторонними научными и учебными организациями;

с) разрабатывает комплексные программы и планы развития и деятельности национального парка на конкретный период;

т) осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам национального парка, может создавать хозяйственные подразделения и подсобные хозяйства в целях обеспечения функционирования национального парка и реализации стоящих перед ним задач; в установленном порядке открывает магазины и киоски для реализации продукции, а также оказывает населению платные услуги и определяет в установленном порядке тарифы на товары и услуги, реализуемые в результате собственной деятельности;

у) осуществляет иную деятельность, не противоречащую возложенным на парк задачам.

IV. ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

7. Национальный парк является юридическим лицом, федеральным государственным учреждением. Национальный парк имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием и наименованием Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Полное наименование юридического лица: Федеральное государственное учреждение «Национальный парк „Башкирия“.»

Сокращенное наименование: национальный парк «Башкирия», НП «Башкирия».

Место нахождения национального парка: 453870, Республика Башкортостан, Мелеузовский р-н, п. Нугуш, ул. Худайбердина, 15.

9. Национальный парк имеет вымпел, эмблему и другую символику, утвержденную в установленном порядке.

Национальный парк обладает исключительным правом использовать собственную символику и распоряжаться ею в рекламных и иных целях.

10. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием символики и названия национального парка, изображения и копий природных и историко-культурных объектов, расположенных на территории национального парка, ценностей из музейных фондов национального парка осуществляется с разрешения администрации национального парка в установленном порядке. Использование символики национального парка без разрешений, выдаваемых администрацией национального парка, не допускается.

11. Территория национального парка учитывается при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, генеральных планов и проектов детальной планировки. Указанные проектные документы подлежат обязательному согласованию с национальным парком и Минприроды России.

V. УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПАРКОМ

12. Национальный парк находится в ведении Министерствао природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

13. Национальный парк возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.

14. Директор осуществляет непосредственное управление деятельностью национального парка.

15. Директор национального парка:

а) без доверенности действует от имени национального парка и представляет его интересы во всех государственных органах, в организациях, а также за рубежом;

б) руководит деятельностью национального парка, обеспечивает выполнение возложенных на национальный парк задач и несет персональную ответственность за результаты деятельности национального парка;

в) по согласованию с Минприроды России утверждает структуру и штатное расписание национального парка; утверждает должностные инструкции работников;

г) распределяет обязанности между заместителями директора;

д) заключает договоры во всех областях деятельности национального парка;

е) распоряжается имуществом и средствами национального парка в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

ж) принимает на работу и увольняет работников;

з) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников национального парка и применяет меры материального и морального поощрения;

и) издает приказы, распоряжения, обязательные для выполнения всеми работниками национального парка; утверждает правила внутреннего трудового распорядка национального парка;

к) определяет в установленном порядке и в пределах имеющихся у национального парка средств размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера;

л) вправе передать исполнение части своих полномочий заместителям;

м) выдает доверенности на совершение юридических действий от имени национального парка;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации, приказами Минприроды России.

16. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников национального парка устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.

VI. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО СОБЛЮДЕНИЯ

17. Режим особой охраны территории национального парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания национального парка и требований законодательства в области охраны окружающей среды.

На территории национального парка установлен дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей, согласно которому выделены 6 функциональных зон.

Границы функциональных зон приведены в Приложении к настоящему Положению.

18. Лимиты посещения гражданами территории парка определяются администрацией национального парка по согласованию с Минприроды России на основании научно обоснованных норм использования территории в рекреационных целях.

19. Все собственники и пользователи земель в границах национального парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

20. В зонах познавательного туризма и обслуживания посетителей и рекреационной зоне с целью сохранения особо ценных природных объектов могут выделяться участки покоя, на которых с помощью организационно-планировочных мер обеспечивается ограничение посещения этих участков.

21. Изменение функционального зонирования территории национального парка может осуществляться только после внесения соответствующих поправок в настоящее Положение, принимаемых на основании разрабатываемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях проектов организации и развития национального парка.

22. На всей территории национального парка запрещается:

а) деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих экологическую опасность;

б) пребывание граждан на территории национального парка (за исключением постоянно проживающих в данной местности) без специального разрешения (пропуска, путевки или входного билета), выдаваемого администрацией парка;

в) использование катеров, моторных лодок, водных мотоциклов на водоемах и водотоках без специального разрешения, выдаваемого администрацией парка;

г) применение в хозяйственной деятельности ядохимикатов, загрязнение и замусоривание территории парка;

д) установка пчелопасек на расстоянии менее 1 км по прямой линии к пионерским лагерям и базам отдыха;

е) нахождение на территории парка с оружием, за исключением лиц инспекторского состава национального парка, специально уполномоченных должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей;

ж) сбор зоологических, ботанических, минералогических и археологических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в национальном парке.

23. Участки для сенокошения, пастьбы скота выделяются и утверждаются по согласованию с Минприроды России администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка.

24. Любительский лов рыбы для посетителей национального парка (лиц, проживающих вне территории парка) допускается при наличии разрешений, выдаваемых администрацией национального парка.

Национальному парку при наличии соответствующей лицензии разрешается отлов малоценной и сорной ихтиофауны, отлов промысловых видов рыбы (леща, плотвы, судака, щуки) в зонах, в которых разрешен любительский лов рыбы.

25. В границах национального парка строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений, дорог, мостов, линий электропередачи, связи и других коммуникаций, связанных с функционированием национального парка, а также необходимых для улучшения благосостояния населения, постоянно проживающего на территории национального парка, и для социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, не противоречащей целям и задачам национального парка, возможно только после получения на проектную документацию положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня, согласования с администрацией парка, Минприроды России и Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

26. Вдоль всех водных объектов, включенных в границы национального парка, в соответствии с нормативами устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, режим ведения хозяйственной деятельности в которых определяется Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4471) и Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5567).

Порядок использования маломерного флота определяется специальным положением, разрабатываемым администрацией национального парка.

В пределах водоохранных зон рек и озер запрещается:

а) использование навозных стоков для удобрения почв;

б) размещение складов горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, складирование навоза, мусора и отходов производства;

в) проведение рубок леса с целью заготовки древесины, кроме санитарных рубок;

г) распашка земель;

д) выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя);

е) применение удобрений.

27. Рекреационное использование ресурсов парка является платным.

28. Парк обеспечивает контроль за хозяйственной деятельностью и производством работ на всей территории, включенной в его границы. Собственники земель, владельцы и пользователи земельных участков, включенных в границы национального парка, обязаны соблюдать все требования режима, установленного для национального парка и этих территорий.

29. С национальным парком согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны.

30. Границы национального парка, его функциональных зон и охранной зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

VII. РЕЖИМ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН

31. Заповедная зона.

Заповедная зона выделяется с целью сохранения и изучения природных комплексов со всей совокупностью их компонентов в условиях естественного течения природных процессов и явлений. В заповедной зоне запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности, соблюдается полное невмешательство в ход природных процессов.

В заповедной зоне разрешается научно-исследовательская деятельность, включая экологический мониторинг, проведение мероприятий по защите лесов от пожаров, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ.

Посещение заповедной зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается.

32. Особо охраняемая зона.

Особо охраняемая зона предназначена для сохранения и восстановления наиболее ценных природных экосистем, поддержания разнообразия местных видов растений и животных, сохранения природных и культурных ландшафтов. В этой зоне допускаются отдельные виды деятельности, строго регламентируемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и задачами каждого отдельного участка.

В особо охраняемой зоне запрещается:

а) строительство крупных центров обслуживания, новых автодорог;

б) проведение раскопок и иных поисковых работ, в том числе с использованием металлоискателей, без письменного разрешения администрации национального парка;

в) любые виды рубок, кроме рубок ухода в молодняках;

г) использование и изъятие природных ресурсов (в том числе лов рыбы, сбор коллекционных материалов, сбор дикоросов, заготовка лекарственного сырья, выпас и прогон домашнего скота, уничтожение и отлов животных);

д) нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

е) самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

ж) уничтожение и повреждение природных объектов и памятников природы, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

Запрещен перевод участков особо охраняемой зоны в рекреационную зону.

В особо охраняемой зоне разрешается:

а) проведение научных исследований, не приносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка;

б) ограниченное строго регулируемое посещение территории в научных и познавательно-воспитательных целях;

в) проведение рубок ухода в молодняках;

г) проведение ревизий обходов, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ;

д) организация оборудованных туристических стоянок на маршрутах;

е) проведение биотехнических мероприятий;

ж) организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам;

з) обустройство экологических троп и маршрутов.

Посещение особо охраняемой зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается.

33. Зона познавательного туризма.

Зона познавательного туризма и обслуживания посетителей предназначена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией.

В зоне познавательного туризма создаются условия для сохранения природных ландшафтов и покоя для животного мира.

На территории зоны разрешается проведение лесохозяйственных и биотехнических мероприятий, благоустройство территории, а также деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

На территории зоны познавательного туризма запрещается:

а) сбор лесной подстилки, заготовка древесных соков и смол, дикорастущих растений;

б) пастьба скота;

в) нанесение на деревьях, постройках надписей и знаков;

г) деятельность, влекущая за собой подтопление территории;

д) мойка автомобилей;

е) нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

ж) самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

з) применение ядохимикатов;

и) уничтожение и повреждение природных объектов, памятников природы, истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На территории зоны познавательного туризма разрешается:

б) регулируемое посещение территории зоны по путевкам, выдаваемым администрацией парка;

в) осуществление благоустройства без элементов урбанизации и разрушения естественного облика ландшафтов;

г) проведение рубок ухода, кроме проходных, и санитарных рубок вдоль туристических маршрутов;

д) проведение ревизий обходов, лесозащитных и лесоустроительных работ;

е) организация оборудованных туристических стоянок на маршрутах;

ж) проведение биотехнических мероприятий;

з) организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам;

и) обустройство экологических троп и маршрутов.

34. Рекреационная зона.

Рекреационная зона включает территорию вокруг Нугушского водохранилища.

Национальным парком проводится обустройство зоны.

Посещение рекреационной зоны регламентируется допустимыми рекреационными нагрузками и осуществляется по входным билетам, выдаваемым администрацией национального парка. Спортивное и любительское рыболовство может осуществляться посетителями по специальным путевкам национального парка или входным билетам. Сроки и объемы добычи рыбы определяются администрацией национального парка.

На территории рекреационной зоны запрещается:

а) сбор лесной подстилки, заготовка древесных соков и смол, дикорастущих растений;

б) пастьба скота;

в) нанесение на деревьях, постройках надписей и знаков;

г) деятельность, влекущая за собой подтопление территории;

д) мойка автомобилей;

е) размещение промышленных и бытовых отходов, занятие земельных участков под цели, не связанные с деятельностью национального парка;

ж) нахождение с любыми видами оружия, орудий лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

з) самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

и) применение ядохимикатов;

к) сброс на рельеф местности, в водоемы и водотоки любых сточных вод;

л) деятельность, нарушающая красоту и живописность ландшафтов и влекущая за собой ущерб природной среде, в том числе нарушение местообитаний охраняемых растений и животных, загрязнение почв, вод, воздушной среды;

м) замусоривание территории и акватории Нугушского водохранилища, уничтожение и повреждение природных объектов, памятников природы, истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На территории рекреационной зоны разрешается:

а) строительство в установленном порядке баз отдыха, гостиниц, кемпингов, турбаз, визит-центра парка, предприятий общественного питания, торговли и других культурно-бытовых объектов;

б) маркировка и оборудование трасс маршрутного туризма (пешего, водного весельного, велосипедного, лыжного, конного), экологических троп, устройство мест стоянок для дневного отдыха и ночлега, смотровых площадок, экспозиционных участков для наблюдения за животными, информационных центров и пунктов, экспозиций, эколого-образовательных троп и маршрутов, причалов и т.д.;

в) оборудование мест для купания и отдыха на воде;

г) установка пчелопасек по разрешениям, выдаваемым администрацией парка;

д) устройство кострищ с запасом топлива для посетителей;

е) проведение рубок ухода, кроме проходных, санитарных рубок и прочих рубок;

ж) для населения, проживающего на территории парка, сенокошение по разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка, свободный сбор грибов и ягод и любительский лов рыбы, осуществляемый в соответствии с правилами спортивного и любительского рыболовства Республики Башкортостан;

з) проведение ревизий обходов, необходимых лесохозяйственных и лесозащитных работ.

35. Зона обслуживания посетителей.

Зона предназначена для приема, комфортного отдыха посетителей национального парка и обеспечения их необходимой информацией. В зоне обслуживания посетителей предусматривается строительство стационарных объектов туристского сервиса (туристические гостиницы, мотели, приюты, хижины, визит-центры), музейных и вольерных экспозиций, необходимых объектов культурно-бытового, информационного обслуживания и связи, а также объектов административно-хозяйственной инфраструктуры национального парка. Оборудуются подъездные пути, информационные площадки, автостоянки, подходы к воде, пляжи и другие элементы благоустройства.

На участках лесного фонда проводятся необходимые лесохозяйственные и лесозащитные мероприятия, уборка захламленности, защитно-декоративные посадки.

На территории зоны обслуживания посетителей запрещается:

а) сбор лесной подстилки, заготовка древесных соков и смол, дикорастущих растений;

б) нанесение на деревьях, постройках надписей и знаков;

в) деятельность, влекущая за собой подтопление территории;

г) мойка автомобилей;

д) нахождение с любыми видами оружия, орудий лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

е) самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

ж) уничтожение и повреждение природных объектов, памятников природы, истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На территории зоны обслуживания посетителей разрешается:

а) регулируемое посещение территории зоны по разрешениям, выдаваемым администрацией парка;

б) организация оборудованных туристических стоянок;

в) проведение биотехнических мероприятий;

г) организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам;

д) обустройство экологических троп и маршрутов;

е) пастьба скота;

ж) сенокошение;

з) свободный сбор грибов и ягод;

и) любительский лов рыбы, осуществляемый в соответствии с правилами спортивного и любительского рыболовства Республики Башкортостан.

36. Зона хозяйственного назначения.

Зона хозяйственного назначения включает в себя территории вокруг поселков, расположенных на территории национального парка.

На территории зоны осуществляются работы, необходимые для функционирования и развития национального парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории национального парка, поддержания социально-экономической инфраструктуры. Проводятся необходимые лесохозяйственные и лесозащитные мероприятия, разрешаются рубки ухода, кроме проходных, санитарные и прочие рубки. Разрешается сенокошение, пастьба скота.

В пределах сельскохозяйственных земель ведется экологически сбалансированное сельское хозяйство, не противоречащее задачам национального парка. Применение минеральных удобрений строго регламентируется в установленном порядке, защита сельскохозяйственных растений проводится биологическими методами.

На территории зоны хозяйственного назначения запрещается:

а) применение пестицидов;

б) уничтожение и повреждение природных объектов, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На лесных и сельскохозяйственных землях осуществляется рекреация преимущественно в форме транзитных маршрутов.

В пределах зоны разрешается сбор ягод и грибов. Спортивное и любительское рыболовство разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым посетителям администрацией национального парка. Для местного населения любительское рыболовство — свободное, осуществляемое в соответствии с установленными правилами.

На селитебных территориях предусматривается развитие жилищного, коммунального, транспортного и инженерного строительства с учетом природоохранных и архитектурных требований, по согласованию с администрацией парка. Возрождаются и поддерживаются народные художественные промыслы. Допускаются другие виды кустарных промыслов и связанные с ними виды пользования отдельными природными ресурсами, не противоречащие задачам парка.

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ

38. Охрана природных комплексов и историко-культурных объектов и контроль за соблюдением режима национального парка обеспечивается специальной государственной инспекцией по охране территории национального парка, работники которой входят в штат национального парка.

Директор национального парка является главным государственным инспектором, а заместители директора — заместителями главного государственного инспектора по охране территории национального парка.

39. В состав специальной государственной инспекции национального парка входят:

директор национального парка, являющийся главным государственным инспектором по охране территории национального парка;

главный лесничий, заместители директора, являющиеся заместителями главного государственного инспектора по охране территории национального парка;

главные специалисты, руководители подразделений, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны природных комплексов и их восстановления, и их заместители, лесничие, помощники лесничих, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами по охране территории национального парка;

мастера леса, охотоведы, являющиеся по должности участковыми государственными инспекторами по охране территории национального парка;

специалисты административно-управленческого персонала, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны природных комплексов, лесники, егеря, являющиеся по должности государственными инспекторами по охране территории национального парка.

40. К охране территории национального парка могут привлекаться общественные инспекции.

41. В национальном парке осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов возлагается на службу его охраны.

42. В вопросах обеспечения охраны территории администрация национального парка и ее службы взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами охраны памятников истории и культуры, охраны водных ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания и иными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, с правоохранительными органами, а также со специализированными народными и студенческими дружинами. Рейды указанных органов на территории национального парка проводятся по согласованию с администрацией национального парка при обязательном участии в них представителей государственной инспекции по охране территории национального парка.

IX. ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

43. Работники национального парка, являющиеся государственными инспекторами по охране территории, в соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024) имеют право:

а) проверять у лиц, находящихся на территории парка, разрешения на право пребывания на территории парка;

б) проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории национального парка территории его охранной зоны;

в) задерживать на территории национального парка и его охранной зоны лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

г) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима, к административной ответственности;

д) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы;

е) производить на территории национального парка и его охранной зоны досмотр транспортных средств, личных вещей;

ж) беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории национального парка, его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

з) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны территории национального парка и его охранной зоны.

44. Государственные инспектора по охране территории национального парка пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды (пункт 4 статьи 34 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024).

45. Государственным инспекторам по охране территории национального парка при осуществлении возложенных на них Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» задач разрешено ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством (пункт 5 статьи 34 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024)).

46. Государственные инспектора по охране территории национального парка при исполнении служебных обязанностей имеют право применять в установленном порядке специальные средства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, использовать служебных собак в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 34 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024)).

X. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

47. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных комплексов, охраны историко-культурных объектов в условиях рекреационных нагрузок, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе по данным мониторинга.

48. Научно-исследовательская деятельность имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

49. Подразделением, отвечающим за организацию и проведение научно-исследовательских работ, является научный отдел (сектор, лаборатория) парка.

50. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке проводится:

штатными сотрудниками научного отдела (сектора, лаборатории) в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на Научно-техническом совете и утверждаются директором национального парка;

научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с национальным парком по общим с ним программам, согласованным с Минприроды России.

51. Научно-исследовательские работы в национальном парке проводятся по следующим основным направлениям:

мониторинг природных экосистем и историко-культурных объектов;

ведение кадастров природных ресурсов национального парка;

оценка антропогенного воздействия на природный комплекс национального парка и его компоненты;

разработка программы восстановления природных экосистем, редких и исчезающих видов растений и животных;

использование ГИС-технологии для решения научных и практических задач.

52. Программы всех научно-исследовательских и проектных работ, выполняемых на территории национального парка сторонними организациями и отдельными специалистами, подлежат обязательному согласованию с национальным парком. Результаты указанных работ в виде отчетов, проектов и других выходных материалов в обязательном порядке в одном экземпляре передаются дирекции национального парка для учета и формирования информационного банка данных территории. Национальный парк при этом гарантирует соблюдение авторских прав на результаты работ, не допускает передачи указанных материалов третьей стороне или использования их в коммерческих целях без согласования с исполнителями этих исследований.

53. В национальном парке создается Научно-технический совет из числа специалистов в области охраны и рационального использования природных ресурсов, природного и культурного наследия, экологического просвещения (как сотрудников национального парка, так и представителей других государственных и общественных организаций). Состав Научно-технического совета и Положение о нем утверждаются Минприроды России.

54. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ, а также мероприятий по регулированию численности объектов животного мира на территории национального парка рассматриваются на заседаниях Научно-технического совета в обязательном порядке. Планы лесохозяйственных и технических мероприятий утверждаются Минприроды России. Научно-технический совет также рассматривает вопросы научной, природоохранной, просветительской, рекреационной и иной деятельности национального парка.

Решения Научно-технического совета носят рекомендательный характер и проводятся в жизнь приказами директора.

55. Специалисты научного отдела (лаборатории) национального парка могут привлекаться к участию в государственной экологической экспертизе проектов строительства, реконструкции и расширения хозяйственных объектов, а также схем их размещения и развития в регионе.

56. Регулирование численности отдельных видов животных осуществляется национальным парком в устанавливаемом Минприроды России порядке.

XI. ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

57. Эколого-просветительская деятельность в национальном парке направлена на формирование экологического сознания и развитие экологической культуры граждан, воспитание бережного отношения к природе, распространение идей охраны природы, рационального использования ее богатств среди широких слоев населения как необходимого условия выполнения национальным парком своих функций, обеспечение посетителей парка и местного населения познавательной информацией и научно-популярными знаниями о природных экосистемах и объектах природного и историко-культурного наследия на его территории, об экологическом состоянии территории парка.

58. Эколого-просветительская деятельность в национальном парке осуществляется по следующим направлениям:

организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;

создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю национального парка, памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;

составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов справочного и информационно-просветительского характера, а также иной печатной продукции;

проведение экскурсионной и лекционной работы;

организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

освещение деятельности парка в средствах массовой информации;

иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.

59. Национальным парком разрабатываются эколого-просветительские программы для различных групп посетителей с учетом их интересов, возраста, образования, а также для включения в учебные программы местных школ и специализированных учебных заведений.

XII. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОСЕТИТЕЛЕЙ

60. Хозяйственная деятельность национального парка направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

61. Национальный парк осуществляет хозяйственную и иную деятельность, не противоречащую целям, задачам, установленному режиму и законодательству Российской Федерации.

62. В состав национального парка могут входить вспомогательно-обслуживающие подразделения и подсобные цеха, обеспечивающие прием посетителей, эколого-образовательную и просветительскую деятельность, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, переработку и реализацию древесины от разрешенных рубок, изготовление сувениров, мебели, оказание транспортных услуг, производство проектно-изыскательских, ремонтных, строительных и реставрационных работ, других товаров и услуг.

63. Обеспечение и развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях на территории национального парка осуществляется парком в соответствии с утвержденными проектными материалами.

64. Земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территории национального парка, намечаемые для использования в целях регулируемого туризма и отдыха, могут предоставляться в аренду по результатам конкурса или аукциона при наличии соответствующей лицензии в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 926 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 33, ст. 3999).

Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национального парка и Минприроды России проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде.

65. Администрация национального парка выдает, приостанавливает действие и аннулирует лицензии на осуществление конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 916 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 33, ст. 3992).

66. В национальном парке требуют обязательного лицензирования следующие виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха:

а) обустройство и обслуживание (использование) туристических маршрутов, объектов рекреационного, научного и экологического туризма, видовых площадок, экологических троп, игровых городков и аттракционов, спортивных площадок, баз отдыха, лодочных станций, пляжей, пунктов питания, кемпингов, стоянок автотранспорта;

б) перевозка людей на различных транспортных средствах (включая летательные аппараты и гужевой транспорт), кроме перевозок, относящихся к транспорту общего пользования;

в) изготовление сувениров, художественных изделий, фото-, кино-, видеопродукции, связанных с историко-культурным и природным наследием национального парка;

г) прокат спортивного инвентаря и средств передвижения, осуществляемый как самостоятельный вид деятельности;

д) оборудование мест рыбной ловли и их организация, включая спортивное и любительское рыболовство;

е) оказание услуг по мелкому ремонту автотранспорта;

ж) организация и обслуживание музейных и вольерных экспозиций, в том числе под открытым небом, выставок, различных коллекций, в том числе животных и растений;

з) деятельность по оказанию информационных услуг;

и) экскурсионная деятельность, подготовка экскурсоводов.

67. Исключен. - Приказ Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72.

XIII. ИМУЩЕСТВО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

68. Национальный парк, как особо охраняемая природная территория федерального значения, относится к объектам федеральной собственности.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за парком на праве оперативного управления.

69. Имуществом национального парка является:

имущество, закрепленное за национальным парком специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации;

имущество, приобретенное за счет бюджетных средств;

имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых национальным парком от реализации разрешенной хозяйственной деятельности;

имущество, приобретенное за счет иных средств, получаемых национальным парком.

Национальный парк владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных гражданским и иным законодательством Российской Федерации.

70. Национальный парк финансируется за счет средств федерального бюджета, а также может финансироваться за счет поступлений из бюджета Республики Башкортостан, внебюджетных и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Федеральное государственное учреждение «Национальный парк „Башкирия“ осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению:»

реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого-просветительской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением;

реализация продукции подсобного сельскохозяйственного производства;

реализация продукции питомников и ферм (в том числе по разведению диких животных и дикорастущих растений);

реализация полиграфической продукции рекламного, информационного и научного характера, включая полиграфические (в том числе компьютерный набор и макетирование) и копировально-множительные работы;

реализация видео- и фотопродукции;

реализация продукции с символикой национального парка и сувенирной продукции;

реализация семян и посадочного материала;

реализация древесины, полученной при проведении мероприятий по уходу за лесами, и продукции деревообработки;

реализация (через территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом) безвозмездно изъятых или конфискованных в установленном порядке орудий и продукции незаконного природопользования;

проведение экскурсий для посетителей на территории национального парка, его охранной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах национального парка;

услуги по организации и проведению детских экологических лагерей;

услуги по организации и проведению студенческих и школьных экологических практик, в том числе для иностранных студентов;

услуги, связанные с проведением профессиональных фото- и видеосъемок;

услуги, связанные с организацией любительского и спортивного рыболовства;

услуги, связанные с организацией и проведением любительской и спортивной охоты;

услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей;

рекреационные услуги (посещение обустроенных экскурсионных и туристических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, пикниковых точек);

прокат транспортных средств (в том числе водных), лошадей, спортивного, рыболовного и туристического оборудования и снаряжения для посетителей;

предоставление мест стоянок автомобильного и водного транспорта для посетителей национального парка;

предоставление справочных материалов и иной информации и документации по вопросам сферы деятельности национального парка;

транспортные услуги для посетителей;

выполнение на договорных началах научно-исследовательских работ (включая дендрологическое обследование) и природоохранных мероприятий (по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов);

проведение профессиональных консультаций в вопросах сохранения и изучения природных комплексов и объектов, выполнение проектных работ, экспертных работ и оценок, в том числе в сфере охраны окружающей среды, включая оценку воздействия на окружающую среду;

выполнение работ по мониторингу природных комплексов и объектов;

выдача разрешений на использование изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории национального парка, а также его названия и символики при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления.

XIV. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

71. Реорганизация и ликвидация национального парка проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

XV. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

72. Контроль за деятельностью национального парка осуществляется Росприроднадзором и иными специально уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.

Приложение к Положению о НП «Башкирия»

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА «БАШКИРИЯ»

1. Заповедная зона: кварталы 5 — 15, 20 — 25, 37 — 42, 52 — 57, 70 — 72, 96 — 97, 115 — 116, 135 — 136.

2. Особо охраняемая зона: кварталы 66 — 69, 92 — 95, 111 — 114, 132 — 134.

3. Зона познавательного туризма: кварталы 1 — 4, 16 — 19, 33 — 36, 46 — 51, 60 — 65, 86 — 91, 105 — 110, 117 — 119, 129 — 131, 137 — 139, 148 — 155, 158 — 167, 173 — 174, 176 — 185, 186 — 195.

4. Рекреационная зона: кварталы 26 — 28, 43 — 45, 58 — 59, 83, 85.

5. Зона обслуживания посетителей: кварталы 84, 120, 122, 141 — 142, 169 — 170.

6. Хозяйственная зона: кварталы 73 — 82, 98 — 104, 121, 123 — 128, 140, 143 — 147, 156 — 157, 168, 171 — 172, 175, 196 — 199.