Приказ ФСТ РФ от 13.08.2008 № 310-к

«Об отмене решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 30.04.2008 № 16/1 „О тарифах на тепловую энергию для ОАО „Коммунэнерго“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 13 августа 2008 г. № 310-к

ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ ПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.04.2008 № 16/1 «О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ОАО „КОММУНЭНЕРГО“»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719), пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874), проведена проверка законности решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 30.04.2008 № 16/1 «О тарифах на тепловую энергию для ОАО „Коммунэнерго“ и установлено следующее.»

Решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 21.11.2007 № 39/3 установлены и введены в действие с 01.01.2008 по 31.12.2008 тарифы на тепловую энергию для ОАО «Коммунэнерго».

Решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 22.02.2008 № 7/1 с 01.02.2008 действие решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 21.11.2007 № 39/3 приостановлено.

Решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 30.04.2008 № 16/2 решение правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 21.11.2007 № 39/3 признано утратившим силу с 01.05.2008.

Рассматриваемым решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 30.04.2008 № 16/1 установлены и введены в действие с 01.05.2008 тарифы на тепловую энергию для ОАО «Коммунэнерго», а также признано утратившим силу с 01.05.2008 решение правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 21.11.2007 № 39/3.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

Изменение указанных тарифов в течение финансового года без одновременного внесения Правительством Российской Федерации (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) на рассмотрение Государственной Думы (законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации) проекта федерального закона (закона субъекта Российской Федерации) о внесении изменений и дополнений в федеральный закон (закон субъекта Российской Федерации) о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год) не допускается.

В соответствии с п. 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, № 43, ст. 4401; 2005, № 47, ст. 4930; 2005, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; 2006, № 36, ст. 3835; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, № 14, ст. 1687; 2007, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84, № 25, ст. 2989, № 27, ст. 3285), тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Из письма Региональной службы по тарифам Кировской области от 18.06.2008 № 12-1181 и обосновывающих документов, представленных в ФСТ России, следует, что решение правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 30.04.2008 № 16/1, которым были установлены новые тарифы на тепловую энергию для ОАО «Коммунэнерго» было принято по результатам проведенной с 26.02.2008 по 28.04.2008 г. проверки хозяйственной деятельности ОАО «Коммунэнерго».

При этом в указанных документах не приводится каких-либо доводов несоответствия законодательству ранее принятых Региональной службой по тарифам Кировской области тарифных решений от 21.11.2007 № 39/3 и от 22.11.2007 № 40/8.

Региональной службой по тарифам Кировской области не представлено подтверждения внесения органом исполнительной власти Кировской области соответствующих изменений в закон Кировской области от 04.12.2007 № 193-ЗО «Об областном бюджете на 2008 год».

В связи с чем Региональной службой по тарифам Кировской области не были соблюдены требования законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, касающиеся изменения тарифов в текущем периоде регулирования.

На основании изложенного, в соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пунктом 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

1. Отменить с 01.09.2008 решение правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 30.04.2008 № 16/1 «О тарифах на тепловую энергию для ОАО „Коммунэнерго“.»

2. Региональной службе по тарифам Кировской области установить и ввести в действие с 01.09.2008 тарифы на тепловую энергию для ОАО «Коммунэнерго» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Региональной службе по тарифам Кировской области не позднее 07.09.2008 письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа.

Примечание: в соответствии с п. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

---