Приказ Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 № 310

«Об утверждении Положения о Департаменте корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 октября 2006 г. № 310

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 14 февраля 2005 г. № 30 «Об утверждении Положения о Департаменте корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Андросова К.Г.

Министр Г. О. Греф

Утверждено Приказом Минэкономразвития России от 4 октября 2006 г. № 310

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Департамент корпоративного управления (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее — Министерство), осуществляющим реализацию функций Министерства в области совершенствования корпоративного управления и законодательства о регистрации и ликвидации юридических лиц, регулирования оценочной деятельности, а также функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций. Сокращенное название Департамента — ДКУ.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства и указаниями руководства Министерства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, загранаппаратом Министерства, территориальными органами Министерства, федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами, а также с подведомственными Министерству организациями.

1.4. Структура и численность работников Департамента устанавливается в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Министерства.

1.5. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют в установленном порядке соответствующие структурные подразделения Министерства.

2. Полномочия

2.1 Департамент корпоративного управления осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает с участием заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Министерства и обеспечивает внесение в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

2.1.2. Участвует в выработке государственной политики в области совершенствования принципов корпоративного управления, развития финансового рынка и оценочной деятельности.

2.1.3. Готовит предложения в области государственной политики, направленной на формирование эффективной структуры экономики, эффективной системы распределения ресурсов, системы трансформации сбережений в эффективные инвестиции.

2.1.4. Разрабатывает предложения в области совершенствования корпоративного законодательства, системы корпоративного управления, защиты прав и законных интересов участников экономических отношений.

2.1.5. Участвует в разработке основных направлений государственной политики в области развития финансово-инвестиционного посредничества, в том числе развития кредитной системы, фондового рынка, страхового сектора, финансовых институтов, финансовых инструментов и финансовой инфраструктуры экономики.

2.1.6. Участвует в разработке основных направлений государственной политики по совершенствованию законодательства в области развития механизмов рынка доступного жилья.

2.1.7. Разрабатывает и реализует основные направления государственной политики в области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, а также предупреждения банкротства предприятий (организаций).

2.1.8. Участвует в разработке предложений по совершенствованию политики в области государственного регулирования предпринимательской деятельности.

2.1.9. Разрабатывает и реализует основные направления государственной политики в области регулирования оценочной деятельности.

2.1.10. Разрабатывает предложения по совершенствованию государственной политики в области финансовой отчетности российских организаций, а также по совершенствованию системы раскрытия информации инвесторам и другим заинтересованным лицам в системе корпоративного управления.

2.1.11. Проводит анализ и мониторинг текущей ситуации, определяет тенденции и готовит прогнозные материалы по перспективам развития механизмов корпоративного управления, финансового и корпоративного законодательства, законодательства о банкротстве.

2.1.12. Проводит анализ и мониторинг текущей ситуации на финансовом рынке и готовит прогнозные материалы по развитию финансового рынка.

2.1.13. Разрабатывает предложения по участию Российской Федерации в международных договорах и соглашениях, вступлению в международные организации, внедрению в российское законодательство и правоприменительную практику принципов, соответствующих международному праву, и осуществляет иные функции международного сотрудничества в области совершенствования корпоративного управления, в том числе законодательства о регистрации и ликвидации юридических лиц, развития финансовых рынков и институтов, финансовых инструментов и механизмов рынка доступного жилья, регулирования оценочной деятельности, государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.

2.1.14 В области совершенствования корпоративного управления и корпоративного законодательства:

2.1.14.1. Осуществляет анализ и мониторинг процессов развития институтов корпоративного управления.

2.1.14.2. Готовит предложения по выработке государственной политики в сфере корпоративного управления и развития корпоративного законодательства.

2.1.14.3. Готовит предложения, осуществляет подготовку проектов заключений и отзывов, подготовку проектов нормативных правовых актов для представления в Правительство Российской Федерации в области корпоративного управления.

2.1.14.4. Готовит предложения и осуществляет подготовку проектов заключений и отзывов по совершенствованию нормативного правового регулирования создания, деятельности и ликвидации хозяйствующих субъектов различной организационно-правовой формы.

2.1.14.5. Разрабатывает предложения и осуществляет подготовку проектов заключений и отзывов по совершенствованию законодательного обеспечения функционирования интегрированных структур в промышленном и финансовом секторах экономики. Разрабатывает меры, направленные на создание целостной системы регулирования интегрированных бизнес-структур.

2.1.14.6. Разрабатывает предложения совместно с заинтересованными департаментами по законодательному регулированию создания и деятельности дочерних и зависимых обществ, а также обособленных подразделений юридических лиц (хозяйствующих субъектов).

2.1.14.7. Разрабатывает предложения и осуществляет подготовку проектов заключений и отзывов по совершенствованию принципов и законодательного регулирования процедур реорганизации и ликвидации коммерческих организаций.

2.1.14.8. Принимает участие в подготовке предложений и участвует в разработке государственной политики по вопросам совершенствования налогообложения юридических лиц в рамках компетенции Департамента.

2.1.14.9. Участвует в разработке предложений о порядке государственного регулирования деятельности юридических лиц (хозяйствующих субъектов), в том числе по вопросам лицензирования, контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, антимонопольного регулирования, привлечения к административной ответственности юридических лиц.

2.1.14.10. Участвует в разработке государственной политики по вопросам участия государства в управлении юридических лиц, в которых государство выступает участником или учредителем.

2.1.15 В области финансовой отчетности российских организаций:

2.1.15.1. Осуществляет анализ и мониторинг развития системы учета и отчетности предприятий в России и в зарубежных странах.

2.1.15.2. Разрабатывает меры, направленные на совершенствование системы раскрытия информации о российских организациях инвесторам, кредиторам и другим заинтересованным лицам в системе корпоративного управления, разрабатывает предложения по повышению качества финансовой отчетности организаций, в том числе государственного сектора экономики.

2.1.15.3. Участвует в разработке нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

2.1.15.4. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы управленческого учета в организациях, в том числе в организациях государственного сектора экономики.

2.1.15.5. Участвует в разработке предложений по совершенствованию правовых и организационных механизмов внутреннего и внешнего аудита финансовой отчетности предприятий и формирования института независимого аудита.

2.1.15.6. Участвует в разработке нормативных правовых актов в области аудиторской деятельности.

2.1.16 В области регулирования оценочной деятельности:

2.1.16.1. Осуществляет мониторинг правоприменительной практики по вопросам оценки имущества в России и в зарубежных странах.

2.1.16.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы регулирования оценочной деятельности, разрабатывает и обеспечивает внесение в Правительство Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих порядок взаимодействия государственных органов по вопросам оценки имущества.

2.1.16.3. Обеспечивает разработку и утверждение федеральных стандартов оценки.

2.1.16.4. Разрабатывает требования, условия и порядок привлечения независимых оценщиков для проведения оценки собственности для государственных нужд.

2.1.16.5. Разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы оценочной деятельности применительно к различным объектам оценки, видам стоимости объекта оценки, случаям проведения оценки, а также экспертизы отчетов об оценке.

2.1.17 В области развития финансовой инфраструктуры экономики:

2.1.17.1. Осуществляет мониторинг и анализ социально-экономических процессов в части финансовых рынков.

2.1.17.2. Участвует в разработке нормативных правовых актов по развитию финансовых рынков, устранению диспропорций в развитии финансового сектора.

2.1.17.3. Участвует в разработке прогнозов развития финансового сектора на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.1.17.4. Участвует в разработке нормативных правовых актов по устранению административных ограничений и развитию конкуренции на финансовых рынках.

2.1.17.5. Участвует в разработке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность кредитных организаций, институциональному развитию кредитной системы, в том числе небанковских кредитных организаций.

2.1.17.6. Участвует в разработке предложений по вопросам регулирования страхового рынка, в том числе в части установления правил размещения страховых резервов.

2.1.17.7. Участвует в подготовке предложений по развитию и правовому обеспечению институтов коллективных инвестиций.

2.1.17.8. Участвует в экспертизе проектов нормативных правовых актов, реализующих финансовую политику государства.

2.1.17.9. Участвует в совершенствовании правового регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг.

2.1.17.10. Осуществляет взаимодействие с российскими кредитными и финансовыми организациями, в первую очередь с теми, в органы управления которых входит руководство Министерства, а также с другими организациями с государственным участием. Участвует в разработке концепций и стратегий развития этих организаций, осуществляет организационно-техническое и аналитическое обеспечение участия руководства Министерства в деятельности этих организаций.

2.1.17.11. Участвует в разработке предложений, направленных на повышение эффективности интеграционных процессов на российских финансовых рынках.

2.1.17.12. Организует деятельность банковско-финансовых рабочих групп (подкомиссий) межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и финансово-экономическому сотрудничеству с иностранными государствами.

2.1.18. В области выработки государственной политики в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, а также предупреждения банкротства предприятий (организаций):

2.1.18.1. Осуществляет мониторинг и анализ практики применения нормативных правовых актов в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления предприятий (организаций), а также в сфере законодательства об исполнительном производстве.

2.1.18.2. Готовит предложения по выработке государственной политики в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления предприятий (организаций).

2.1.18.3. Участвует в выработке предложений по совершенствованию законодательства об исполнительном производстве в пределах компетенции Министерства.

2.1.18.4. Участвует в выработке предложений по законодательному регулированию механизмов урегулирования задолженности.

2.1.18.5. Готовит предложения по нормативно-правовому регулированию, совершенствованию действующего законодательства, а также осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов для представления в Правительство Российской Федерации, подготовку проектов заключений и отзывов в области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления предприятий (организаций), в том числе по следующим направлениям: несостоятельность (банкротство) и финансовое оздоровление финансовых организаций, предприятий (организаций) реального сектора экономики, отсутствующих должников, а также иных категорий организаций; участие Российской Федерации как кредитора и как собственника, а также субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в делах о банкротстве и процедурах банкротства; деятельность арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; трансграничная несостоятельность.

2.1.18.6. Разрабатывает порядок выбора уполномоченным органом саморегулируемой организации арбитражных управляющих при направлении в арбитражный суд заявления о признании банкротом должника.

2.1.18.7. Осуществляет рассмотрение документов, связанных с применением мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций.

2.1.18.8. Участвует в организации и проведении текущего анализа финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций.

2.2 С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

2.2.1. Запрашивать у других структурных подразделений Министерства, находящихся в его ведении территориальных органов, загранаппарата, организаций и федеральных агентств информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Департамента.

2.2.2. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства работников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.

2.2.3. Пользоваться в установленном порядке государственными системами связи, в том числе правительственными.

2.2.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

3. Организация деятельности

3.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

3.2. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента. Другие работники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра, по представлению директора Департамента.

3.3. В состав Департамента включаются отделы по основным направлениям деятельности.

3.4 Директор:

3.4.1. Руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

3.4.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Департаментом установленных Регламентом Правительства Российской Федерации и Регламентом Министерства сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.

3.4.3. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.4.4. Подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Департамента.

3.4.5. Представляет Министерство по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.

3.4.6 Совместно с Департаментом управления делами:

3.4.6.1. Осуществляет работу по формированию кадрового резерва, подбору, расстановке и использованию кадров в Департаменте, а также в загранаппарате Министерства.

3.4.6.2. Вносит предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности его работников, продлении сроков их пребывания на государственной гражданской службе.

3.4.6.3. Организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в установленном порядке.

3.4.6.4 Организует работу аттестационной комиссии Департамента.

3.4.6.5. Осуществляет контроль за своевременным присвоением классных чинов, прохождением испытательного срока вновь принятыми работниками Департамента.

3.4.6.6. Вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам Департамента.

3.4.6.7. Вносит предложения о командировании за пределы территории Российской Федерации и по России работников Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.4.7. Распределяет обязанности среди своих заместителей, утверждает положения об отделах Департамента, а также должностные регламенты работников Департамента.

3.4.8. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины в соответствии со Служебным распорядком центрального аппарата Министерства, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений.

3.4.9. Обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с Регламентом Министерства.

3.4.10. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Департамента или полученных им от других органов и организаций.

3.4.11. Представляет на утверждение руководству Министерства планы работ Департамента и отчет об их исполнении.

3.4.12 Издает в пределах компетенции Департамента распоряжения.

3.4.13. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.

3.5. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности выполняет один из его заместителей на основании приказа Министра.

---