Приказ ФСТ России от 25.02.2015 № 31-э/3

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО „АПС-Исток“ и Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (N ФСТ-576-31 от 14.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 25 февраля 2015 г. № 31-э/3

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО «АПС-ИСТОК» И УПРАВЛЕНИЕМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ (N ФСТ-576-31 ОТ 14.01.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 29, ст. 3049; 206, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245; 2014, № 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО «АПС-Исток» (регистрационный № ФСТ-576-31 от 14.01.2015), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «АПС-Исток», между ООО «АПС-Исток» (далее — Заявитель) и Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям Заявителя, установленные Приказом РСТ от 17.12.2014 № 485 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью „АПС-Исток“ потребителям Ребрихинского района Алтайского края на 2015 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации. Согласно абз. 3 п. 12 Методических рекомендаций по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, в случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности подтверждаются выпадающие доходы по регулируемым видам деятельности, связанные с превышением учтенного при установлении тарифов объема полезного отпуска над фактическим, то средства на компенсацию таких выпадающих доходов учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные выпадающие доходы были документально подтверждены на основании бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме. Выпадающие доходы за 2013 год рассчитаны Заявителем исходя из разницы планового и фактического полезного отпуска, умноженной на среднегодовой тариф на тепловую энергию. Согласно Экспертному заключению об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую ООО «АПС-Исток» потребителям Ребрихинского района Алтайского края, на 2015 год от 30.04.2014 № 211 РСТ признает выпадающие доходы за 2013 г. в размере 2140,8 тыс. руб., но ввиду ограничения платы граждан за коммунальные услуги РСТ принято решение о рассмотрении вопроса о включении указанных выпадающих доходов при установлении регулируемых тарифов начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме. Учитывая, что РСТ при расчете выпадающих доходов Заявителя не учтена экономия условно-переменных затрат, произведен расчет недополученного дохода за 2013 год, обусловленного снижением полезного отпуска, исходя из разницы между плановым и фактическим объемом полезного отпуска тепловой энергии за 2013 г., с учетом экономии по условно-переменным затратам. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованными средства, учитываемые при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «АПС-Исток», на 2015 г. по статье «Недополученный по независящим причинам доход» в размере 1033,96 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения:

• установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО «АПС-Исток», на 2016 — 2017 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат средства в общей сумме 1033,96 тыс. руб.);
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «АПС-Исток», на 2016 — 2017 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной

Приложение

1. Копии решений органа исполнительной власти Алтайского края об установлении тарифов (цен) на тепловую энергию (мощность) для потребителей ООО «АПС-Исток» на 2016 — 2017 гг.

2. Копии протоколов (выписки из протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения, на котором принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО «АПС-Исток».

3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статьи затрат величины учтенных средств.

4. Пояснительные записки органа исполнительной власти Алтайского края в части установления тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО «АПС-Исток», на 2016 — 2017 гг.

---