--- title: "Приказ СВР России от 11.04.2023 N 31" number: "31" issuer: "Служба внешней разведки Российской Федерации" issued_on: 2023-04-11 redaction: 2024-11-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-31-2023-svr-rossii-sluzhba-vneshney" --- ## Приказ СВР России от 11.04.2023 N 31 # Приказ СВР России от 11.04.2023 N 31 (ред. от 15.10.2024) "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2023 N 73375) > [!IMPORTANT] > О сроке действия документа см. [пункт 2](#p100007). > Начало действия редакции - 03.11.2024. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2024-svr-rossii-sluzhba-vneshney#p100006) СВР России от 15.10.2024 N 176, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.10.2024). Зарегистрировано в Минюсте России 19 мая 2023 г. N 73375 --- СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 апреля 2023 г. N 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ЛИФТОВ, ПОДЪЕМНЫХ ПЛАТФОРМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ПАССАЖИРСКИХ КОНВЕЙЕРОВ (ДВИЖУЩИХСЯ ПЕШЕХОДНЫХ ДОРОЖЕК), ЭСКАЛАТОРОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЭСКАЛАТОРОВ В МЕТРОПОЛИТЕНАХ, НА ОБЪЕКТАХ СЛУЖБЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ СЛУЖБЕ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-135-1#p5) Федерального закона от 19 декабря 2022 года N 548-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в целях организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100010) организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации. 2. Настоящий приказ действует до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего правовое регулирование в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Директор С.Е.НАРЫШКИН Утвержден приказом СВР России от 11.04.2023 N 31 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ЛИФТОВ, ПОДЪЕМНЫХ ПЛАТФОРМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ПАССАЖИРСКИХ КОНВЕЙЕРОВ (ДВИЖУЩИХСЯ ПЕШЕХОДНЫХ ДОРОЖЕК), ЭСКАЛАТОРОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЭСКАЛАТОРОВ В МЕТРОПОЛИТЕНАХ, НА ОБЪЕКТАХ СЛУЖБЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ СЛУЖБЕ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ #### I. Общие положения 1. Федеральный государственный [контроль (надзор)](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-135-1#p10) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - опасные технические устройства зданий и сооружений), на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее - государственный надзор), осуществляется Отделом надзорно-разрешительной деятельности Службы внешней разведки Российской Федерации (далее - ОНРД). 2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник ОНРД, а также должностные лица ОНРД, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по государственному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий. 3. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований. 4. Предметом государственного надзора являются: соблюдение структурными подразделениями СВР России и организациями, подведомственными СВР России (далее - подразделения), юридическими лицами, эксплуатирующими опасные технические устройства зданий и сооружений, требований об обязательном страховании, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2010/statya-1) от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом обязательных требований, установленных техническими регламентами, предъявляемых к опасным техническим устройствам зданий и сооружений; соблюдение подразделениями, юридическими лицами, эксплуатирующими опасные технические устройства зданий и сооружений, порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, установленного в соответствии с [частью 10 статьи 55.24](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-24#p3882) Градостроительного кодекса Российской Федерации. 5. При осуществлении государственного надзора проводится оценка соблюдения требований технических регламентов и обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора, установленных: техническим [регламентом](https://bukva.ai/docs/reshenie-824#p100052) Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 <1>; --- <1> Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evraziyskogo/statya-1) об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz-2001) от 22 мая 2001 г. N 56-ФЗ "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г.); [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2014) от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.). [статьями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1#p100009) - [5](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-5#p180), [главами 4](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-17#p100231) - [6](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-32#p365) Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2010/statya-27#p81) от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"; [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1744-2023#p100018) Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. N 1744 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах". > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2024-svr-rossii-sluzhba-vneshney#p100006) СВР России от 15.10.2024 N 176)* 6. Объектами государственного надзора являются: деятельность подразделений и юридических лиц, связанная с использованием и содержанием опасных технических устройств зданий и сооружений (далее - контролируемые лица), принадлежащих им на праве собственности либо ином законном основании; опасные технические устройства контролируемых лиц, а также процессы, связанные с их использованием и содержанием. 7. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОНРД ведется учет: объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц; сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в [пунктах 4](#p100015) и [5](#p100019) настоящего Порядка (далее - обязательные требования); планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий; результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
8. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ.
9. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, пользуются правами, выполняют обязанности, соблюдают ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
10. Контролируемые лица при осуществлении государственного надзора пользуются правами, выполняют обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.
#### II. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора 11. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения. 12. Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иной охраняемой законом тайне. 13. Конкретный вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником ОНРД, в соответствии со [статьей 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-46#p100509) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). 14. ОНРД осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, соблюдение которых оценивается СВР России при осуществлении государственного надзора. 15. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-47#p100529) Федерального закона N 248-ФЗ. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливается ОНРД 1 раз в год с последующим докладом директору СВР России в срок до 15 марта. 16. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) осуществляется в соответствии со [статьей 49](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-49#p100547) Федерального закона N 248-ФЗ и оформляется по типовой [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-151-2021-minekonomrazvitiya-rossii#p100762), утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный N 63710 <2> (далее - приказ N 151) (приложение N 15 к приказу N 151). --- <2> С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. N 651 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный N 66372). 17. Контролируемое лицо не позднее 10 рабочих дней после дня получения предостережения вправе направить в ОНРД возражение в отношении указанного предостережения. Возражения направляются контролируемым лицом в бумажном виде в ОНРД. 18. В возражении контролируемым лицом указываются: наименование подразделения; дата и номер предостережения, направленного в адрес подразделения; обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) должностных лиц подразделения, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований. Контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии. 19. ОНРД в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения: рассматривает возражение посредством анализа доводов, содержащихся в поступивших документах, на предмет их обоснованности, сопоставления с имеющимися в распоряжении ОНРД сведениями, на основании которых было объявлено предостережение; по итогам рассмотрения возражения направляет контролируемому лицу ответ. #### III. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного надзора 20. При осуществлении государственного надзора проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в виде документарной проверки и внеплановой выездной проверки. 21. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней. 22. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов; экспертиза. 23. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
**24. В ходе внеплановой выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:**
**осмотр;**
**опрос;**
**получение письменных объяснений;**
**истребование документов;**
**инструментальное обследование;**
экспертиза; испытание. 25. О проведении внеплановой выездной проверки контролируемое лицо уведомляется ОНРД не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала посредством направления копии рапорта начальника ОНРД, утвержденного заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России. 26. Документарные проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий, подготовленного ОНРД и утвержденного заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России в срок на позднее 25 декабря. 27. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании рапорта начальника ОНРД, утвержденного заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России. 28. Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки являются: наличие у ОНРД сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
наличие у ОНРД сведений о систематических нарушениях обязательных требований подразделениями или юридическими лицами, эксплуатирующими опасные технические устройства зданий и сооружений;
истечение срока исполнения решения ОНРД об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
авария на опасном техническом устройстве зданий и сооружений.
29. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является оформление в течение трех рабочих дней после дня окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия акта проверки по типовой [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-151-2021-minekonomrazvitiya-rossii#p100659), утвержденной приказом N 151 (приложение N 13 к приказу N 151), или по типовой [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-151-2021-minekonomrazvitiya-rossii#p100712), утвержденной приказом N 151 (приложение N 14 к приказу N 151).
В случае выявления фактов нарушений обязательных требований, составляется [предписание](#p100102) об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки.
Указанные акт и предписание составляются в двух экземплярах.
30. При проведении документарных и выездных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки. 31. При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений. 32. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия. 33. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются должностным лицом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие. #### IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор 34. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы. 35. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в [части 4 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-40#p101143) Федерального закона N 248-ФЗ. 36. Жалоба на действия (бездействие) должностного лица рассматривается начальником ОНРД. 37. Жалоба на действия (бездействие) начальника или заместителя начальника ОНРД рассматривается заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России. 38. Жалоба, поступившая в СВР России, рассматривается в ОНРД в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
Приложение
к Порядку [(п. 29)](#p100084),
утвержденному приказом СВР России
от 11.04.2023 N 31
Рекомендуемый образец ____________________________________________________________________ (наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор) ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений обязательных требований N ___ ________ 20__ г. ___________________ (место составления) На основании ______________________________________ от ________ 20__ г. в период с ________________ 20__ г. по _______________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор: | N п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности | | --- | --- | --- | | | | | | | | | при участии: | N п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности | | --- | --- | --- | | | | | | | | | в присутствии: ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя (начальника) ___________________________________________________________________________ подразделения, иного должностного лица или уполномоченного представителя ___________________________________________________________________________ юридического лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие) проведено ____________ контрольное (надзорное) мероприятие ________________ (указывается (подразделение, вид) ___________________________________________________________________________ наименование (полное и сокращенное (при наличии) юридического лица, ___________________________________________________________________________ в отношении, которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие) по соблюдению обязательных требований. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований: | N п/п | Описание выявленного нарушения | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено) | Лица, допустившие нарушение | Срок устранения нарушения | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | Подписи должностных лиц, осуществляющих государственный надзор: _____________________________________ _________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) _____________________________________ _________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) Подписи должностных лиц, участвовавших в контрольном (надзорном) мероприятии: _____________________________________ _________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) _____________________________________ _________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) С предписанием ознакомлен, экземпляр N ___ предписания на руки получил. ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) ___________________________________________________________________________ подразделения, иного должностного лица или уполномоченного представителя ___________________________________________________________________________ юридического лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие) ___________________ _________ (число, месяц, год) (подпись) От ознакомления с предписанием руководитель (начальник) подразделения, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица отказался. ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, ___________________________________________________________________________ осуществляющего государственный надзор) ___________________ _________ (число, месяц, год) (подпись) ---