Приказ СВР России от 11.04.2023 № 31

(ред. от 15.10.2024)

«Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2023 № 73375)

Зарегистрировано в Минюсте России 19 мая 2023 г. № 73375

СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ЛИФТОВ, ПОДЪЕМНЫХ ПЛАТФОРМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ПАССАЖИРСКИХ КОНВЕЙЕРОВ (ДВИЖУЩИХСЯ ПЕШЕХОДНЫХ ДОРОЖЕК), ЭСКАЛАТОРОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЭСКАЛАТОРОВ В МЕТРОПОЛИТЕНАХ, НА ОБЪЕКТАХ СЛУЖБЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ СЛУЖБЕ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19 декабря 2022 года № 548-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“, в целях организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации, приказываю:»

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации.

2. Настоящий приказ действует до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего правовое регулирование в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Директор С. Е. Нарышкин

Утвержден приказом СВР России от 11.04.2023 № 31

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ЛИФТОВ, ПОДЪЕМНЫХ ПЛАТФОРМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ПАССАЖИРСКИХ КОНВЕЙЕРОВ (ДВИЖУЩИХСЯ ПЕШЕХОДНЫХ ДОРОЖЕК), ЭСКАЛАТОРОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЭСКАЛАТОРОВ В МЕТРОПОЛИТЕНАХ, НА ОБЪЕКТАХ СЛУЖБЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ СЛУЖБЕ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее — опасные технические устройства зданий и сооружений), на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее — государственный надзор), осуществляется Отделом надзорно-разрешительной деятельности Службы внешней разведки Российской Федерации (далее — ОНРД).

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник ОНРД, а также должностные лица ОНРД, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по государственному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

3. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.

4. Предметом государственного надзора являются:

соблюдение структурными подразделениями СВР России и организациями, подведомственными СВР России (далее — подразделения), юридическими лицами, эксплуатирующими опасные технические устройства зданий и сооружений, требований об обязательном страховании, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом обязательных требований, установленных техническими регламентами, предъявляемых к опасным техническим устройствам зданий и сооружений;

соблюдение подразделениями, юридическими лицами, эксплуатирующими опасные технические устройства зданий и сооружений, порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, установленного в соответствии с частью 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. При осуществлении государственного надзора проводится оценка соблюдения требований технических регламентов и обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора, установленных:

техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 <1>;

<1> Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ «О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества» (Договор вступил в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г.); Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Договор вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.).

статьями 1 - 5, главами 4 - 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».

(в ред. Приказа СВР России от 15.10.2024 № 176)

6. Объектами государственного надзора являются:

деятельность подразделений и юридических лиц, связанная с использованием и содержанием опасных технических устройств зданий и сооружений (далее — контролируемые лица), принадлежащих им на праве собственности либо ином законном основании;

опасные технические устройства контролируемых лиц, а также процессы, связанные с их использованием и содержанием.

7. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОНРД ведется учет:

объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;

сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка (далее — обязательные требования);

планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее — профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий;

результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

II. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора

11. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения.

12. Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иной охраняемой законом тайне.

13. Конкретный вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником ОНРД, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ).

14. ОНРД осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, соблюдение которых оценивается СВР России при осуществлении государственного надзора.

15. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона № 248-ФЗ.

Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливается ОНРД 1 раз в год с последующим докладом директору СВР России в срок до 15 марта.

16. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее — предостережение) осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ и оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный № 63710 <2> (далее — приказ № 151) (приложение № 15 к приказу № 151).

<2> С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. № 651 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный № 66372).

17. Контролируемое лицо не позднее 10 рабочих дней после дня получения предостережения вправе направить в ОНРД возражение в отношении указанного предостережения.

Возражения направляются контролируемым лицом в бумажном виде в ОНРД.

18. В возражении контролируемым лицом указываются:

наименование подразделения;

дата и номер предостережения, направленного в адрес подразделения;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) должностных лиц подразделения, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии.

19. ОНРД в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения:

рассматривает возражение посредством анализа доводов, содержащихся в поступивших документах, на предмет их обоснованности, сопоставления с имеющимися в распоряжении ОНРД сведениями, на основании которых было объявлено предостережение;

по итогам рассмотрения возражения направляет контролируемому лицу ответ.

III. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного надзора

20. При осуществлении государственного надзора проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в виде документарной проверки и внеплановой выездной проверки.

21. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

22. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

23. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

экспертиза;

испытание.

25. О проведении внеплановой выездной проверки контролируемое лицо уведомляется ОНРД не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала посредством направления копии рапорта начальника ОНРД, утвержденного заместителем директора — начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.

26. Документарные проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий, подготовленного ОНРД и утвержденного заместителем директора — начальником Службы обеспечения деятельности СВР России в срок на позднее 25 декабря.

27. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании рапорта начальника ОНРД, утвержденного заместителем директора — начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.

28. Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки являются:

наличие у ОНРД сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

30. При проведении документарных и выездных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

31. При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

32. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

33. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются должностным лицом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.

IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор

34. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы.

35. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.

36. Жалоба на действия (бездействие) должностного лица рассматривается начальником ОНРД.

37. Жалоба на действия (бездействие) начальника или заместителя начальника ОНРД рассматривается заместителем директора — начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.

38. Жалоба, поступившая в СВР России, рассматривается в ОНРД в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Рекомендуемый образец

____________________________________________________________________ (наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)

ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений обязательных требований N ___

________ 20__ г. ___________________ (место составления)

На основании ______________________________________ от ________ 20__ г. в период с ________________ 20__ г. по _______________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:

при участии:

в присутствии: ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя (начальника)

подразделения, иного должностного лица или уполномоченного представителя

         юридического лица, в отношении которого проведено
               контрольное (надзорное) мероприятие)

проведено ____________ контрольное (надзорное) мероприятие ________________ (указывается (подразделение, вид)

наименование (полное и сокращенное (при наличии) юридического лица,

в отношении, которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие) по соблюдению обязательных требований.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований:

Подписи должностных лиц, осуществляющих государственный надзор:

_____________________________________                             _________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)                             (подпись)
_____________________________________                             _________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)                             (подпись)

    Подписи   должностных  лиц,  участвовавших  в  контрольном  (надзорном)

мероприятии:

_____________________________________                             _________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)                             (подпись)
_____________________________________                             _________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)                             (подпись)

С предписанием ознакомлен, экземпляр N ___ предписания на руки получил.

  (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника)

подразделения, иного должностного лица или уполномоченного представителя

         юридического лица, в отношении которого проведено
               контрольное (надзорное) мероприятие)

___________________                                               _________
(число, месяц, год)                                               (подпись)

    От  ознакомления с предписанием руководитель (начальник) подразделения,
иное  должностное  лицо  или уполномоченный представитель юридического лица

отказался.

     (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица,

              осуществляющего государственный надзор)

___________________                                               _________
(число, месяц, год)                                               (подпись)