Приказ Минрегиона РФ от 18.03.2008 № 31

(ред. от 21.11.2008)

«Об утверждении Порядка финансирования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Субъектов Российской Федерации в 2008 году»

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 18 марта 2008 г. № 31

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОТАЦИЙ

В соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок финансирования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2008 году согласно Приложению № 1.

2. Создать Комиссию Министерства регионального развития Российской Федерации по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации и утвердить ее состав согласно приложению № 2 (не приводится).

3. Контроль исполнения настоящего Приказа осуществляет Министр регионального развития Российской Федерации.

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 114н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2007 г. № 10677, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 2, 14.01.2008), Приказом Минфина России от 10 июня 2003 г. № 50н «Об утверждении Порядка доведения через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» (в редакции Приказов Минфина России от 27 декабря 2004 г. № 125н, от 12 ноября 2007 г. № 102н, зарегистрирован в Минюсте России 14 июля 2003 г. № 4897, Российская газета, № 145, № 147, 2003 г.), Приказом Минфина России от 27 ноября 2007 г. № 120н «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году» (зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 2007 г. № 10757, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 9, 03.03.2008), Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. № 72н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об использовании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 27 сентября 2007 г. № 01/9531-АБ), Приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» (зарегистрирован в Минюсте России 11 апреля 2006 г. № 7674, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 17, 24.04.2006) и регулирует процедуру предоставления Министерством регионального развития Российской Федерации (далее — Министерство) бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (далее — дотации) и порядок взаимодействия Департамента развития межбюджетных отношений и Финансово-бюджетного департамента в части реализации настоящего Порядка.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

1.2. Переписка, осуществляемая между Департаментами Министерства в связи с реализацией настоящего Порядка, ведется от имени директоров департаментов (лиц, исполняющих их обязанности на основании приказов).

II. Процедура предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

2.1. Дотации перечисляются субъектам Российской Федерации в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, утвержденными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов».

Дотации перечисляются субъектам Российской Федерации ежемесячно до 5 числа текущего месяца в размере 1/12 общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующим субъектам Российской Федерации на 2008 год.

2.2. Для отдельных субъектов Российской Федерации может быть принято решение об изменении сроков и объемов перечисления дотаций, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Указанное решение принимается Комиссией Министерства регионального развития Российской Федерации по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации (далее — Комиссия), созданной приказом Министра регионального развития Российской Федерации.

Комиссия формируется с участием представителей Департамента развития межбюджетных отношений, Финансово-бюджетного департамента, а также Министерства финансов Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

Председателем Комиссии является Министр регионального развития Российской Федерации.

Решение об изменении сроков и (или) объемов перечисления дотаций, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка, может быть принято как в сторону увеличения размера перечисления дотаций в более ранние периоды за счет соответствующего сокращения размера перечисления дотаций в более поздние периоды (далее — Авансовый трансферт), так и в сторону сокращения ежемесячного размера перечисления дотаций, определенного в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, за счет соответствующего увеличения размера перечисления дотаций в более поздние периоды, в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных на 2008 год соответствующему субъекту Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

2.3. Предельный размер Авансового трансферта субъекту Российской Федерации не может превышать 3/12 общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного соответствующему субъекту Российской Федерации на 2008 год.

2.4. Заявка об изменении сроков и (или) объемов перечисления Авансового трансферта в очередном месяце представляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (финансовым органом субъекта Российской Федерации) в Министерство не позднее 20 числа текущего месяца, регистрируется в установленном порядке и передается на рассмотрение в Департамент развития межбюджетных отношений.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

2.5. Заявка об изменении сроков и (или) объемов перечисления Авансового трансферта оформляется в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Порядку.

2.6 К Заявке об изменении сроков и (или) объемов перечисления Авансового трансферта прилагаются следующие документы:

1. прогноз исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, подготовленный по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку;

2. предложения о перечислении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2008 году, подготовленные по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.7. Заявка об изменении сроков и (или) объемов перечисления Авансового трансферта принимается к рассмотрению Департаментом развития межбюджетных отношений и представляется на Комиссию при условии соблюдения не менее одного из следующих условий:

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

• объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный месяц текущего финансового года не превышает объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за аналогичный период отчетного финансового года с учетом индекса роста потребительских цен;
• прогнозируемая величина текущих расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации превышает объем доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем;
• получение Авансового трансферта позволяет обеспечить экономию расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на обслуживание долговых обязательств субъекта Российской Федерации.

2.8. Департамент развития межбюджетных отношений обязан рассмотреть Заявку об изменении сроков и (или) объемов перечисления Авансового трансферта, поступившую от субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней с момента получения.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

В случае если Заявка не соответствует установленным настоящим Порядком требованиям, либо не обеспечивается соблюдение одного из условий, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, Департамент развития межбюджетных отношений возвращает Заявку направившему ее субъекту Российской Федерации с соответствующим обоснованием в течение 3-х (трех) рабочих дней с момента рассмотрения Заявки.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

При условии соответствия Заявки установленным требованиям Департамент развития межбюджетных отношений готовит для рассмотрения на Комиссии соответствующее представление, содержащее проект решения по представленной Заявке.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

2.9. Комиссия не позднее чем за пять рабочих дней до конца текущего месяца рассматривает представление Департамента развития межбюджетных отношений и принимает одно из следующих решений:

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

1. о предоставлении Авансового трансферта субъекту Российской Федерации в объеме, указанном в Заявке;

2. о предоставлении Авансового трансферта субъекту Российской Федерации в меньшем объеме относительно указанного в Заявке;

3. о непредоставлении Авансового трансферта субъекту Российской Федерации.

2.10. Решение о предоставлении Авансового трансферта субъекту Российской Федерации в меньшем объеме относительно указанного в Заявке либо о непредоставлении Авансового трансферта субъекту Российской Федерации может быть принято Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего обращения в следующих случаях:

• сумма указанного в Заявке Авансового трансферта превышает предельный размер, установленный пунктом 2.3 настоящего Порядка;
• Заявка об изменении сроков и (или) объемов перечисления Авансового трансферта не содержит соответствующих обоснований и подтверждений о целесообразности изменения сроков и (или) объемов перечисления Авансового трансферта;
• информация, указанная в Заявке, не соответствует финансовой отчетности, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) субъектов Российской Федерации.

3.1. Отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента в течение 3-х (трех) рабочих дней после получения казначейского уведомления (форма по ОКУД 0512040) доводит до Департамента развития межбюджетных отношений объем бюджетных ассигнований, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов на очередной финансовый год.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

3.2. Департамент развития межбюджетных отношений в течение 3-х (трех) рабочих дней со дня получения лимитов бюджетных обязательств от Финансово-бюджетного департамента производит следующие процедуры:

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

- готовит и представляет в отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента Информацию о распорядителях средств бюджета, получающих дотацию, составленную по форме согласно Приложению № 4 к настоящему Порядку;

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

- составляет в 2-х (двух) экземплярах уведомления о лимитах бюджетных обязательств (форма по ОКУД 0504822) (далее — уведомления) и направляет оба экземпляра в финансовые органы субъектов Российской Федерации для отметки о принятии на учет доведенных лимитов бюджетных обязательств. Второй экземпляр уведомления с отметкой о принятии лимитов бюджетных обязательств на учет финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации передается в отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

3.3. Для составления, уточнения и представления показателей кассового плана по расходам федерального бюджета в текущем финансовом году Департамент развития межбюджетных отношений подготавливает по установленной форме и представляет в отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента следующие документы:

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

- прогноз отдельных кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год с помесячной детализацией (форма по ОКУД 0501036) и прогноз отдельных кассовых выплат по расходам федерального бюджета на январь месяц с детализацией по рабочим дням (форма по ОКУД 0501038) (представляется до 17 декабря отчетного финансового года);

• прогноз отдельных кассовых выплат по расходам федерального бюджета на очередной месяц с детализацией по рабочим дням (за исключением января) (форма по ОКУД 0501038) (представляется до 25 числа текущего месяца);
• в случае внесения изменений в прогноз отдельных кассовых выплат по расходам федерального бюджета составляется и предоставляется не позднее 25 числа текущего месяца уточненный прогноз отдельных кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год с помесячной детализацией (форма по ОКУД 0501036) и уточненный прогноз отдельных кассовых выплат по расходам федерального бюджета на очередной месяц с детализацией по рабочим дням (форма по ОКУД 0501038);
• в случае отклонения объемов прогнозных кассовых выплат по данному виду расходов федерального бюджета в отчетном периоде от соответствующих объемов уточненного прогноза отдельных кассовых выплат по расходам федерального бюджета на величину более чем 15 процентов Департамент развития межбюджетных отношений представляет в Отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента пояснительную записку с отражением причин указанного отклонения не позднее 13 числа месяца, следующего за отчетным.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

3.4. Департамент развития межбюджетных отношений составляет и представляет в отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента (копия — в отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансово-бюджетного департамента) Заявку на перечисление дотаций по форме согласно Приложению № 5 к настоящему Порядку.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

3.5 Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансово-бюджетного департамента:

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

- осуществляет перечисление дотаций;

• ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Департамент развития межбюджетных отношений информацию о перечисленных суммах дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации согласно Приложению № 6 к настоящему Порядку.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

3.6. В случае изменений объемов предоставления дотаций Департамент развития межбюджетных отношений письменно в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, когда ему стало известно (или должно было стать известно) о произошедших изменениях, уведомляет об этом отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента с приложением документов, являющихся основанием для внесения изменений.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

3.7. Отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента на основании представленных документов в случае необходимости готовит и направляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации письменное уведомление о предлагаемых изменениях росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

3.8. После получения казначейского уведомления отдел бюджетного планирования и финансирования Финансово-бюджетного департамента в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения информации доводит изменения лимитов бюджетных обязательств до Департамента развития межбюджетных отношений в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.11.2008 № 258)

         об изменении сроков и (или) объемов перечисления
                       Авансового трансферта
                    в ________________ 2008 г.
                          (месяц)
           ____________________________________________
           (наименование субъекта Российской Федерации)

Финансовый орган исполнительной власти ________________________________

           (наименование субъекта Российской Федерации)

обращается  в  Министерство  регионального  развития Российской Федерации с
просьбой   об  изменении  сроков  и (или)  объемов  перечисления Авансового

трансферта в _________ 2008 г. в размере ________________ рублей. (месяц) (сумма прописью)

Необходимость предоставления Авансового трансферта обусловлена ________ __________________________________________________________________________. (указывается подробное обоснование потребности в предоставлении Авансового трансферта)

    В  случае  предоставления  Авансового  трансферта  обязуемся обеспечить
эффективное  использование  данных  межбюджетных  трансфертов,  а  также не
допускать  возникновения  временных  кассовых  разрывов  в  ходе исполнения

бюджета __________________________________________________________________. (наименование субъекта Российской Федерации)

Глава исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации

              исполнения консолидированного бюджета
           ____________________________________________
           (наименование субъекта Российской Федерации)
                            на 2008 год

                                                                                 (тыс. рублей)

Руководитель финансового органа

субъекта Российской Федерации              ─────────  ─────────────────────
                                           (подпись)  (расшифровка подписи)

Предложения о перечислении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2008 году _____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

Руководитель финансового органа

субъекта Российской Федерации              ─────────  ─────────────────────
                                           (подпись)  (расшифровка подписи)

от 18 марта 2008 г. № 31

   о распорядителях средств бюджета по дотациям на выравнивание
      бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
                            на 2008 год

Код бюджетной классификации: ___________________________________

                                                                           (тыс. рублей)

Директор Департамента развития межбюджетных отношений __________ /________/

Начальник Отдела предоставления межбюджетных трансфертов и контроля за эффективностью их использования _______________ /_____________/

Заявка

         на перечисление дотации на выравнивание бюджетной

           обеспеченности субъектов Российской Федерации
                        на ________ 2008 г.

Код бюджетной классификации: ___________________________________

Директор Департамента развития межбюджетных отношений __________ /________/

Начальник Отдела предоставления межбюджетных трансфертов и контроля за эффективностью их использования _____________ /_____________/

Информация

     о перечисленных суммах дотаций на выравнивание бюджетной

           обеспеченности субъектов Российской Федерации

за период январь — ____________ 2008 года <*>

                                                                 (руб.)

--------------------------------

<*> Сведения представляются ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Директор Финансово-бюджетного департамента ___________ /_____________/