Приказ ФСЗ РФ от 20.02.1995 № 31
Федеральная служба занятости России · № 31 от 20.02.1995Утратил силу 20.02.1995
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФСЗ РФ от 20.02.1995 N 31. 31. 20.02.1995. https://bukva.ai/docs/prikaz-31-1995
«Об утверждении Технологии взаимодействия с гражданами, ищущими работу, и безработными»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 17.07.2025 № 444.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ПРИКАЗ
от 20 февраля 1995 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ГРАЖДАНАМИ,
ИЩУЩИМИ РАБОТУ, И БЕЗРАБОТНЫМИ
В целях повышения эффективности деятельности городских и районных центров занятости населения, стандартизации процедур взаимодействия специалистов службы занятости с гражданами, ищущими работу, и безработными приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Технологию взаимодействия с гражданами, ищущими работу, и безработными.
2. Руководителям органов федеральной государственной службы занятости населения республиканских в составе Российской Федерации, краевых, областных, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
в месячный срок довести настоящую Технологию до подведомственных органов службы занятости;
в течение квартала организовать обучение специалистов подведомственных органов службы занятости по Технологии взаимодействия с гражданами, ищущими работу, и безработными;
при необходимости разработать на основании данной Технологии методические материалы по организации деятельности специалистов городских и районных центров занятости населения.
3. Российскому учебному центру, Центру учебных и информационных технологий Федеральной службы занятости России настоящую Технологию использовать при проведении обучения специалистов региональных служб занятости.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы занятости России Галанца В.Д.
СХЕМА ПОТОКОВ КЛИЕНТОВ В ЦЕНТРЕ ЗАНЯТОСТИ
| КЛИЕНТЫ ЦЗ | |||||||||
| Повторно обращающиеся ГИР и БРБ | Незарегистрированные граждане | ||||||||
| V | |||||||||
| Информационный зал | Выдача информации о наличии вакантных рабочих мест. Консультация клиентов о порядке регистрации безработных | ||||||||
| ГИР, не желающие регистрироваться | |||||||||
| Выход из ЦЗ | |||||||||
| Диспетчер Выдача регистрационных карточек зарегистрированным клиентам. Консультация клиентов о порядке регистрации. Проверка наличия необходимых для регистрации документов. Выдача бланков регистрационных карточек. Распределение клиентов на прием к специалистам | |||||||
| ГИР, не имеющие необходимых документов | |||||||
| Выход из ЦЗ | |||||||
| V | |||||||
| Регистратор | Проверка у клиентов необходимых для регистрации документов. Установление уровня профессиональной квалификации клиентов. Разъяснение клиентам об их правах. Регистрация клиентов (оформление регистрационной карточки, занесение сведений о клиентах в компьютер). Направление клиентов на имеющиеся подходящие вакансии | ||||||
| зарегистрированные ГИР | |||||||
| Выход из ЦЗ | |||||||
| Консультант | Разъяснение клиентам их прав и обязанностей в соответствии с законодательством. Проведение собеседований с клиентами в назначенные им дни приема. Выдача клиентам информации по вопросам занятости. Направление клиентов на имеющиеся подходящие вакансии. По мере целесообразности направление клиентов на прием к другим специалистам ЦЗ | ||
| БРБ, получившие консультацию, направленные на работу | |||
| Кто выполняет | Стадия процессе |
| Клиент | 1. Приходит в Центр занятости. 2. Четкие и заметные указатели на стенах направляют клиента в информационный зал, где вывешена информация об услугах ЦЗ, вакансиях, возможностях профобучения, общественных работ, самозанятости и пр. 3. Если находит подходящую вакансию(и), идет к работнику информационного зала. |
| NB: в случае отсутствия необходимых производственных помещений информация размещается в холлах, коридорах и должностные обязанности работника информационного зала совмещает по решению директора ЦЗ один из специалистов, фамилия, имя, отчество и рабочее помещение которого должны быть указаны на стенде. | |
| Работник информационного зала | 4. При обращении клиента проверяет по телефону, свободна ли еще вакансия. Если вакансия свободна, сообщает клиенту точное наименование, адрес и телефон работодателя, фамилию лица, занимающегося набором кадров, и предлагает заполнить карточку гражданина, обратившегося за консультацией. Если используется компьютер: распечатывает вышеуказанные данные и дает клиенту. |
| NB: при сообщении реквизитов предприятия, имеющего вакансию(и), обязательно по данным карточки проверяет соответствие запрашиваемой вакансии профессии (специальности) клиента, согласно документов об образовании или документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию. | |
| Клиент | 5. Вносит реквизиты выбранных клиентом вакансий в карточку, заполненную клиентом. 6. Уходит из Центра занятости. 7. Если не находит подходящих вакансий, идет к диспетчеру. |
| NB: в небольших центрах занятости прием посетителей ведется с разделением потоков обращающихся: | |
| - первичный — впервые обратившиеся в службу занятости граждане в целях регистрации или консультации, в этом случае специалист, ведущий первичный прием, выполняет функции диспетчера и регистратора; | |
| - вторичный — назначенные на перерегистрацию в определенные дни и часы зарегистрированные граждане и безработные, и специалист, ведущий вторичный прием, выполняет функции консультанта по трудоустройству. | |
| Диспетчер | 8. Выясняет у клиента, является ли он незанятым, хочет ли зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы, чтобы в случае невозможности предоставления ее клиент имел право на пособие по безработице; или же клиент уже зарегистрирован в ЦЗ и пришел по назначению для собеседования с кем-либо из сотрудников. 9. Если клиент не хочет регистрироваться в целях поиска подходящей работы, советует ему пользоваться информационным залом. 10. Если клиент уже зарегистрирован и пришел в ЦЗ по назначению, направляет клиента в соответствующее помещение ЦЗ. 11. Если клиент уже зарегистрирован, но ему не было назначено время для собеседования со специалистами ЦЗ, назначает такое время (удобное для клиента) в зависимости от обстоятельств и потребностей клиента, а также в соответствии с направлениями регистратора и консультанта по трудоустройству. 12. Записывает фамилию клиента в журнал приема специалистов ЦЗ, в ячейку / клеточку для соответствующей даты / часа. 13. Дает клиенту направление с датой и временем его собеседования и с фамилией специалиста. П. п. 10 — 13 относятся также к безработным, у которых истек срок получения пособий и которым была назначена материальная помощь. 14. Если незанятый клиент хочет зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы, проверяет, есть ли у клиента при себе все необходимые для регистрации документы, а именно: 14.1. Если клиент не является впервые ищущим работу: Паспорт и трудовая книжка, или документы, их заменяющие; документы об образовании или удостоверяющие профессиональную квалификацию. Справка о средней зарплате за последние два месяца по последнему месту работы, если клиент в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей). |
| NB: беженцам, вынужденным переселенцам, а также гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, и гражданам, уволенным с предприятий по любым основаниям, но не имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, при регистрации в целях поиска подходящей работы справка о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы не требуется. | |
| 14.2. Для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) необходимы: Паспорт и документ об образовании. 14.3. Граждане, не достигшие шестнадцати лет, для удостоверения личности предъявляют свидетельство о рождении. | |
| NB: граждане, которые при обращении в центр занятости представили неполный перечень документов, необходимых для регистрации в целях поиска подходящей работы, могут быть зарегистрированы в следующих случаях и порядке: лица, которые не представили трудовую книжку и документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, регистрируются в случаях, если имеется их согласие на то, что при подборе им подходящей работы может быть предложена работа, не требующая предварительной (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) профессиональной подготовки; лица, которые не представили справку о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, если имеется их согласие на то, что при подборе им подходящей работы одним из критериев такой работы может быть заработная плата ниже той, которую гражданин сообщил во время обращения, в том числе в размере минимальной оплаты труда, установленном федеральным законом; в карточке учета указанной категории граждан производится запись о том, что граждане проинформированы о порядке подбора им подходящей работы, данная запись заверяется подписью гражданина. | |
| 15. Объясняет, что отдельные категории граждан при необходимости дополнительно предъявляют: 15.1. Для подбора подходящей работы: граждане, получающие пенсию по инвалидности 3 группы — заключение врачебно — экспертной комиссии или медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации; граждане, имеющие ограничения по состоянию здоровья — соответствующие документы, выданные учреждениями здравоохранения. 15.2. Для расчета размера пособия по безработице: граждане, имеющие нетрудоспособных иждивенцев — справку с места жительства о наличии иждивенцев, подтверждающую, что иждивенцы являются нетрудоспособными лицами и они находятся на содержании безработных или имеют право на получение от них содержания (данная справка необходима не для регистрации и признания гражданина безработным, а только в том случае, если гражданин хочет получать доплату к пособию по безработице на иждивенцев или иную помощь ЦЗ для иждивенцев). Граждане, с заработка которых производятся удержания по приговору или решению суда (возмещение причиненного ущерба, алименты и пр.), — документ об основаниях удержания, его размерах и адресах, по которым производятся перечисления. 16. Если у клиента при себе нет необходимых (указанных в п. 14) документов — вежливо и доброжелательно объясняет ему, что в соответствии с законодательством он не может быть зарегистрирован в ЦЗ в целях поиска подходящей работы и соответственно при невозможности ее предоставления быть признанным безработным и получить пособие по безработице и что клиенту необходимо вернуться в ЦЗ с нужными документами как можно быстрее, чтобы зарегистрироваться. 17. При наличии у клиента необходимых для регистрации документов выдает ему регистрационную карточку, объясняет, как ее заполнять. | |
| NB: образец заполненной регистрационной карточки, а также указания по ее заполнению должны быть вывешены в информационном зале. | |
| 18. Направляет клиента на регистрацию, если нет возможности зарегистрировать клиента сегодня, рекомендует ему прийти на регистрацию завтра, причем датой регистрации будет сегодняшний день. 19. Если клиент, занятый трудовой деятельностью, хочет зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы, объясняет ему, что для этого необходимо предъявить паспорт, документы, удостоверяющие его профессиональную квалификацию, или документы, их заменяющие. | |
| NB: при большом потоке клиентов необходимо провести перераспределение обязанностей специалистов, ведущих прием населения, и привлечь к регистрации дополнительное количество консультантов по трудоустройству. | |
| Клиент | 20. Заполняет регистрационную карточку по образцу. 21. По направлению диспетчера приходит к регистратору. |
| Регистратор | 22. Вызывает клиента для регистрации. 23. Проверяет соответствие заполненной клиентом регистрационной карточки его документам и вносит информацию в те графы, которые заполняются регистратором. Если в ЦЗ используются компьютеры: вводит соответствующие данные в компьютерную регистрационную карточку клиента. 24. Регистрирует клиента в целях поиска подходящей работы, четко объясняет клиенту, что он может быть признан безработным при соблюдении следующих условий: |
| 1) быть зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; 2) не иметь работы и заработка; 3) быть готовым приступить к работе; 4) быть не моложе 16 лет; 5) не получать пенсию, за исключением пенсии по инвалидности 3 группы; 6) не участвовать в настоящее время в профобучении и не получать стипендию; 7) проживать в России по крайней мере в течение 6 месяцев (за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей). 25. Информирует клиента о порядке и условиях регистрации, а также правилах дальнейшего взаимодействия с работниками ЦЗ, о правах граждан в области занятости. Знакомит клиента с заполненной регистрационной карточкой под роспись. 26. Подбирает подходящую работу для клиента. 26.1. Просматривает вместе с клиентом все имеющиеся в наличии в ЦЗ вакансии на предмет подходящих. Если в ЦЗ используются компьютеры: просматривает компьютерную базу данных вакансий на предмет подходящих клиенту. | |
| NB: для квалифицированного подбора подходящей работы необходимо в процессе собеседования полностью выяснить об опыте работы клиента, его образовании, состоянии здоровья и пр. | |
| NB: объясняет клиенту, что если он откажется от двух предложений подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации в ЦЗ, его не могут признать безработным. Объясняет клиенту юридическое определение «подходящей работы». Если клиент ищет работу впервые или не имеет профессии / специальности, то его не могут признать безработным в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера в этот период. Объясняет, что в случае непризнания клиента безработным он приобретает право на повторное обращение для признания таковым через две недели. В этот период гражданин имеет право на консультационное обслуживание и может подать апелляцию; объясняет порядок ее подачи. | |
| NB: оказание содействия в трудоустройстве гражданам, занятым трудовой деятельностью, осуществляется по мере их обращения в центр занятости. Данной категории граждан сообщается о том, что они могут быть приглашены в центр занятости в случае, если поступит информация о подходящей для них работе, а также о том, что им можно обращаться в центр занятости в отведенное для приема населения время и постоянно пользоваться информационным залом. | |
| 26.2. Если такие вакансии есть, сообщает о них клиенту: 26.2.1. При согласии клиента устроиться на предлагаемые вакансии проверяет по телефону у работодателя, заняты ли они, и если нет, договаривается с работодателем о собеседовании с ним клиента. Заполняет направления на вакансии. Если в ЦЗ используются компьютеры, заполняет направление на вакансию в компьютере. 1) Выдает клиенту направление к работодателю. Объясняет, что к работодателю необходимо явиться в течение 3 дней. | |
| NB: объясняет клиенту, что если ему не удастся устроиться на эти вакансии, он обязан активно содействовать своему трудоустройству, продолжать искать работу по объявлениям в газетах, с помощью друзей, лично обращаться на предприятия и пр. Объясняет, что работу надо искать постоянно, пока он не трудоустроится. | |
| NB: по желанию клиента составляет вместе с ним четкий и детальный план поиска работы. | |
| 2) Предупреждает клиента, что если ему не удастся устроиться на работу по полученным им в ЦЗ направлениям, он должен вернуться в ЦЗ. Назначает ему дату и время следующего посещения ЦЗ в течение 10 дней. | |
| NB: при назначении даты следующего прихода рекомендуется использовать алфавитную таблицу, предназначенную для определения клиентам дат регулярных явок в ЦЗ. | |
| 3) Соответствующим образом помечает регистрационную карточку и направляет ее в картотеку ЦЗ. 26.2.2. Если клиент отказывается от варианта подходящей работы, соответствующим образом помечает его регистрационную карточку, направляет ее в тот же отдел картотеки и назначает клиенту дату и время следующего прихода в течение 10 дней. 26.2.3. Напоминает клиенту, что ему будет отказано в признании его безработным и, соответственно, в пособии по безработице, если он в течение 10 дней со дня обращения в ЦЗ откажется от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущий работу, не имеющий профессии (специальности), — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Объясняет клиенту, что у него есть выбор: 1) если он согласен с таким решением регистратора, то он приобретает право на повторное обращение для признания безработным через две недели, но имеет право на консультационное обслуживание; 2) если он не согласен с решением регистратора, его дело может быть передано на рассмотрение администрации ЦЗ. 26.2.4. Помечает регистрационную карту красной меткой и направляет ее для дальнейшей обработки. 26.3. Если походящих вакансий не имеется в картотеке ЦЗ: 26.3.1. Объясняет клиенту, что он обязан активно содействовать своему трудоустройству, используя вывешенную в информационном зале ЦЗ информацию, объявления в газетах, личные контакты, непосредственное обращение на предприятия и прочие средства. 26.3.2. Назначает клиенту дату и время следующего прихода в течение 10 дней, если ему не удастся найти работу и заработок в течение этого срока. Объясняет, что клиенту необходимо явиться в назначенное время и затем приходить в ЦЗ в назначенные дни и часы для перерегистрации, но не реже двух раз в месяц. | |
| NB: объясняет клиенту, что он может быть признан безработным только после представления в ЦЗ всех необходимых для этого документов (указанных выше в п. 14). Если в данный момент у клиента нет всех необходимых документов, он должен собрать их по возможности быстро и представить регистратору. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании клиента безработным. | |
| 26.4. Если есть основания считать, что клиенту не удастся найти работу по его специальности и для трудоустройства ему потребуется профессиональное обучение или иные специальные услуги: 26.4.1. Направляет клиента к профконсультанту или к специалисту по профобучению. Вносит в карточку соответствующую информацию. К какому именно специалисту ЦЗ направить клиента — решает самостоятельно на основе оценки потребностей клиента и своего знания состояния и перспектив регионального рынка труда. 26.4.2. Заполняет направление к профконсультанту или специалисту по профобучению; объясняет, что клиент должен договориться о дате и времени прихода к соответствующему специалисту с диспетчером ЦЗ. (Процедуры взаимодействия клиента со специалистами ЦЗ описаны в Приложении 1.) 26.4.3. Выдает клиенту данное направление, а также направление с датой и временем его следующей регулярной явки в ЦЗ. 26.4.4. При наличии возможности трудоустроить клиента сразу или если для трудоустройства есть реальные перспективы, но клиент, тем не менее, хочет пойти на профобучение, разъясняет ему, в каких случаях он может быть направлен на профобучение. Следует его проинформировать, что в соответствии с законодательством приоритетное право на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку имеют безработные граждане по истечении срока выплаты им пособия по безработице, в том числе направленные на общественные работы в случае отсутствия свободных учебных мест, а также жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. 26.5. Если клиенту остается не более 2 лет до пенсии по старости (включая пенсию на льготных условиях), он будет признан безработным, и ЦЗ не может его трудоустроить, то при наличии необходимого для получения пенсии стажа работы с его согласия пенсия оформляется досрочно. В этом случае ЦЗ передает необходимые для оформления досрочной пенсии документы в органы социальной защиты. Объясняет, что если клиент устроится после этого на работу, выплата пенсии ему будет прекращена. 27. При увольнении клиента за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством, регистрирует его на общих основаниях, объяснив при этом, что вопрос о выплате ему пособия будет решаться ЦЗ и он будет письменно проинформирован о принятом решении — будет ли выплата ему пособия отложена, и если да, то на какой срок. Объясняет также, что, если в период своей безработицы гражданин совершит любое из следующих действий, его могут лишить пособия по безработице на срок до 3 месяцев: 1) Откажется от 2 предложений подходящей работы. 2) Устроится на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) без уведомления ЦЗ. 3) Нарушит условия регистрации и перерегистрации, установленные ЦЗ. Кроме того, объясняет, что размер пособия по безработице может быть уменьшен на 25% на срок до 1 месяца, если: 1) Он не явится на собеседование с работодателем в течение 3 дней после получения направления ЦЗ без уважительной причины. 2) Он не явится в ЦЗ для получения направления на работу или профобучение без уважительной причины. 28. Еще раз перепроверяет регистрационную карту для того, чтобы убедиться, что вся необходимая информация занесена. Если в ЦЗ используются компьютеры, еще раз проверяет, что вся необходимая для регистрации клиента информация занесена в компьютер. 29. Клиенты могут задавать Вам массу вопросов относительно получения пособий по безработице. Официальные юридические документы или выдержки из них, необходимые в работе, должны быть на рабочем месте. | |
| Регулярные собеседования с клиентами каждые 2 недели | |
| Клиент | 1. Приходит в ЦЗ в назначенный ему день и время. 2. Обращается к диспетчеру ЦЗ. |
| Диспетчер | 3. Находит в картотеке регистрационную карточку клиента. Если в ЦЗ используются компьютеры, находит регистрационную карточку клиента в компьютерной базе данных. Проверяет, явился ли клиент в назначенное время в ЦЗ. Если это так, направляет его к консультанту по трудоустройству. В данном случае речь идет о следующих категориях клиентов: |
| 1) Признанные безработными или те, которые зарегистрированы как граждане, ищущие работу, но еще не признанные безработными. 2) Безработные, у которых истек срок получения пособия по безработице, и им была назначена материальная помощь (или вопрос о назначении такой помощи решается). 4. Если клиент явился не в назначенное время, выясняет причину опоздания. Если причина уважительная, по возможности направляет к консультанту по трудоустройству немедленно или назначает ближайшую дату прихода; если причина была неуважительной, назначает ему приход в обычный день для регулярных явок в ЦЗ, назначенный ему ранее по таблице. | |
| NB: в случае невозможности принять клиента в день прихода, в его карточке делается соответствующая отметка с датой и временем назначенной перерегистрации. | |
| Клиент Консультант по трудоустройству | 5. Идет к консультанту по трудоустройству. 6. Проверяет регистрационную карточку клиента. Если в ЦЗ используются компьютеры, вызывает из базы данных на экран компьютерную регистрационную карточку клиента. |
| NB: если клиент должен был принести какие-либо документы, проверяет их и заполняет ранее пропущенные графы карточки. | |
| 7. Если клиент явился повторно, но еще не признан безработным, спрашивает его, изменилось ли что-либо в его ситуации со времени последнего прихода. | |
| NB: во время перерегистрации требует от клиента предъявления трудовой книжки и, в случае необходимости, паспорта или документа, удостоверяющего личность. | |
| 8. В случае невозможности предоставления подходящей работы гражданину, ищущему работу, и соблюдении им все необходимых условий не позднее 11 календарных дней со дня регистрации его в целях поиска подходящей работы оформляются соответствующие документы о признании его безработным. | |
| NB: решение о назначении пособия по безработице принимается ЦЗ одновременно с решением о признании гражданина безработным на основании его личного заявления. | |
| 9. Повторно объясняет, что клиент обязан активно способствовать своему трудоустройству; соблюдать правила регистрации, правила взаимоотношений с сотрудниками ЦЗ, установленные ЦЗ; информировать сотрудников ЦЗ о всех своих действиях, связанных с трудоустройством. | |
| NB: при наличии у клиента плана поиска работы ему оказывается соответствующая помощь. | |
| 10. Продолжает работу по трудоустройству. 10.1. Определяет, сможет ли клиент трудоустроиться по своей специальности или для трудоустройства ему понадобится пройти через профессиональное обучение или иные специальные программы. 10.1.1. Если для трудоустройства клиенту необходимы специальные услуги, а он не был направлен к профконсультанту регистратором, направляет клиента к профконсультанту или к иным специалистам ЦЗ в соответствии с установленной процедурой. 10.1.2. Если есть возможность трудоустроить клиента по его специальности, просматривает вместе с клиентом все имеющиеся в наличии в ЦЗ вакансии, подходящие для клиента. Если в ЦЗ используются компьютеры, вместе с клиентом просматривает компьютерную базу данных по вакансиям на предмет поиска подходящих. | |
| NB: для квалификационного подбора подходящей работы необходимо по регистрационной карточке и в процессе собеседования получить нужную информацию по опыту работы клиента, его образованию, пожеланиям и пр. | |
| 10.2. Если такие вакансии есть, сообщает о них клиенту: 10.2.1. Если клиент согласен устроиться на эти вакансии, проверяет по телефону у работодателя, не заняты ли они, и если нет, договаривается с работодателем о собеседовании. | |
| NB: запрещено направлять клиента на работы, которые расположены за пределами транспортной доступности. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим исполнительным органом государственной власти с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности. | |
| Заполняет направления на работу. Если в ЦЗ используются компьютеры, заполняет компьютерную регистрационную карточку. 1) Выдает клиенту направление к работодателю. | |
| NB: объясняет клиенту, что в случае неудачи с трудоустройством он должен продолжать искать работу по объявлениям в газетах, с помощью знакомых, самостоятельно обращаться на предприятия и пр. Объясняет, что работу надо искать постоянно, при необходимости вместе с клиентом вносит изменения в план поиска работы. | |
| 2) Говорит клиенту, что если ему не удастся устроиться на работу по полученным им в ЦЗ направлениям, он должен вернуться в ЦЗ. Напоминает клиенту, что он в следующий раз должен прийти в ЦЗ в назначенный ему для регулярных приходов день и час. 3) Помечает регистрационную карточку клиента зеленой меткой, которая означает, что клиенту следует начислить пособие за прошедшие 2 недели и направляет ее в соответствующий отдел картотеки ЦЗ. Если в ЦЗ используются компьютеры, сотрудники отдела социальных выплат имеют автоматический доступ к данной информации, чтобы определить, платить ли пособие клиенту за прошедшие 2 недели. Соответственно чрезвычайно важно, чтобы данная информация в компьютерной регистрационной карточке клиента была достоверной и соответствовала ситуации на данный момент. 10.2.2. Если клиенту не походят вакансии, делает об этом соответствующую запись в регистрационной карточке, помечает ее той же зеленой меткой и направляет ее в тот же отдел картотеки. Напоминает клиенту, что он в следующий раз должен прийти в ЦЗ в назначенный ему для регулярных приходов день и час. 10.2.3. Если клиент отказался от 2 предложений подходящей работы: 1) Если клиент уже был признан безработным, выплата ему пособия по безработице может быть отложена на срок до 3 месяцев. 2) Если клиент не согласен с таким решением консультанта по трудоустройству, его дело может быть передано на рассмотрение администрации ЦЗ. 3) Если клиент хочет передать дело на рассмотрение, объясняет ему порядок апелляции по решениям сотрудников ЦЗ. При этом лишение клиента права на пособие не означает изменение порядка работы с ним по трудоустройству и другим услугам ЦЗ. Сообщает клиенту о порядке подачи апелляции по решениям сотрудников ЦЗ. 4) Помечает регистрационную карточку красной меткой и направляет ее для дальнейшей обработки. Если в ЦЗ используются компьютеры, регистрирует предварительное решение об отложении (приостановке) выплаты пособий в компьютере и направляет дело клиента на разбор. 10.3. Если подходящих вакансий не имеется в картотеке ЦЗ: 10.3.1. Объясняет клиенту, что ему необходимо ежедневно искать себе работу, используя вывешенную в информационном зале информацию, объявления в газетах, личные контакты, непосредственные обращения на предприятия и пр. средства. 10.3.2. Помечает регистрационную карточку клиента зеленой меткой, которая означает, что клиенту можно начислить пособие за прошедшие 2 недели и направляет ее в соответствующий отдел картотеки ЦЗ. Если в ЦЗ используются компьютеры, сотрудники отдела социальных выплат имеют автоматический доступ к информации о том, было ли клиенту назначено пособие за прошедшие 2 недели. 10.3.3. Напоминает клиенту, что он в следующий раз должен прийти в ЦЗ через 2 недели в назначенный ему день и час для регулярных приходов. 11. Если Вы подозреваете, что клиент работает и в то же время получает пособие, Вы можете приглашать его на собеседование очень часто, даже ежедневно, в течение, например, недели, но только в том случае, если Вы сможете ежедневно предлагать ему не повторяющиеся подходящие вакансии. В качестве объяснения таких частых вызовов следует сказать клиенту, что Вы считаете, что он вполне может устроиться на работу и Вы хотите интенсивно помогать ему до тех пор, пока Вы вместе не добьетесь успеха. Время таких собеседований следует назначать каждый день разное, чтобы клиенту было трудно приходить в ЦЗ в случае, если он работает. В ряде случаев клиент поймет, что Вы его подозреваете, прекратит проходить перерегистрацию и соответственно получать пособие. Если клиент будет нарушать время прихода или отказываться от предложений подходящей работы, к нему можно применить санкции, предусмотренные законодательством о занятости. 12. Если клиент был высвобожден с предприятия, учреждения или организации в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата: Он признается безработным со дня регистрации в ЦЗ; если он не был трудоустроен в период, в течение которого за ним сохраняется по прежнему месту работы средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия, то по истечении этого периода клиент получает право на пособие по безработице. С этой категорией безработных взаимодействие необходимо проводить в стандартном режиме, в том числе направление на профессиональное обучение, досрочную пенсию и т.д. 13. Если обстоятельства клиента изменились таким образом, что это может повлиять на его право на получение пособий, вносит соответствующие записи в регистрационную карточку клиента. 14. Если клиент хочет переехать в целях трудоустройства на новое место жительства, объясняет ему, на какие льготы он имеет право. 15. Если клиент имеет работу, но стоит перед угрозой высвобождения, например, получает компенсацию в связи с работой неполное рабочее время или в связи с неоплачиваемым отпуском, обсудите с ним следующие возможности: удастся ли ему сохранить свою работу или найти новую работу на своем предприятии после переобучения; если клиент хочет найти себе работу на другом предприятии, выясните, пользуется ли его специальность (профессия) спросом на региональном рынке труда. На основании результатов данного обсуждения направьте клиента в информационный зал ЦЗ, к профконсультанту или к специалисту по профобучению. Если это целесообразно, проверьте вместе с клиентом имеющиеся в ЦЗ вакансии на предмет его трудоустройства. | |
| NB: данная категория граждан регистрируется как занятые граждане. | |
| 16. Формирует все регистрационные карточки в массив картотеки обслуженных им за день клиентов. 17. Регистрационные карточки клиентов, которые должны были явиться на собеседование в указанный день, но не явились, направляются в массив без цветных меток. Если в ЦЗ используются компьютеры, вместо пунктов 16 и 17, приведенных выше, вызывает из компьютерной базы данных регистрационные карточки клиентов и вносит в них соответствующие записи для того, чтобы сотрудники отдела социальных выплат могли выполнять свою работу. | |
| Сотрудник отдела социальных выплат | 18. Утром забирает коробки с регистрационными карточками за предыдущий день у консультанта по трудоустройству. Сортирует регистрационные карточки. 18.1. Карточки без цветных меток отправляет на хранение без оформления пособия данным безработным. 18.2. Начисляет пособие всем безработным, чьи карточки помечены зелеными метками. Если в ЦЗ используются компьютеры, вместо пунктов 18, 18.1, 18.2 утром начинает обработку компьютерных регистрационных карточек клиентов, помеченных для выплаты пособий. С помощью компьютера начисляет пособия клиентам. 18.3. Все карточки, помеченные красным, передаются на решение опытному сотруднику ЦЗ — как правило, юрисконсульту (если в Вашем ЦЗ нет юрисконсульта — конфликтные ситуации разбираются директором или иным опытным сотрудником, специально назначенным директором). Если в ЦЗ используются компьютеры, внесите предварительное решение о приостановке выплаты пособия клиенту в его компьютерную регистрационную карточку. 19. Составляет ведомость всех клиентов, которым было начислено пособие, с указанием их банковских реквизитов. Если в ЦЗ используются компьютеры, распечатывает список клиентов, которым были начислены пособия, с указанием банковских реквизитов. 20. В конце дня подает эту ведомость на подпись главному бухгалтеру ЦЗ. 21. В случае болезни безработного при наличии у него права на получение пособия по безработице период временной нетрудоспособности оплачивается исходя из фактического количества дней временной нетрудоспособности, но не свыше 30 календарных дней за весь период безработицы. Безработным, впервые ищущим работу, а также желающим возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, оплата периода временной нетрудоспособности из средств фонда занятости не производится. Для получения пособия по временной нетрудоспособности безработный должен представить в ЦЗ больничный листок, выданный медицинским учреждением. Во время болезни безработного допускается получение причитающихся ему выплат иными лицами при наличии доверенности, оформленной в установленном порядке. 22. Оплата декретного отпуска безработным женщинам: |
| 22.1. Если женщина была уволена по сокращению численности или штатов или потеряла работу в связи с ликвидацией либо реорганизацией предприятия, и со дня ее увольнения до признания ее безработной прошло не более 12 календарных месяцев, оплата отпуска по беременности и родам производится органами социальной защиты населения по месту ее жительства за счет средств Фонда социального страхования. 22.2. Если женщина была уволена по собственному желанию, впервые ищет работу, стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, оплата отпуска по беременности и родам за счет средств Фонда занятости ей не производится. Членам семьи таких женщин ЦЗ может оказать материальную помощь при соблюдении необходимых условий, предусмотренных соответствующими нормативными документами. 23. Оказание материальной помощи членам семьи безработного, а также безработным, потерявшим право на пособие. Необходимо четко знать правила и условия предоставления материальной помощи в соответствии с нормативными документами. Ниже приведены основные положения, действующие в настоящее время, которые необходимо объяснить клиенту. Материальная помощь может быть оказана: | |
| 1) Безработным, у которых истек срок получения пособия по безработице, на срок до 6 месяцев. 2) Членам семей безработных, находящимся на их иждивении, — на срок до 12 месяцев. 3) Общая сумма материальной помощи в месяц не может превышать минимальной зарплаты, в эту сумму могут входить: | |
| Оплата жилья и коммунальных услуг. Оплата проезда до ЦЗ и до предприятий, куда безработный пытается трудоустроиться. Оплата услуг здравоохранения и общественного питания. 24. В исключительных случаях может выплачиваться разовая сумма в размере не свыше 2 минимальных зарплат. 25. Решение о предоставлении материальной помощи принимается в течение 7 дней с времени получения соответствующего заявления; клиент извещается о принятом решении в письменном виде. 26. Для получения материальной помощи нужны следующие условия: | |
| 1) Средний совокупный ежемесячный доход на члена семьи, проживающего совместно с безработным, не должен превышать 2 минимальных зарплат. 2) Регулярно посещать ЦЗ в соответствии с обычным порядком. 3) Соблюдать правила перерегистрации, установленные ЦЗ, как в течение первых 12 месяцев своей безработицы, так и после получения материальной помощи. 4) Если безработный получал пособие по безработице в течение 12 месяцев, он должен принять предложение любой оплачиваемой работы, включая временную; в противном случае оказание материальной помощи может быть прекращено. Если безработный оказывается от предложения оплачиваемой работы, в его регистрационной карточке делается соответствующая запись и его дело направляется на рассмотрение. 5) Безработный должен сообщать о всех изменениях в период получения материальной помощи. 27. В необходимых случаях объясните клиентам, что им могут оказываться специальные виды материальной помощи: | |
| 1) Женщинам — в связи с отпуском по беременности и родам. 2) Безработному — в случае смерти члена его семьи; члену семьи безработного — в случае смерти безработного. 28. На основании данных критериев обсудите с клиентом его положение и постарайтесь прийти к согласию по поводу того, может ли ему оказываться материальная помощью от ЦЗ. Объясните ему, что он должен подать письменное заявление на такую помощь. Выдайте ему бланк заявления, а также перечень информации и документов, которые клиент должен приложить к заявлению на получение материальной помощи. 29. При оформлении выплаты материальной помощи получает регистрационные карточки клиентов, подавших соответствующие заявления со всеми необходимыми приложениями, от консультанта по трудоустройству. Те карточки, которые помечены зелеными метками (т.е. по которым консультант по трудоустройству согласен предоставить материальную помощь), проверяет на предмет наличия следующих документов и данных: | |
| 1) Правильно ли заполнено заявление. 2) Номер паспорта клиента. 3) Кто будет получать материальную помощь (безработный или члены его семьи). 4) Номер счета и банковские реквизиты получателя материальной помощи (если эти суммы должны перечисляться в банк). 5) Справка о членах семьи безработного, проживающего совместно с ним, выданная по месту жительства. 6) Справка о среднем заработке за последние 3 месяца работающих членов семьи безработного, выданная по месту их работы. 30. Решение о предоставлении материальной помощи должно быть принято и выполнено в течение 7 дней после получения соответствующего заявления. Готовит соответствующие приказы, подписывает у директора ЦЗ и письменно извещает клиента о принятом решении. 31. Клиентов, которым назначена материальная помощь в виде периодических выплат, включает в ведомость для перечисления платежей; клиентам, которым назначена разовая помощь, обеспечивает начисление и выплату данной суммы в необходимой форме. | |
| Главный бухгалтер | 32. Подписывает ведомость и направляет ее в сбербанк для перевода выплат на счета клиентов или в отделение связи для перечисления, если в ЦЗ используется такая система. Ведомости должны быть переданы в банк в установленные для этого дни. |
| Юрисконсульт | 33. В связи с возникшей конфликтной ситуацией подбирает все необходимые нормативные документы, изданные на государственном, областном и районном уровнях. Если обнаруживается противоречие между ними, применяется юридический документ более высокого уровня. 34. Собирает всю фактическую информацию по делу у клиента, работодателя и сотрудников ЦЗ. 35. На основании всего этого принимает решение. 36. В тот же день письменно извещает сотрудников отдела социальных выплат и картотеки ЦЗ и клиента о принятом им решении, сообщает, на основании каких правовых норм он принял это решение. 37. Если решение вынесено не в пользу клиента, то в письме, сообщающем клиенту о решении, должно быть сказано, что он имеет право обжаловать это решение у директора ЦЗ (в особенности в тех случаях, когда в ЦЗ нет отдельного сотрудника (юрисконсульта) для разбора конфликтных ситуаций и эти обязанности выполняются самим директором ЦЗ) или в суде. 38. После этого решение вступает в силу. |
Приложение 1
| Специалист по профобучению | 1. Приглашает клиента для собеседования в назначенный день и время. 2. Знакомит клиента с возможностями профобучения применительно к пожеланиям и образовательному уровню клиента и в соответствии с рекомендациями специалиста по трудоустройству или профконсультанта. Объясняет порядок направления на профобучение, условия и сроки, материальное обеспечение во время обучения. 3. Если клиент не принимает предложений по направлению его на профобучение, терпеливо и доброжелательно выслушивает его мотивацию отказа. 4. При обоснованном отказе клиента от учебы предлагает ему явиться в ЦЗ в назначенный ему для регулярных приходов день, подчеркивает при этом, что если клиент нарушит условия регистрации и перерегистрации в качестве безработного, выплата ему пособия по безработице может быть приостановлена. 5. В случае необоснованного отказа клиента от профобучения напоминает ему, что размер получаемого им пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до 1 месяца, если он без уважительных причин не явится в ЦЗ для получения направления на профобучение. 6. Соответствующим образом помечает регистрационную карточку и направляет ее в картотеку. 7. Если клиент ищет работу впервые и не имеет профессии или специальности, объясняет, что в случае отказа от 2 предложений по профобучению или от любой оплачиваемой работы (включая временную) в 10-дневный срок со дня обращения в ЦЗ он не будет признан безработным и не будет получать пособия. 8. Если это произойдет, объясняет, что в этом случае он приобретает право на повторное обращение в ЦЗ для признания безработным через 2 недели. 9. Клиентам, впервые ищущим работу, не имеющим профессии (специальности), а также клиентам, отказавшимся повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную профессию (специальность) после трехлетнего перерыва в работе или после окончания первоначального 12-месячного периода безработицы, разъясняет, что в соответствии с законом о занятости «подходящей» для них считается любая оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом возраста или иных особенностей граждан) предварительной подготовки, включая работу временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде. Доходчиво и доступно разъясняет клиенту необходимость профобучения для последующей трудовой деятельности с учетом ужесточения требований рынка труда. 10. Если клиент согласен начать профобучение и есть подходящие для него учебные места, назначает клиенту день прихода в ЦЗ для получения направления на профобучение. 11. К этому дню подготавливает заполненный бланк договора ЦЗ с клиентом на профобучение и направление на обучение согласно установленной форме. 12. При следующей встрече с клиентом, направляемым на профобучение, называет ему учебное заведение, где он будет учиться, место его нахождения, маршрут следования, к кому обратиться с направлением на профобучение; обстоятельно знакомит клиента с условиями договора, взаимными обязательствами, после чего договор подписывается клиентом. 13. Объясняет клиенту его основные обязанности в период обучения, подчеркивает, что режим и время занятий будут определены учебным заведением. Во время обучения клиент должен выполнять все правила внутреннего распорядка, установленные учебным заведением или на предприятии, где он проходит профобучение. 14. Особое внимание клиента обращайте на то, что началом обучения считается не день направления его на учебу, а первый день учебных занятий; учебное заведение издает об этом соответствующий приказ и ставит в известность ЦЗ. Клиент должен знать, что до начала занятий он считается безработным и получает пособие по безработице, если будет выполнять установленные законодательством требования; за весь период обучения он будет получать стипендию, размер которой указан в договоре на профобучение. 15. Объясняет клиенту, что последним днем его обучения является последний день занятий с учетом сдачи квалификационных экзаменов, зачетов или иной формы подведения итогов обучения; учебное заведение издает об этом соответствующий приказ и ставит об этом в известность ЦЗ. 16. Объясняет клиенту порядок выплаты ему стипендии в период профобучения, выплата стипендии производится с первого дня учебных занятий и выплачивается, как правило, 2 раза в дни, определенные в ЦЗ для выплаты пособий по безработице. Выплата стипендии может производиться как ЦЗ, так и учебным заведением; кем именно — сообщается клиенту заранее и записывается в договоре с ним. В случае продления срока профобучения по не зависящим от клиента обстоятельствам на этот же срок ему продлевается выплата стипендии; в этом случае в договор на профобучение клиента вносятся соответствующие изменения и дополнения. 17. Период временной нетрудоспособности клиента, направленного на профобучение, оплачивается в размере установленной ему стипендии, но не свыше 1 месяца за весь период профобучения; если период временной нетрудоспособности составляет более 1 месяца, то ЦЗ, по согласованию с учебными заведениями, может принять решение о продлении срока обучения либо об отчислении клиента с учебы. 18. Если во время профобучения клиент будет совмещать его с оплачиваемыми общественными работами (во внеурочное время) по направлению ЦЗ, то за этот период за клиентом сохраняется право на получение стипендии в установленном размере; такое же право сохраняется за клиентом в случае совмещения им профобучения с временной работой (во внеурочное время) при определенных условиях. 19. Оплата, получаемая клиентом за работы, выполненные им во время производственного обучения (производственной практики), не влияет на размер получаемой им стипендии. 20. Клиенту, пропустившему дни учебных занятий без уважительных причин, стипендия за эти дни не начисляется. 21. Размер стипендии может быть уменьшен, или выплата ее может быть приостановлена на срок до 1 месяца в случаях пропуска клиентом занятий без уважительных причин. 22. Выдает клиенту направление на профобучение и помечает в регистрационной карточке дату начала занятий. Если в ЦЗ используются компьютеры, соответствующим образом помечает компьютерную регистрационную карточку и направление на профобучение клиента. 23. Если занятия начинаются немедленно, направляет карточку на закрытие дела клиента как безработного. Если занятия начинаются через определенное время, направляет регистрационную карточку на обычное хранение в ячейку следующего прихода клиента в ЦЗ. Клиент будет получать пособие по безработице в течение всего времени до фактического начала занятий. 24. Напоминает клиенту, что по всем вопросам, связанным с организацией профобучения, режимом занятий, содержанием обучения и пр., он должен обращаться к работникам учебного заведения и при необходимости извещать ЦЗ. 25. Если на профобучение направляются безработные граждане, высвобожденные и продолжающие получать льготы и компенсации, объясняет, что выплата им стипендии начнется со дня истечения указанных льгот и компенсаций. |
|---|---|
| Профконсультант | 1. Вызывает клиента, выясняет его квалификацию, опыт работы, какую профессию (специальность) хотел бы он получить. 2. Если у клиента есть четкое представление о том, какую профессию он хотел бы получить: |
| 3.1. Анализирует его квалификацию и опыт работы применительно к состоянию местного рынка труда. 3.2. Выясняет индивидуальные наклонности, психо-физиологические возможности клиента и те условия работы, которые наиболее важны для него: зарплату, уровень ответственности работы, разнообразие занятий, рабочее время, использование конкретных навыков и пр. 3.3. Пытается подобрать профессию, которая удовлетворит данным требованиям и которую клиент сможет выполнять на основе имеющейся у него квалификации. При этом исходит из знания местного рынка труда, чтобы рекомендовать такие профессии, по которым есть реальные перспективы трудоустройства в данном районе. 3.4. Советует клиенту регулярно искать вакансии по объявлениям в газетах, непосредственно на предприятиях, где существуют или могут скоро появиться такие должности и др. 3.5. Советует клиенту прийти опять через 2 недели — месяц (в зависимости от нагрузки на Ваш ЦЗ), если ему не удастся подыскать себе работу. 4. Если клиента не удалось направить на работу, которую он может выполнять на основе имеющейся у него квалификации, рассматривает возможности профобучения или направляет клиента к специалисту по профобучению ЦЗ. 5. Записывает в регистрационную карточку клиента все решения и действия, которые были им приняты и сделаны. 6. Отправляет карточку в картотеку. |