Приказ Департамента морского транспорта Минтранса РФ от 27.04.1994 № 31

«О введении в действие „Инструкции по организации связи и обработке аварийных и контрольных сообщений судов“»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 апреля 1994 г. № 31

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ «ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ И ОБРАБОТКЕ АВАРИЙНЫХ И КОНТРОЛЬНЫХ СООБЩЕНИЙ СУДОВ»

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1994 г. «Инструкцию по организации связи при обработке аварийных и контрольных сообщений судов» (Приложение).

2. Признать утратившим силу письмо ВО «Морсвязьспутник» от 04.01.78 № МСС-1/8-43 (РД 31.62.03.02.77) с 1 июля 1994 г.

Директор Департамента морского транспорта Н. П. Цах

Приложение к Приказу ДМТ от 27 апреля 1994 г. № 31

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ ПРИ ОБРАБОТКЕ АВАРИЙНЫХ И КОНТРОЛЬНЫХ СООБЩЕНИЙ СУДОВ

1. Общие положения

1.1. Положения, изложенные в данной Инструкции, дополняют «Руководство по радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы», изд. 1991 г., «Правила радиосвязи морской подвижной службы», изд. 1980 г., и являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами организаций и предприятий морского транспорта независимо от их форм собственности и подчиненности.

1.2. Ни одно из положений настоящей Инструкции в случаях бедствия не препятствует исполнению судовыми и береговыми станциями любых средств, находящихся в их распоряжении, для привлечения внимания, передачи сообщения о бедствии и для оказания помощи подвижной станции, терпящей бедствие.

1.3. Радиосвязь береговых и судовых радиостанций морского транспорта с судами и аварийно-спасательными подразделениями министерств и ведомств России ведется в соответствии с «Руководством по радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы» открытым текстом на русском языке.

1.4. В случаях необходимости проведения аварийного радиообмена между береговыми радиостанциями морского транспорта и береговыми радиостанциями иностранных государств по вопросам оказания помощи людям и судам, терпящим бедствие на море, обеспечения безопасности мореплавания или ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море, связь с аварийно-спасательными службами этих государств осуществляется на основе соглашений, заключенных Российской Федерацией с соответствующим иностранным государством, и других нормативных актов, относящихся к радиосвязи.

1.5. Общая координация действий спасательно-координационных центров и подцентров (СКЦ и СПЦ), а также спасательных служб Департамента морского транспорта и других министерств и ведомств России и иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, осуществляется Государственным морским спасательно-координационным центром при Департаменте морского транспорта (ГМСКЦ), расположенным в г. Москве.

1.6. Министерством связи Российской Федерации Приказом № 45 на сети телефонной связи установлены категории разговоров особой срочности, в том числе междугородные и международные разговоры о бедствии, которые предоставляются ВНЕ ВСЯКОЙ ОЧЕРЕДИ по обыкновенному тарифу.

1.7. Для междугородных разговоров выделен пароль «БЕДСТВИЕ». Разговоры по паролю «БЕДСТВИЕ» могут проводиться только должностными лицами Департамента, пароходств и других организаций морского транспорта, имеющими специальные удостоверения Министерства связи Российской Федерации. Разговоры по паролю «БЕДСТВИЕ» предоставляются Министерством связи со всеми городами Российской Федерации, с любого указанного абонентом телефона, а также с переговорного пункта.

1.8. Международные разговоры с аварийно-спасательными службами иностранных государств по вопросам оказания помощи в случаях бедствия и аварийных ситуаций с судами в море осуществляются через столы заказов Минсвязи и предваряются словами «разговор о бедствии». Разговоры предоставляются с любым городом любой страны, с которым имеется международная телефонная связь.

1.9. При проведении междугородных и международных разговоров необходимо также руководствоваться письмом Департамента морского транспорта от 14.07.93 № СМ-36/1398.

1.10. Пароходства и другие судовладельцы морского транспорта обязаны инструктировать капитанов и радиоспециалистов судов перед выходом их в море по вопросам связи, знакомить с действующей на данном морском бассейне организацией аварийной связи и снабжать каждое судно соответствующими документами, в том числе связанными с расписанием работы береговых радиостанций морской подвижной службы.

1.11. Береговые радиоцентры морского транспорта в случаях бедствия, а также при аварийных ситуациях или угрозе безопасности мореплавания должны безоговорочно обеспечивать связью все суда независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.12. К аварийным сообщениям и сообщениям об угрозе безопасности судна относятся сообщения, предваряемые международными сигналами:

• бедствия «SOS» — в радиотелеграфии или «MAYDAY» — в радиотелефонии (произносимого, как французское выражение «m'aider» (мэдэ);
• срочности, передаваемого трехкратным повторением группы «ХХХ» — в радиотелеграфии или трехкратным повторением группы слов «PAN PAN» — в радиотелефонии (каждое слово группы произносится, как французское слово «panne» (пан): или предваряемое отметкой срочности «АВАРИЯ», применяемой только при работе с российскими береговыми радиостанциями.

1.13. Руководство обменом в случаях бедствия принадлежит или непосредственно станции судна, терпящего бедствие, или станции судна, которому будет поручено руководить обменом по бедствию (судно-координатор). Этим станциям представляется право выбирать для аварийного обмена любой береговой радиоцентр, с которым можно поддерживать наиболее устойчивую, уверенную связь.

1.14. В период проведения аварийного обмена обмен любой другой корреспонденцией, а также не относящееся к бедствию телефонные переговоры с судном, терпящим бедствие, или с судном-координатором должны быть прекращены. Радиотелефонные переговоры, связанные с бедствием, должны записываться в кратком изложении в вахтенный журнал или на магнитную ленту судовой и береговой станции в полном объеме, если такая возможность имеется.

1.15. Руководство спасательной операцией возлагается на СКЦ (СПЦ) по их зонам ответственности или на судовладельца за пределами этих зон и осуществляется через радиоцентр, установивший и обеспечивающий непосредственную связь с аварийным судном. Радиотелеграммы и заказы радиотелефонных переговоров в адрес аварийного судна или судна-координатора от корреспондентов, не руководящих спасательной операцией, направляются через радиоцентр, осуществляющий аварийную связь, причем приоритет в радиообмене отдается корреспонденции, относящейся к спасательной операции.

1.16. Вопросы, связанные с выполнением правил, установленных настоящей Инструкцией, оговариваются в договоре на услуги связи между судовладельцем и радиоцентром обслуживания.

2. Организация связи и обработка аварийных сообщений

2.1. Судовая радиостанция

2.1.1. Вахтенный радиооператор в аварийной ситуации докладывает капитану судна о готовности радиостанции к передаче сигналов срочности, бедствия и аварийных сообщений. С получением указаний от капитана передает необходимые сигналы и сообщения.

2.1.2. Для передачи сигналов срочности и бедствия должны использоваться любые радиосредства, имеющиеся на судне, на аварийных частотах 500 Кгц, 2182 Кгц, 156,8 Мгц, 121,5 Мгц, а также спутниковые терминалы в системе «ИНМАРСАТ» и «ОКЕАН», радиобуи в системе «КОСПАС-САРСАТ».

2.1.3. Радиотелеграммы, связанные с аварийным положением судна, направляются капитаном судна в адрес ГМСКЦ или соответствующего СКЦ (СПЦ). На радиотелеграммах обязательно проставляется отметка срочности «АВАРИЯ» в случаях:

• если на судне произошла авария;
• если возникла аварийная ситуация, угрожающая судну, безопасности людей на борту, целостности перевозимого груза или буксируемого объекта;
• передачи сведений с судна-координатора, сообщающего о своих действиях при оказании помощи терпящему бедствие судну;
• передачи сведений о разливе нефти и других вредных веществ в море.

2.1.4. Все принятые на судовой станции сообщения о бедствии, сигналы тревоги, бедствия и срочности записываются и вахтенном журнале и на бланке радиотелеграммы, которая немедленно вручается капитану или вахтенному помощнику капитана. В дальнейшем радиооператор действует в соответствии с их указаниями.

2.1.5. Для установления связи и ведения аварийного обмена в радиотелеграфном и радиотелефонном режимах могут использоваться любые частоты (СВ, КВ, ПВ, УКВ) и каналы, включая вызывные и спутниковые, на которых может быть установлен уверенный радиообмен.

2.1.6. При организации радиотелеграфной связи между судами, судами и береговыми станциями используются международные позывные сигналы, присвоенные радиостанциям. При установлении радиотелефонной связи используются радиотелефонные позывные судовой или береговой радиостанции.

2.1.7. После установления связи с радиоцентром судовой радиооператор аварийного судна или судна-координатора, осуществляющего аварийный обмен, обязан вести непрерывное наблюдение на выделенной радиоцентром частоте обмена, а в случае отсутствия обмена каждые 10 — 15 минут проверять условия радиосвязи.

2.1.8. При необходимости ведения связи с другими радиостанциями судовой радиооператор аварийного судна или судна-координатора, участвующего в аварийном обмене, получив разрешение руководства спасательной операцией, должен предупредить начальника смены радиоцентра о прекращении связи с ним и указать предполагаемое время и частоты, на которых будут осуществляться другие связи, и предполагаемое время восстановления связи с радиоцентром.

2.1.9. Судам, находящимся в аварийном положении, или судам-координаторам, через которых производится аварийный обмен, запрещается закрывать вахту и прекращать связь с радиоцентром, осуществляющим аварийный обмен, без разрешения должностных лиц, руководящих спасательными операциями.

2.1.10. При выходе судна на связь по спутниковым каналам процедура вызова в случаях бедствия производится по установленной форме и порядком, указанным в «Инструкции по организации и ведению связи в отечественной системе спутниковой связи „ОКЕАН“ и „Инструкции по организации и ведению связи на космических каналах морской системы спутниковой связи „ИНМАРСАТ“, опубликованных в „Сборнике инструкций по общей эксплуатации электросвязи“, 1989 г.»

2.1.11. Включение АРБ КОСПАС, работающих на частотах 406 Мгц и 121,5 Мгц, а также переносных аварийных радиобуев на частотах 121,5 и 243 МГц производится по распоряжению капитана. Включение автоматически отделяемых АРБ-КОСПАС производится от установленных в АРБ датчиков.

2.1.12. Сигналы АРБ-КОСПАС принимаются на станциях приема и обработки информации (СПОИ) спутниковой системы «КОСПАС-САРСАТ», откуда после определения координат АРБ информация поступает в Международный координационно-вычислительный центр системы (КЦС). Полученная в КЦС информация обрабатывается и передается соответствующим отечественным Поисково-спасательным службам, в том числе ГМСКЦ, по сигналам с акваторий морей и океанов, а также зарубежным центрам согласно плану распределения информации.

2.1.13. Если передача аварийного сигнала поступила от ЛРБ 406 МГц и позывной принадлежит российскому судну дежурный КЦС в Москве ставит об этом в известность начальника смены ЦТС ГЦССС.

2.2. Береговая радиостанция

2.2.1. Радиооператоры берегового радиоцентра (радиостанции порта), ведущие наблюдение за морем на международных частотах бедствия (500 кГц, 2182 кГц, 156,0 МГц), а также работающие на других частотах и каналах связи, все принятые сообщения о бедствии сигналы тревоги, бедствия и срочности обязаны записать в вахтенном журнале и немедленно доложить об этом начальнику смены.

2.2.2. Начальник смены ГЦССС радиоцентра пароходства, радиостанции порта обо всех полученных аварийных сообщениях, указанных в п. п. 1.12, 2.1.3 и 2.2.1, немедленно докладывает оперативному дежурному ГМСКЦ, СКЦ (СПЦ) или дежурному диспетчеру порта (там, где нет СПЦ), которые в зависимости от аварийной ситуации дают указания начальнику смены об организации особого режима связи согласно п. п. 2.2.5 — 2.2.7, и по окончании аварийно-спасательных работ о его отмене.

2.2.3. Со всех аварийных сообщений независимо от их адресования на береговых станциях снимаются копии и немедленно доставляются: генеральному директору (начальнику) пароходства, заместителю генерального директора (начальника) пароходства по безопасности мореплавания, оперативному дежурному СКЦ (СПЦ) или дежурному диспетчеру порта (там, где нет СПЦ). Кроме того, указанные сообщения должны быть немедленно продублированы в Москву в адреса:

• Начальнику Государственного морского спасательно-координационного центра — ГКЦ
• Начальнику Госморинспекции — ЦММ
• Начальнику Госморспасслужбы — ЦСМ
• Начальнику смены ЦТС ГЦССС — ШНСМ.

2.2.4. Помимо действий, указанных выше, береговая радиостанция, принявшая от судна сигнал бедствия или аварийное сообщение, обязана немедленно сообщить об этом непосредственно (или используя транзит) судовладельцу по принадлежности судна. При невозможности выяснить судовладельца судна, терпящего бедствие, береговая радиостанция передает об этом уведомление в адрес ГМСКЦ.

2.2.5. Береговая радиостанция, непосредственно получившая от судна, терпящего бедствие, или от судна-координатора сообщение о бедствии, принимает все меры по организации и поддержанию непрерывной связи с этим судном.

2.2.6. При установлении связи с аварийным объектом начальник смены обязан выделить для аварийного обмена рабочий канал, подобрав соответствующие частоты а СВ-, КВ-, ПВ- или УКВ-диапазонах, и запретить в случае необходимости их использование для обработки других судов.

2.2.7. О случаях бедствия, при организации связи с судном, терпящим бедствие, или с судами, участвующими в спасательных операциях, можно использовать спутниковую связь.

2.2.8. Все сигналы о бедствии и срочности, а также аварийные сообщения, принятые радиоцентрами (радиостанциями) от иностранных судовых или береговых станций, передаются в СКЦ (СПЦ) или дежурному диспетчеру порта (там, где нет СПЦ), а также дежурному ГМСКЦ. При необходимости принятия мер по организации связи по полученным от иностранных корреспондентов аварийным сообщениям или сигналам оперативным дежурным СКЦ (СПЦ), диспетчером порта или оперативным дежурным ГМСКЦ даются соответствующие распоряжения начальнику смены радиоцентра (радиостанции) или ГЦССС соответственно.

3. Контрольные сообщения и радиопоиск

3.1. Контрольные сообщения

3.1.1. В целях обеспечения безопасности мореплавания судовладелец обязан постоянно осуществлять контроль за движением своего флота. Для контроля суда, находящиеся в море, должны два раза в сутки передавать в адрес судовладельца служебную радиотелеграмму о своем местонахождении <*>.

---

<*> Радиотелеграмма о местонахождении судна далее по тексту именуется «контрольное сообщение».

Ответственность за передачу контрольных сообщений возлагается на капитана судна и начальника радиостанции.

3.1.2. Для судов, находящихся в море, устанавливается два периода передачи контрольных сообщений с 12:00 до 18:00 и с 22:00 до 04:00 московского времени. В исключительных случаях допускается передача контрольных сообщений в пределах 1 часа ранее установленного срока. Неполучение контрольного сообщения в установленные сроки считается чрезвычайным происшествием.

3.1.3. Контрольные сообщения передаются по форме, установленной судовладельцем, с обязательным указанием в тексте даты, времени, координат и с проставлением в адресе отметки срочности «Весьма срочная».

3.1.4. При невозможности обеспечения непосредственной передачи контрольного сообщения радиоцентру обслуживания вахтенный радиооператор судовой станции вне зависимости от вахтенного или не вахтенного времени обязан передать судовладельцу контрольное сообщение с координатами на 12:00 или 22:00 (в зависимости от периода подачи), используя обходную связь через судовые, береговые станции морского транспорта или другие ведомства России, а также иностранные станции.

3.1.5. В адресе контрольных сообщений, передаваемых через судовые или береговые станции других ведомств, после пункта назначения указывается слово «Морфлот» или полный адрес судовладельца. Указанные сообщения, передаваемые через иностранные станции, оформляются как международные радиотелеграммы с проставлением отметки срочности «URGENT».

3.1.6. О заходе судна в порт и выходе из порта независимо от вахтенного времени начальник судовой станции обязан уведомить официальной радиотелеграммой начальника смены радиоцентра обслуживания и судовладельца, указав точную дату и время захода и выхода, а также режим связи. На указанной радиотелеграмме проставляется отметка срочности «Весьма срочная».

3.1.7. Все судовые и береговые радиостанции, принявшие информацию о местонахождении судов, указанную в п. п. 3.1.3, 3.1.5, обязаны принять все меры по ее передаче адресатам в первую очередь.

3.2. Радиопоиск

3.2.1. При неполучении от судна контрольного сообщения в сроки, установленные в п. 3.1.2, судовладелец направляет служебную радиотелеграмму в адрес начальника смены радиоцентра обслуживания с указанием в адресе перед пунктом назначения слова «РАДИОПОИСК», в тексте слова «РАДИОПОИСК», названия судна, через дробную черту позывной сигнал судна и данные последнего контрольного сообщения (дата, время и координаты), пример: РАДИОПОИСК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ШРСМ РАДИОПОИСК Т/Х СЛАВЯНКА/УГСХ ДАННЫЕ ПОСЛЕДНЕЙ КОНТРОЛЬНОЙ 8/2 1730 МСК КООРДИНАТЫ 5613 С 01210 В = ЧЗМ ПЕТРОВ

3.2.2 Радиоцентр обслуживания на основании полученной радиотелеграммы передает радиопоиск в следующие адреса:

а) в адрес судов, находящихся вблизи местонахождения судна, от которого не получено контрольное сообщение, сразу после первого периода молчания, а также в ближайшие сроки передач ТФЦ-ЛИСТ и циркуляров до отмены радиопоиска по форме: СЖЦ/РАДИОПОИСК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 3 8/2 0405 = ШРМ СУДОВ = РАДИОПОИСК Т/Х СЛАВЯНКА/УГСХ ДАННЫЕ ПОСЛЕДНЕЙ КОНТРОЛЬНОЙ 8/2 1730 МСК ЩТХ 5613 С 01210 В = ШРСМ ВАСИЛЬЕВ

б) в адрес ШРСМ береговых радиоцентров в зависимости от местонахождения разыскиваемого судна и ШНРСМ УСС ГЦССС по форме: СЖЦ/РАДИОПОИСК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 9 8/2 0407 = 3 ПУНКТА МУРМАНСК ШРСМ АРХАНГЕЛЬСК ШРСМ МОСКВА ШНРСМ = РАДИОПОИСК Т/Х СЛАВЯНКА/УГСХ ДАННЫЕ ПОСЛЕДНЕЙ КОНТРОЛЬНОЙ 8/2 1730 МСК ЩТХ 5613 С 01210 В = ШРСМ ВАСИЛЬЕВ

3.2.3. Судовые радиостанции, принявшие СЖЦ/РАДИОПОИСК и находящиеся вблизи указанного района, обязаны подключиться к радиопоиску, вызывая разыскиваемое судно на вызывных УКВ-, СВ-, ПВ- и КВ-каналах, запрашивая о нем рядом находящиеся суда как морского транспорта, так и других ведомств. О результатах немедленно сообщают в адрес начальника смены радиоцентра, объявившего радиопоиск.

3.2.4. Радиоцентры, получившие СЖЦ/РАДИОПОИСК, организуют радиопоиск путем передачи своим судам радиотелеграммы по форме и в сроки, указанные в п. 3.2.2. О принятых мерах и результатах радиопоиска ШРСМ сообщают начальнику смены радиоцентра, объявившего радиопоиск. Радиоцентры, получившие СЖЦ/РАДИОПОИСК, имеют право подключать к радиопоиску любое судно морского транспорта, находящегося в указанном районе координат.

3.2.5. Радиотелеграммы с отметкой СЖЦ/РАДИОПОИСК обрабатываются по всем каналам по категории срочности «ВЕСЬМА СРОЧНАЯ».

3.2.6. Радиопоиск прекращается только после установления прямой связи с разыскиваемым судном или получением от него официальной радиотелеграммы о его местонахождении. Получение автоответа от разыскиваемого судна по АПД или спутниковым каналам связи не может служить подтверждением контрольной явки судна на связь и поводом к прекращению радиопоиска судна.

3.2.7 Отмена радиопоиска передается во все адреса, указанные в п. 3.2.2, по форме:

СЖЦ/РАДИОПОИСК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 10 8/2 0505 =
4 ПУНКТА ШРСМ СУДОВ
МУРМАНСК ШРСМ
АРХАНГЕЛЬСК ШРСМ
МОСКВА ШНРСМ =
Т/Х СЛАВЯНКА/УГСХ 0500 МСК ЯВИЛСЯ СВЯЗЬ РАДИОПОИСК
ОТМЕНЯЕТСЯ =
    ШРСМ ВАСИЛЬЕВ

Получив указанную радиотелеграмму, начальники смен радиоцентров пароходств передают аналогичную радиотелеграмму своим судам в ближайший ТФЦ-ЛИСТ или в циркулярный срок.

3.2.8. Если связь с разыскиваемым судном не удается установить в течение 3 часов после окончания периодов, указанных в п. 3.1.2, начальник смены радиоцентра немедленно вручает об этом рапорт оперативному дежурному СКЦ или СПЦ, начальник смены ГЦССС — оперативному дежурному ГМСКЦ. Начальник смены радиоцентров обслуживания, помимо вышеуказанных действий, передает радиотелеграмму с отметкой «Весьма срочная» в адрес судовладельца.

3.2.9. Капитан судна, не передавшего контрольное сообщение в установленные п. 3.1.2 сроки, должен передать служебную радиотелеграмму в адрес судовладельца с указанием причин несвоевременной передачи сообщения.

Заместитель генерального директора ГП «Морсвязьспутник» В. В. Кростьянинов

Начальник Главной государственной морской инспекции А. Н. Быстров

---