--- title: "Приказ ФСТ России от 24.12.2014 N 309-э/3" number: "309-э/3" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2014-12-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-309-e3" --- ## Приказ ФСТ России от 24.12.2014 N 309-э/3 # Приказ ФСТ России от 24.12.2014 N 309-э/3 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО "Гарантэнергосервис" и Комитетом по ценовой и тарифной политике Новгородской области (N ФСТ-27038-27 от 03.10.2014)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 24 декабря 2014 г. N 309-э/3 **О РАССМОТРЕНИИ** **РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО** **РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ,** **ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ** **СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО** **РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ** **РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ,** **МЕЖДУ ООО "ГАРАНТЭНЕРГОСЕРВИС" И КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНОВОЙ** **И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ**
**(N ФСТ-27038-27 ОТ 03.10.2014)**
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126: N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, N 46, ст. 6365), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245; 2014, N 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО "Гарантэнергосервис" (регистрационный номер ФСТ-27038-27 от 03.10.2014), связанных с установлением тарифов на электрическую энергию, между ООО "Гарантэнергосервис" (далее - Заявитель) и Комитетом по ценовой и тарифной политике Новгородской области (далее - Комитет), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.09.2014 N 638 ООО "Гарантэнергосервис" присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО "МРСК Северо-Запада" на территории Новгородской области с 1 октября 2014 г. Сбытовая надбавка гарантирующего поставщика на 2014 г., установленная Постановлением Комитета от 27.08.2014 N 32/1 "О сбытовой надбавке гарантирующего поставщика электрической энергии общества с ограниченной ответственностью "Гарантэнергосервис", поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Новгородской области в границах зоны деятельности прежнего гарантирующего поставщика электрической энергии открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", регулируется в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Пунктом 18 Основ ценообразования установлен перечень расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, пунктом 19 Основ ценообразования - перечень расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения). В соответствии с подпунктом 6 пункта 18 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на оплату труда и страховые взносы. Согласно пункту 26 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. По статье "Оплата труда" численность персонала принята в количестве, согласованном сторонами разногласий (на уровне учтенной Комитетом при расчете фонда оплаты труда). Поскольку размер средней заработной платы работников Заявителя, рассчитанный с учетом требований Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2013 - 2015 годы, не превышает размер средней заработной платы, учтенный Комитетом, то требования Заявителя в части размера средней заработной платы не подлежат удовлетворению. Размер отчислений на страховые взносы рассчитан исходя из результата рассмотрения разногласий по статье "Оплата труда" и ставки страховых взносов на обязательное страхование, по которой разногласия между сторонами отсутствуют. В соответствии с подпунктом 4 пункта 18 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на сырье и материалы. Согласно пункту 24 Основ ценообразования расходы на сырье и материалы, используемые для производственных и хозяйственных нужд, рассчитываются на основании цен, определяемых в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования. По статье "Основные средства стоимостью менее 40 тыс. руб." расходы рассчитаны исходя из номенклатуры оргтехники и офисной мебели, представленной Заявителем, количества малоценных основных средств, скорректированных в сторону снижения с учетом принятой численности персонала, и их стоимости, определенной на основании коммерческих предложений в соответствии с наименьшей ценой. По статье "Топливо и горюче-смазочные материалы" расходы Заявителя скорректированы в части количества и марок автотранспортных средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, величины пробега исходя из зоны обслуживания и рассчитаны в соответствии с Методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенными в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р. В соответствии с подпунктом 7 пункта 18 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов. Согласно пункту 27 Основ ценообразования расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета регулируемых цен (тарифов) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. По статье "Амортизационные отчисления" требования Заявителя признаны не подлежащими удовлетворению в связи с непредставлением запрошенных в рамках рассмотрения разногласий материалов, подтверждающих приобретение основных средств и постановку на бухгалтерский учет в целях начисления амортизации. В соответствии с подпунктом 5 пункта 18 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на ремонт основных средств. Согласно пункту 25 Основ ценообразования при определении расходов на ремонт основных средств учитываются: 1) нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемые соответственно Министерством энергетики Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом"; 2) цены, указанные в пункте 29 Основ ценообразования. По статье "Текущий ремонт автотранспортных средств" выполненный расчет расходов на техническое обслуживание автотранспортных средств, необходимых Заявителю для осуществления регулируемой деятельности, подтвердил обоснованность расходов, учтенных Комитетом при расчете сбытовой надбавки для Заявителя. В соответствии с подпунктом 7 пункта 18 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя прочие расходы. Согласно подпункту 5 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включается плата за владение и (или) пользование имуществом. Расходы на аренду определяются регулирующим органом исходя из величины амортизации и налога на имущество, относящихся к арендуемому имуществу. По статье "Арендная плата" расходы на лизинг автотранспорта скорректированы в части количества автотранспорта, необходимого Заявителю для осуществления регулируемой деятельности; расходы на аренду помещений приняты по согласию сторон и необходимой площади для сотрудников Заявителя. Согласно подпункту 2 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включаются расходы на оплату работ (услуг) непроизводственного характера, выполняемых (оказываемых) по договорам, заключенным с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных и иных услуг (определяются в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования). По статье "Услуги связи" расходы на доступ к сети Интернет рассчитаны исходя из количества участков Заявителя по зоне обслуживания и среднего ежемесячного тарифа на предоставление доступа к сети Интернет; выполненный расчет расходов на услуги стационарной связи подтвердил обоснованность расходов, учтенных Комитетом при расчете сбытовой надбавки для Заявителя. По статье "Услуги вневедомственной охраны и коммунального хозяйства" расходы на услуги охраны рассчитаны исходя из представленных Заявителем договоров охраны объектов, обслуживания тревожной сигнализации и автоматической пожарной сигнализации, расходы на оплату за электроэнергию в арендованных помещениях рассчитаны на основании предложенного Заявителем расчетного среднегодового потребления электроэнергии и утвержденного тарифа на электроэнергию. По статье "Юридические и информационные услуги" затраты на покупку программного продукта "Консультант Плюс" требования Заявителя признаны подлежащими удовлетворению в соответствии с представленным договором и дополнительным соглашением к договору. По статье "Программное обеспечение" расходы рассчитаны исходя из стоимости программных продуктов согласно представленному договору с учетом корректировки предложенного Заявителем количества программ. По статье "Расходы по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа, в т.ч. функции руководства и контроля за деятельностью компании" расходы рассчитаны с учетом решения общего собрания акционеров Заявителя о передаче функций исполнительного органа управления организации, а также принимая во внимание договор, заключенный во исполнение указанного решения, исходя из разницы нормативной и учтенной Комитетом численности административно-управленческого персонала на 2014 г., среднемесячной заработной платы персонала, принятой на 2014 г. с отчислениями, и накладных расходов. Согласно подпункту 6 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включаются расходы на служебные командировки. По статье "Расходы на командировки" расходы определены исходя из принятой численности персонала и расходов на одного командированного в год, рассчитанных при рассмотрении разногласий Заявителя по зоне деятельности - город (Приказ ФСТ России от 01.08.2014 N 192/э-2). Согласно подпункту 7 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включаются расходы на обучение персонала. По статье "Расходы на подготовку кадров" расходы определены исходя из принятой численности персонала и расходов на обучение одного сотрудника, рассчитанных при рассмотрении разногласий Заявителя по зоне деятельности - город (Приказ ФСТ России от 01.08.2014 N 192/э-2). Согласно подпункту 8 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включаются расходы на страхование основных производственных фондов, относящихся к регулируемому виду деятельности. По статье "Расходы на страхование" расходы Заявителя на страхование автотранспорта ОСАГО рассчитаны исходя из количества принятого автотранспорта и данных онлайн "Калькулятор расчета страхования ОСАГО". Согласно подпункту 11 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включаются иные расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции, определяемые регулирующим органом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. По статье "Расходы на обеспечение безопасных условий и охраны труда" расходы на предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей рассчитаны исходя из принятого количества водителей, утвержденного прейскуранта на платные медицинские услуги и количества рабочих дней, предложенных Заявителем; требования Заявителя в части учета расходов на оплату услуг по медицинскому осмотру работников признаны не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием обоснования заявленных расходов. По статье "Канцелярские и типографские расходы" канцелярские расходы определены исходя из принятой численности персонала и расходов на приобретение канцтоваров на одного сотрудника в год, рассчитанных при рассмотрении разногласий Заявителя по зоне деятельности - город (Приказ ФСТ России от 01.08.2014 N 192/э-2). По статье "Почтово-телеграфные расходы" расходы на доставку документов юридическим лицам, рассчитанные Заявителем исходя из требований пункта 21 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в соответствии с которым при присвоении статуса гарантирующий поставщик обязан направить потребителям - юридическим лицам предложение о заключении договора, а также исходя из обязательности выставления и отправки ежемесячных счетов, счетов-фактур и актов потребителям в соответствии с Налоговом кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с учетом отправки 2 экземпляров как ежемесячных документов, так и договоров каждому юридическому лицу, признаны экономически обоснованными и подлежащими удовлетворению. По статье "Расходы на бумагу" выполненный расчет расходов на закупку бумаги подтвердил обоснованность расходов, учтенных Комитетом при расчете сбытовой надбавки для Заявителя. По статье "Инкассация" требования Заявителя признаны экономически обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии с действующим договором, заключенным на основании конкурсных процедур. По статье "Услуга по приведению АИСКУЭ в соответствие с требованиями оптового рынка" требования Заявителя признаны экономически обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании пункта 29 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172, и в соответствии с действующим договором о проведении испытаний АИСКУЭ Заявителя на соответствие требованиям оптового рынка электрической энергии. Согласно подпункту "а" пункта 22 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденных Приказом ФСТ России от 30.10.2012 N 703-э (далее - Методические указания), в составе экономически обоснованных расходов при расчете необходимой валовой выручки учитываются расходы на осуществление деятельности ГП и обеспечение соблюдения стандартов по качеству обслуживания потребителей (покупателей) электрической энергии, в том числе расходы на создание центровочного и заочного обслуживания потребителей; ведение баз данных потребителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; обеспечение размещения необходимой потребителям информации; обеспечение различных способов внесения платы и комиссионное вознаграждение за сбор платежей; расходы, связанные с выполнением иных обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая выполнение обязанностей исполнителя коммунальных услуг в части электрической энергии в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), в случаях, когда ГП является таким исполнителем. По статье "Услуга "Бесплатный вызов" требования Заявителя признаны экономически обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии с дополнительным соглашением к договору на оказание услуг Call-центра. По статье "Ведение баз данных потребителей" требования Заявителя признаны экономически обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии с действующими договорами. Согласно подпункту "е(1)" пункта 31 Правил на Заявителя возложена обязанность по снятию показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверке состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета) не реже 1 раза в 6 месяцев. По статье "Снятие показаний" расходы на снятие показаний приборов учета признаны экономически обоснованными в размере, предложенном Заявителем на тарифное регулирование в Комитет, и скорректированы исходя из установленной периодичности снятия показаний (1 раз в 6 месяцев). По статье "Транспортный налог" расчет налога выполнен в соответствии с положениями пункта 1 статьи 361 главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) исходя из количества, марок и мощности двигателей автотранспортных средств. Согласно подпункту "б" пункта 22 Методических указаний в составе экономически обоснованных расходов при расчете необходимой валовой выручки учитываются расходы ГП, связанные с организацией принятия им на обслуживание потребителей с применением особого порядка и совершением иных действий, подлежащих исполнению в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, включая расходы на обслуживание заемных средств. По статье "Расходы гарантирующего поставщика, связанные с организацией принятия им на обслуживание потребителей (покупателей) с применением особого порядка и совершением иных действий, подлежащих исполнению в соответствии с Основными положениями" требования Заявителя признаны необоснованными ввиду того, что расходы на оплату комиссии за предоставление услуги банковской гарантии являются действиями Заявителя, связанными с участием в конкурсе на присвоение статуса гарантирующего поставщика, т.е. предпринимательским риском Заявителя. По статье "Обслуживание заемных средств, необходимых для организации принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (покупателей) с применением особого порядка и совершения иных действий, подлежащих исполнению в соответствии с Основными положениями" требования Заявителя признаны необоснованными ввиду того, что расходы на оплату процентов за заемные средства, привлеченные для оплаты задолженности прежнего гарантирующего поставщика, являются действиями Заявителя, связанными с участием в конкурсе на присвоение статуса гарантирующего поставщика, т.е. предпринимательским риском Заявителя. Согласно подпункту "в" пункта 22 Методических указаний в составе экономически обоснованных расходов при расчете необходимой валовой выручки учитываются расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны потребителей (покупателей) электрической энергии (мощности), а также кредитов, привлекаемых для целей обеспечения стандартов качества обслуживания. В соответствии с пунктом 22 Методических указаний расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны потребителей (покупателей) электрической энергии (мощности), учитываются исходя из процентной ставки, не превышающей средней ставки рефинансирования, рассчитанной на основании установленных Центральным банком Российской Федерации на базовый период регулирования, увеличенной на 4 процентных пункта. При этом в качестве достаточного размера оборотного капитала используется величина не более одной двенадцатой части валовой выручки от продажи электрической энергии (мощности) всем группам потребителей на базовый период регулирования, которая определяется как произведение объема поставки электрической энергии каждой группы потребителей за базовый период регулирования в соответствии со сводным прогнозным балансом на конечные цены (тарифы) для каждой группы потребителей, в базовом периоде регулирования. По статье "Обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны потребителей (покупателей)" расходы рассчитаны исходя из объемов поставки электрической энергии, утвержденного тарифа, средней ставки рефинансирования 8,25%, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 4 процентных пункта, и размера валовой выручки Заявителя. Согласно подпункту "г" пункта 22 Методических указаний в составе экономически обоснованных расходов при расчете необходимой валовой выручки учитываются расходы на формирование резерва по сомнительным долгам, а в отсутствие такого резерва - расходы по списанию задолженности, признанной безнадежной к взысканию в базовом периоде регулирования. В соответствии с пунктом 22 Методических указаний при расчете необходимой валовой выручки расходы на формирование резерва по сомнительным долгам учитываются в размере не более 1,5 процента от валовой выручки на базовый период регулирования. В соответствии с подпунктом 1 пункта 19 Основ ценообразования расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включают в себя капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство. По статье "Капитальные вложения" требования Заявителя признаны необоснованными ввиду непредставления Заявителем документального обоснования приобретения основных средств. В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 Основ ценообразования расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включают в себя другие расходы из прибыли после уплаты налогов. По статье "Прибыль на прочие цели" (резерв по долгам переуступки прав цессии) требования Заявителя признаны необоснованными ввиду того, что расходы, понесенные Заявителем в счет уступки прав требований по оплате суммы задолженности организации, утратившей статус гарантирующего поставщика, с целью получения статуса гарантирующего поставщика по Новгородской области, не относятся к регулируемому виду деятельности и не подлежат включению в необходимую валовую выручку Заявителя. В соответствии с пунктом 20 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включается величина налога на прибыль организаций по регулируемому виду деятельности, сформированная по данным бухгалтерского учета за последний истекший период. Требования Заявителя в части расходов на уплату налога на прибыль признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу того, что данная статья разногласий является производной от статей "Капитальные вложения" и "Прибыль на прочие цели" (резерв по долгам переуступки прав цессии), по которым в удовлетворении требований Заявителя отказано (разногласия в части размера ставки налога на прибыль у сторон отсутствуют). На основании вышеизложенного приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении сбытовой надбавки для ООО "Гарантэнергосервис" на 2014 г. по статьям затрат: - "Основные средства стоимостью менее 40 тыс. руб." - 20499,8 тыс. руб.; - "Топливо и горюче-смазочные материалы" - 2663,7 тыс. руб.; - "Арендная плата" - 20796,9 тыс. руб. (в т.ч. лизинг - 6845,9 тыс. руб., аренда помещений - 13951 тыс. руб.); - "Услуги связи" - 1470,0 тыс. руб. (в т.ч. доступ к сети Интернет - 1116,0 тыс. руб.); - "Услуги вневедомственной охраны и коммунального хозяйства" - 4114,8 тыс. руб. (в т.ч. охрана - 3745,44 тыс. руб., оплата за электроэнергию в арендованных помещениях - 369,36 тыс. руб.); - "Юридические и информационные услуги" - 408,0 тыс. руб.; - "Программное обеспечение" - 8861,23 тыс. руб.; - "Расходы по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа, в т.ч. функции руководства и контроля за деятельностью компании" - 3249,91 тыс. руб.; - "Расходы на командировки" - 2036,29 тыс. руб.; - "Расходы на подготовку кадров" - 1868,16 тыс. руб.; - "Расходы на страхование" - 166,8 тыс. руб.; - "Расходы на обеспечение безопасных условий и охраны труда" - 1967,4 тыс. руб. (в т.ч. расходы на предрейсовые и послерейсовые осмотры - 1200,0 тыс. руб.); - "Канцелярские и типографские расходы" - 1008,8 тыс. руб.; - "Почтово-телеграфные расходы" - 15768,0 тыс. руб.; - "Инкассация" - 526,8 тыс. руб.; - "Услуга по приведению АИСКУЭ в соответствие с требованиями оптового рынка" - 1270,0 тыс. руб.; - "Услуга "Бесплатный вызов" - 1200,0 тыс. руб.; - "Ведение баз данных потребителей" - 5071,4 тыс. руб.; - "Снятие показаний" - 35167,1 тыс. руб.; - "Транспортный налог" - 94,5 тыс. руб.; - "Обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны потребителей (покупателей)" - 30218,7 тыс. руб.; - "Резерв по сомнительным долгам" - в размере, определенном в соответствии с Методическими указаниями. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ООО "Гарантэнергосервис". 2. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике установить сбытовую надбавку для ООО "Гарантэнергосервис" на 2015 г., предусмотрев средства на формирование резерва по сомнительным долгам в размере, определенном в соответствии с Методическими указаниями. 3. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике установить необходимую валовую выручку (НВВ) для ООО "Гарантэнергосервис" на 2015 г., включив выпадающие доходы за 2014 год в размере 44120 тыс. руб. - неучтенные экономически обоснованные расходы 2014 года в пересчете на фактический период действия сбытовой надбавки с 01.10.2014 ("Основные средства стоимостью менее 40 тыс. руб." - 1686,0 тыс. руб., "Топливо и горюче-смазочные материалы" - 139,93 тыс. руб., "Арендная плата" - 4956,75 тыс. руб. (в т.ч. лизинг - 2341,00 тыс. руб., аренда помещений - 2615,75 тыс. руб.), "Услуги связи" - 195,0 тыс. руб. (в т.ч. доступ к сети Интернет - 195,0 тыс. руб.), "Услуги вневедомственной охраны и коммунального хозяйства" - 759,0 тыс. руб. (в т.ч. охрана - 702,25 тыс. руб., оплата за электроэнергию в арендованных помещениях - 56,75 тыс. руб.), "Юридические и информационные услуги" - 306,0 тыс. руб., "Программное обеспечение" - 6634,0 тыс. руб., "Расходы по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа, в т.ч. функции руководства и контроля за деятельностью компании" - 1184,7 тыс. руб., "Расходы на командировки" - 380,25 тыс. руб., "Расходы на подготовку кадров" - 384,75 тыс. руб., "Расходы на страхование" - 38,5 тыс. руб., "Расходы на обеспечение безопасных условий и охраны труда" - 149,5 тыс. руб. (в т.ч. расходы на предрейсовые и послерейсовые осмотры - 149,5 тыс. руб.), "Канцелярские и типографские расходы" - 177,36 тыс. руб., "Почтово-телеграфные расходы" - 3194,4 тыс. руб., "Инкассация" - 98,75 тыс. руб., "Услуга по приведению АИСКУЭ в соответствие с требованиями оптового рынка" - 1270,0 тыс. руб., "Услуга "Бесплатный вызов" - 150,0 тыс. руб., "Ведение баз данных потребителей" - 950,9 тыс. руб., "Снятие показаний" - 17583,5 тыс. руб., "Транспортный налог" - 39,4 тыс. руб., "Обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны потребителей (покупателей)" - 3842 тыс. руб., а также расходы по статье "Резерв по сомнительным долгам" - в размере, определенном в соответствии с Методическими указаниями). 4. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике проинформировать ФСТ России об исполнении настоящего Приказа в части установления сбытовой надбавки для ООО "Гарантэнергосервис" на 2015 г. с учетом п. 2 и п. 3 в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органом исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
Приложение
к Приказу ФСТ России
от 24 декабря 2014 г. N 309-э/3
1. Копии решений органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для ООО "Гарантэнергосервис" на 2015 г. 2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для ООО "Гарантэнергосервис". 3. Сметы расходов, учтенных при установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для ООО "Гарантэнергосервис", указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов. 4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для ООО "Гарантэнергосервис" на 2015 г. с указанием в них сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены. ---