Приказ Госстроя РФ от 25.12.2002 № 309

«О реализации в 2003 году подпрограммы „Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда“ в составе федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.01.2003 № 4121)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2003 г. № 4121

---

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ПРИКАЗ

от 25 декабря 2002 г. № 309

О РЕАЛИЗАЦИИ В 2003 ГОДУ ПОДПРОГРАММЫ «ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА» В СОСТАВЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2002 — 2010 ГОДЫ

В соответствии с Планом организационно-технических мероприятий по реализации и нормативно-правовому обеспечению подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 № 33 <*>, и в целях реализации подпрограммы в 2003 году приказываю:

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 331.

Утвердить:

1. Порядок и принципы предоставления регионам денежных средств, выделяемых из федерального бюджета Российской Федерации для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (далее Порядок) — приложение № 1.

2. Управлению реформирования жилищно-коммунальной сферы (А.А. Дронов) совместно с Управлением экономики и международной деятельности (Г.С. Маркосов) и Управлением экономики ЖКХ (В.М. Талалыкин) обеспечить:

в недельный срок подготовку предложений о выделении средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для его утверждения на основании утвержденного Порядка;

разработку образца государственного договора (контракта) между государственным заказчиком и органом государственной власти субъекта Российской Федерации на финансирование региональной программы переселения и пакет документов, необходимых для заключения договора и подготовки отчетов об использовании средств федерального бюджета на реализацию программы в целом;

подготовку бюджетных заявок на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

координацию работ с субъектами Российской Федерации по разработке и реализации региональных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечивающих привлечение бюджетных и иных средств для софинансирования программы;

подготовку ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о ходе выполнения подпрограммы с учетом оценки ее эффективности и социально-экономической значимости.

3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

от 25.12.2002 № 309

ПОРЯДОК И ПРИНЦИПЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГИОНАМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2003 ГОД

1. Установление порядка выделения средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для софинансирования региональных программ ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда обусловлено необходимостью создать объективные предпосылки финансовой поддержки регионов, на территории которых доля населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, превышает среднероссийский показатель — 3,2% (см. таблицу 1).

Доля такого населения определяется как относительная величина, получаемая путем деления количества граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в конкретном регионе, на количество граждан, проживающих в муниципальном и государственном жилищном фонде.

Средства выделяются для переселения граждан из непригодных для проживания домов и помещений двух категорий:

дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;

дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности). Учитывая вышеизложенное, под распределение не попадают дома, находящиеся в зонах, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов (оползни, обвалы, сели т.д.).

2. Выделение средств федерального бюджета по регионам Р(1-п) млн. руб. рассчитывается по формуле:

              ФС(в) x П(1-п)    ФС(в) x Q(1-п) x С(р)
    Р(1-п) = ---------------- = ---------------------, где:    (1)
                   П(в)              Q(в) x С(ср)

ФС(в) — средства федерального бюджета, выделенные в 2003 году, которые составляют 1333,6 млн. руб.;

П(в) — потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, млн. руб.;

П(1-п) — потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в регионе, млн. руб.;

Q(1-п) — количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде каждого региона, млн. чел. (данные Госкомстата по состоянию на 01.01.2002);

Q(в) — количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Российской Федерации, млн. чел. (данные Госкомстата по состоянию на 01.01.2002).

2.1. Потребность средств, необходимых для переселения граждан Российской Федерации, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется по формуле:

П(в) = S(в) x С(ср), где: (2)

С(ср) — средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья в Российской Федерации, определяемая Госстроем России, руб.;

S(в) — потребность жилья, необходимого для расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, млн. кв. м, определяется по формуле:

S(в) = Q(в) x 18, где: (2.1)

18 кв. м — социальная норма площади жилья на 1 человека, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 № 621 <*>.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 22, ст. 2597.

2.2. Потребность средств, необходимых для переселения граждан конкретного региона, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется по формуле:

П(1-п) = S(1-п) x С(р), где: (3)

S(1-п) — потребность жилья, необходимого для расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в регионах, млн. кв. м, определяется по формуле:

С(р) — стоимость 1 кв. м в регионе, определяемая Госстроем России, руб.

S(1-п) = Q(1-п) x 18 (3.1)

Критериями распределения средств федерального бюджета являются:

наличие разработанной и утвержденной региональной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе по муниципальным образованиям;

наличие унифицированной региональной и местной нормативно-методической базы для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

возможность привлечения внебюджетных средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

отношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к их общему объему, необходимому для финансирования региональной программы (с учетом увеличения доли средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования программы);

количество площади в регионе, непригодной для проживания;

участие региона в других федеральных программах, предусматривающих переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Для организации работ и оценки величины необходимых регионам средств проводится анализ состояния работ по:

подготовке бюджетной заявки, представленной в Госстрой России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

соблюдению условий софинансирования региональных программ в соотношении, указанном в паспорте подпрограммы;

опыту реализации программы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 и 2002 годах с использованием средств федерального бюджета;

анализу выполнения решений вышестоящих органов власти по выделению средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда из федерального бюджета для отдельных регионов.

По регионам, не имеющим утвержденных программ и предусмотренных в регионе бюджетных средств на софинансирование программы, выделение средств федерального бюджета не предусматривается.

	Наименование региона	Количество прожив. в гос. и муниципал. жил. фонде (тыс. чел.)	Количество проживающ. в вет. и авар. жил. фонде (тыс. чел.)	Удельный вес прож. в ветхом и аварийном жил. фонде
1	2	3	4	5
1	Камчатская область	281,6	51,1	18,1
2	Ханты-Мансийский а.о.	1111	180,5	16,2
3	Астраханская область	836,5	121,4	14,5
4	Республика Тыва	256	35,2	13,8
5	Республика Бурятия	362	44,8	12,4
6	Коми-Пермяцкий а.о.	178,5	20,4	11,4
7	Агинский Бурятский а.о.	83,5	8,5	10,2
8	Кемеровская область	1955,2	199	10,2
9	Челябинская область	511,3	50,1	9,8
10	Таймырский а.о.	40,2	3,9	9,7
11	Ненецкий а.о.	35,8	3,4	9,5
12	Калининградская область	770,3	69,9	9,1
13	Магаданская область	305,5	24,8	8,1
14	Вологодская область	762,9	59	7,7
15	Иркутская область	1802	137,1	7,6
16	Архангельская область	739,1	55,4	7,5
18	Ингушская Республика	267,2	19,7	7,4
19	Оренбургская область	1799,8	130,8	7,3
20	Курганская область	869,2	60,8	7,0
21	Республика Саха (Якутия)	1053	69,5	6,6
22	Республика Алтай	135,3	8,9	6,6
23	Корякский а.о.	30,5	2	6,6
24	Красноярский край	3494,4	214,9	6,1
25	Ямало-Ненецкий а.о.	588	35,6	6,1
26	Тульская область	1709,5	100,1	5,9
27	Республика Коми	907,8	51,4	5,7
28	Читинская область	977,5	53,9	5,5
29	Томская область	879,5	45,9	5,2
30	Тверская область	1240,5	62,7	5,1
31	Эвенкийский а.о.	20,6	1	4,9
32	Хабаровский край	1714,5	81,3	4,7
33	Республика Хакасия	458,5	20,7	4,5
34	Калужская область	1309,8	58,7	4,5
35	Тамбовская область	914,1	40,2	4,4
36	Ярославская область	1406,6	61,6	4,4
37	Саратовская область	2045,6	87,3	4,3
38	Республика Калмыкия	133,9	5,6	4,2
39	Республика Мордовия	149,1	6,2	4,2
40	Сахалинская область	784,9	32,5	4,1
41	Тюменская область	1671,9	69,2	4,1
42	Костромская область	637,1	26	4,1
43	Приморский край	1731,1	69,5	4,0
44	Республика Карелия	735,9	28,9	3,9
45	Амурская область	894,9	34,6	3,9
46	Новгородская область	562,8	21,4	3,8
47	Воронежская область	1164,5	43	3,7
48	Удмуртская Республика	944,1	34,1	3,6
49	Московская область	6419,4	231,1	3,6
50	Республика Чувашия	1684,5	60,3	3,6
51	Брянская область	721,2	25,4	3,5
52	Республика Татарстан	2048,3	71,1	3,5
53	Ростовская область	3005,8	102,1	3,4
54	Рязанская область	863,6	28,5	3,3
55	Чукотский а.о.	78,5	2,6	3,3
56	Республика Марий Эл	545	17,9	3,3
57	Свердловская область	3205,9	105,2	3,3
58	Еврейская а.о.	176,7	5,7	3,2
59	Алтайский край	1290,6	41,3	3,2
60	Республика Адыгея	216,1	6,8	3,1
61	Ленинградская область	1246,8	38,8	3,1
62	Пермская область	2178,7	66,9	3,1
63	Ставропольский край	1428,3	42,3	3,0
64	Псковская область	595,3	17,4	2,9
65	Новосибирская область	1840,1	50,1	2,7
66	Ивановская область	880,7	23,3	2,6
67	Орловская область	850,5	22,3	2,6
68	Владимирская область	1374,3	35,3	2,6
69	Краснодарский край	2757	68,6	2,5
70	Смоленская область	980,8	20,6	2,1
71	Республика Северная Осетия (Алания)	571,2	11,6	2,0
72	Пензенская область	1146,7	20,9	1,8
73	Нижегородская область	3882,9	70,3	1,8
74	Омская область	1639,4	28,3	1,7
75	Белгородская область	747,1	12,7	1,7
76	Кировская область	1251,2	20,8	1,7
77	Кабардино-Балкарская Республика	604,1	10	1,7
78	Усть-Ордынский Бурятский а.о.	861,1	14,2	1,6
79	Мурманская область	579,5	9,1	1,6
80	Республика Башкортостан	3389,1	48,6	1,4
81	Липецкая область	993,4	12,4	1,2
82	Республика Дагестан	1350,5	15,1	1,1
83	Карачаево-Черкесская Республика	210,7	2,3	1,1
84	Курская область	942	9,8	1,0
85	Ульяновская область	1503,5	15,6	1,0
86	Волгоградская область	2806,2	27,2	1,0
87	Самарская область	4669,1	44,2	0,9
88	г. Санкт-Петербург	3662,9	29,2	0,8
89	г. Москва	7928,6	29,9	0,4
		114390,8	4158,3	3,2

---