Приказ Минпромторга России от 15.09.2020 № 3085
«Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных верфях»
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2020 № 61718)
Примечание
Начало действия документа — 23.03.2021 <>. <> Внимание! В соответствии с пунктом 3 данный документ вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.12.2020). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с исчислением срока вступления документа в силу. Подробнее см. Справочную информацию.
Зарегистрировано в Минюсте России 22 декабря 2020 г. № 61718
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 15 сентября 2020 г. № 3085
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СУДОВ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА,
ПОСТРОЕННЫХ НА РОССИЙСКИХ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ВЕРФЯХ
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2019 г. № 1492 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления и закрепления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 48, ст. 6837), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 632 «О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23, ст. 3331) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за исполнением инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных верфях.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации О.Н. Рязанцева.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Утвержден приказом Минпромторга России от 15 сентября 2020 г. № 3085
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СУДОВ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА, ПОСТРОЕННЫХ НА РОССИЙСКИХ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ВЕРФЯХ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за исполнением инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных верфях (далее — Министерство, инвестиционный проект, судно, судостроительная верфь).
2. Министерство осуществляет контроль за выполнением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 1 статьи 29.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2019, № 18, ст. 2210), с которыми заключен договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее — инвестор, договор), Требований к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 633 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23, ст. 3332; 2020, № 6, ст. 687) (далее — Требования), и инвестиционного проекта.
3. Контроль за исполнением инвестиционных проектов осуществляется Министерством путем рассмотрения отчетов инвестора о ходе реализации инвестиционного проекта <1> (далее — отчет) и представляемых по запросу Министерства документов, указанных в пунктах 7 - 11 настоящего Порядка.
4. Инвестор в течение всего срока реализации инвестиционного проекта ежеквартально представляет в Министерство отчеты, а также в течение 5 рабочих дней после получения соответствующего запроса Министерства (далее — запрос) — информацию, документы и материалы о ходе реализации инвестиционного проекта (далее — документы), указанные в пунктах 7 - 11 настоящего Порядка <2>.
<1>, <2> Подпункт «в» пункта 6 Примерной формы договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 632 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23, ст. 3331) (далее — Примерная форма договора)
5. В отчете должна содержаться следующая информация:
полное и сокращенное (при наличии) фирменное наименование, сведения о месте нахождения и адресе юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе, контактный телефон — для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, идентификационный номер налогоплательщика, контактный телефон — для индивидуального предпринимателя;
в) сведения о судостроительной верфи:
наименование судостроительной верфи;
место нахождения, контактный телефон, адрес электронной почты судостроительной верфи;
г) сведения о договоре на строительство судна:
дата и номер договора на строительство судна;
предмет договора на строительство судна;
источники финансового обеспечения договора на строительство судна;
д) информация об исполнении договора на строительство судна, включая информацию о соблюдении сроков исполнения договора на строительство судна с указанием причин отклонения от графика строительства и ввода в эксплуатацию судна или его неисполнения (в случае таких отклонений или неисполнения);
е) информация об изменении или о расторжении договора на строительство судна.
6. Отчет подписывается руководителем организации (либо должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, с приложением доверенности) и заверяется печатью организации (при наличии печати) или подписывается индивидуальным предпринимателем.
7. После получения запроса инвестор представляет в Министерство следующие документы в соответствии с запросом:
а) копии дополнительных соглашений к договору на строительство судна между инвестором и судостроительной верфью, направленных на изменение условий договора (при наличии);
б) копию графика строительства и ввода в эксплуатацию судна, учитывающего сроки разработки технической документации, необходимой для строительства судна, сроки проведения закупочной кампании в отношении материалов и оборудования, поставок, формирования корпуса, монтажа основных систем и оборудования, спуска судна на воду, достройки на плаву, пуско-наладочных работ и испытаний, подписания акта сдачи-приемки судна;
в) копии актов сдачи-приемки выполненных работ;
г) копию графика инвестиций и ввода в эксплуатацию судна;
д) копии платежных документов инвестора, подтверждающих выполнение очередного этапа графика инвестиций и ввода в эксплуатацию судна;
е) копию справки о стоимости выполненных судостроительной верфью работ и понесенных затрат;
ж) копию заключения компетентных федеральных органов исполнительной власти, подтверждающего факт наступления обстоятельств непреодолимой силы <3>, а также информацию о принятых сторонами договора на строительство судна решениях, влияющих на сроки и стоимость строительства, связанные с наступлением таких обстоятельств (при наличии);
<3> Пункт 28 Примерной формы договора.
з) копии актов приемки-передачи проектной документации судна в постройке, одобренной Российским морским регистром судоходства (при наличии).
8. В справке о стоимости выполненных судостроительной верфью работ и понесенных затрат должна содержаться следующая информация:
полное и сокращенное (при наличии) фирменное наименование, сведения о месте нахождения и адресе юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе, контактный телефон — для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, идентификационный номер налогоплательщика, контактный телефон — для индивидуального предпринимателя;
б) сведения о судостроительной верфи:
наименование судостроительной верфи;
место нахождения, контактный телефон, адрес электронной почты судостроительной верфи;
г) информация о фактически приобретенных товарах, выполненных работах, оказанных услугах с указанием их стоимости на основании копий бухгалтерских документов и копий сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации или декларированию, подтверждающих, что стоимость товаров, работ или услуг, приобретенных (оказанных) на территории Российской Федерации в ходе строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций, составляет не менее общей 30-процентной стоимости строительства объекта инвестиций в случае подачи заявления о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, до 2020 года;
д) информация о стоимости товаров, работ, услуг, приобретенных (оказанных) на территории Российской Федерации в ходе строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций, составляет не менее общей 40-процентной стоимости строительства объекта инвестиций в случае подачи заявления о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, после 2020 года.
9. После поставки на судно оборудования, предусмотренного пунктом 3 Требований и инвестиционным проектом, и получения запроса инвестор представляет в Министерство, кроме перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка документов, копии проектной документации или технического паспорта (технического формуляра), выданного организацией — производителем такого оборудования, или иных документов на поставку оборудования.
10. После монтажа на судне оборудования, предусмотренного пунктом 3 Требований и инвестиционным проектом, и получения запроса инвестор представляет в Министерство, кроме перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка документов, копии технических паспортов или иных документов на поставку рыбоперерабатывающего оборудования, рыбомучной установки, рефрижераторного оборудования, указывающие на производительность такого оборудования для судов, в отношении которых Требованиями установлены параметры по суточной производительности, или спецификацию проекта судна по состоянию «как построено» с указанием параметров по суточной производительности в отношении установленного на судне оборудования, а также копии технических паспортов или иных документов на поставку оборудования для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов, установка которого предусмотрена Требованиями и инвестиционным проектом.
11. После подписания акта сдачи-приемки судна, оформления прав собственности на судно, ввода судна в эксплуатацию и получения запроса инвестор представляет в Министерство, кроме перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, следующие документы:
а) копию акта приемки-передачи судна;
б) копию заключения о результатах идентификации и осмотра судна или данных международного мерительного свидетельства, или мерительного свидетельства;
в) копию свидетельства о регистрации судна (подтверждении регистрации судна);
г) копию свидетельства о праве собственности на судно;
д) копию свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
е) копию акта инвестора (приказа, распоряжения) о вводе судна в эксплуатацию (принятии на баланс);
ж) пояснительную записку с отражением всех оговорок, рекомендаций, ограничений, исключений разрешительной документации, которыми снижены характеристики введенных в эксплуатацию производственных мощностей объекта инвестиций, указанных в договоре на строительство, а также с отражением информации обо всех обременениях имущественного характера, от которых судно не свободно на момент ввода в эксплуатацию.
12. Инвестор представляет отчет и документы, указанные в пунктах 7 - 11 настоящего Порядка, в Министерство непосредственно при личном обращении или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или в электронной форме с использованием государственной информационной системы промышленности в виде электронного документа, подписанного электронной подписью <4>.
<4> Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2020, № 24, ст. 3755).
13. Поступивший в Министерство в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка отчет регистрируется и направляется в Департамент судостроительной промышленности и морской техники Министерства (далее — департамент).
14. Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации отчета проверяет его соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.
15. В случае несоответствия отчета требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, департамент в течение 2 рабочих дней с даты окончания проведения проверки, предусмотренной пунктом 14 настоящего Порядка, направляет инвестору письмо о необходимости корректировки отчета с указанием замечаний. Инвестор предоставляет скорректированный отчет не позднее 5 рабочих дней со дня направления департаментом указанного в настоящем пункте Порядка письма.
В случае представления инвестором скорректированного отчета в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации скорректированного отчета проверяет его соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.
В случае непредставления инвестором скорректированного отчета в указанный срок департамент информирует об этом инвестора в письменном виде в течение 2 рабочих дней с даты окончания срока для представления инвестором скорректированного отчета.
16. В случае соответствия отчета или скорректированного отчета требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, департамент:
а) направляет в случае необходимости документарного подтверждения соблюдение инвестором Требований и требований инвестиционного проекта запрос инвестору в соответствии с пунктами 4, 7 - 11 настоящего Порядка. Запрос должен содержать информацию о предоставлении одного или нескольких документов, предусмотренных пунктами 7 - 11 Порядка. Инвестор предоставляет документы не позднее 5 рабочих дней со дня направления запроса. В случае непредставления инвестором документов в указанный срок департамент информирует об этом инвестора в письменном виде в течение 2 рабочих дней с даты окончания срока для представления инвестором документов;
б) в течение 10 рабочих дней со дня с даты окончания проведения проверки, предусмотренной пунктом 14 настоящего Порядка, или с даты получения документов, направленных инвестором по запросу в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 настоящего Порядка, рассматривает отчет и документы (в случае запроса) на предмет их соответствия положениям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Порядка.
17. В ходе проведения контроля за исполнением инвестиционных проектов департамент проверяет выполнение инвестором следующих требований:
а) к территории реализации инвестиционного проекта — в соответствии с пунктом 9 Требований и инвестиционным проектом;
б) к дате начала строительства судна — в соответствии с пунктом 7 Требований и инвестиционным проектом;
в) к построенному судну — в соответствии с пунктами 3 и 5 Требований и инвестиционным проектом;
г) к сроку реализации инвестиционного проекта — в соответствии с пунктом 8 Требований и инвестиционным проектом;
д) по соблюдению графика строительства и ввода в эксплуатацию судна в соответствии с инвестиционным проектом;
е) по соблюдению графика инвестиций и ввода в эксплуатацию судна в соответствии с инвестиционным проектом;
ж) к оборудованию, которое подлежит установке на судно — в соответствии с пунктом 6 Требований и инвестиционным проектом.
18. Департамент в течение 2 рабочих дней после рассмотрения отчета и документов (в случае запроса) в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 настоящего Порядка подготавливает заключение:
а) о соответствии объекта инвестиций Требованиям и инвестиционному проекту (далее — заключение о соответствии);
б) о несоответствии объекта инвестиций Требованиям и инвестиционному проекту (далее — заключение о несоответствии).
19. Основанием для подготовки департаментом заключения о несоответствии является несоответствие объекта инвестиций одному или нескольким требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка.
Основанием для подготовки департаментом заключения о соответствии является соответствие объекта инвестиций всем требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка.
20. В заключении о соответствии или заключении о несоответствии указываются следующие сведения:
а) дата составления заключения о соответствии или заключения о несоответствии;
б) предмет контроля за исполнением инвестиционных проектов (проверяемые требования);
в) сведения об инвесторе (наименование, место нахождения, телефон, адрес электронной почты);
г) информация об итогах контроля за исполнением инвестиционных проектов.
21. Департамент в течение 5 рабочих дней после подготовки в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка заключения о соответствии или заключения о несоответствии направляет в Федеральное агентство по рыболовству и инвестору копию такого заключения.
22. Департамент после получения от инвестора информации о завершении реализации инвестиционного проекта, введении в эксплуатацию судна и регистрации имущественных прав на судно <5> проводит контроль за исполнением инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном пунктами 13 - 17 настоящего Порядка.
<5> Пункт 45 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 648 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23, ст. 3345; 2019, № 48, ст. 6837)
23. По результатам проведения указанного в пункте 22 настоящего Порядка контроля за исполнением инвестиционных проектов департамент в течение 2 рабочих дней после рассмотрения отчета и документов (в случае запроса) подготавливает акт проверки:
а) о соответствии объекта инвестиций Требованиям и инвестиционному проекту (далее — акт проверки о соответствии);
б) о несоответствии объекта инвестиций Требованиям и инвестиционному проекту (далее — акт проверки о несоответствии).
24. Основаниями для подготовки департаментом акта проверки о несоответствии является несоответствие объекта инвестиций одному или нескольким требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка.
Основанием для подготовки департаментом акта проверки о соответствии является соответствие объекта инвестиций всем требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка.
25. В акте проверки о соответствии или акте проверки о несоответствии указываются следующие сведения:
а) дата составления акта проверки;
б) предмет контроля за исполнением инвестиционных проектов (проверяемые требования);
в) сведения об инвесторе (наименование, место нахождения, телефон, адрес электронной почты);
г) информация об итогах контроля за исполнением инвестиционных проектов.
26. Департамент в течение 5 рабочих дней после подготовки акта проверки о соответствии или акта проверки о несоответствии направляет в Федеральное агентство по рыболовству и инвестору копию такого акта проверки.